臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 白潔 李媛）近年來，侯馬市人民法院堅(jiān)持和諧司法，初步建立了縱向涵蓋訴前、立案、審判、執(zhí)行和信訪五個(gè)階段，橫向包括民事、行政、刑事附帶民事和執(zhí)行四個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的調(diào)解格局，同時(shí)，積極推動建立多元化糾紛解決機(jī)制，訴前化解矛盾糾紛，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。2009年以來，該院連續(xù)兩年被侯馬市委、市政府表彰為模范集體，連續(xù)三年被評為臨汾市和諧司法先進(jìn)單位，并先后被評為臨汾市文明和諧單位、社會治安綜合治理先進(jìn)集體，受到山西省勞動競賽委員會、省高院的記功表彰。
抓管理求效益 構(gòu)建調(diào)解工作的四大機(jī)制
近年來，侯馬市人民法院堅(jiān)持向管理要效益，全力構(gòu)建績效考核、榮譽(yù)激勵(lì)、品牌創(chuàng)建和大調(diào)解機(jī)制，使“調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的辦案理念植入全院每位干警的思想深處，并轉(zhuǎn)化為和諧司法、息訴止?fàn)幍膶?shí)際行動。
優(yōu)化目標(biāo)管理，建立績效考核機(jī)制，在法院內(nèi)部營造了“全員調(diào)解”的重調(diào)息訴氛圍。該院在年初簽訂的崗位目標(biāo)責(zé)任書中，把調(diào)解撤訴率定位于85%，并把這一指標(biāo)下到各庭,要求分管院長及庭長切實(shí)履行一崗雙責(zé)，既要嚴(yán)格管理，在審核簽發(fā)裁判文書的環(huán)節(jié)慎重把關(guān)，從宏觀上保證部門調(diào)解撤訴率，又要積極參與個(gè)案調(diào)解，不放過任何一次調(diào)解結(jié)案的機(jī)會，使力促調(diào)解結(jié)案不再只是辦案法官個(gè)人的事，而是所有經(jīng)手案件的承辦人、庭長和分管院長的共同職責(zé)。
實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動法官的調(diào)解積極性和能動性。對于調(diào)解結(jié)案情況，該院采取跟蹤考核，定期通報(bào)，對每個(gè)庭室、每個(gè)法官收結(jié)案數(shù)、調(diào)解撤訴案件數(shù)等進(jìn)行打分排隊(duì)，歸入檔案，作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。2011年，該院共表彰了6名辦案標(biāo)兵和5名辦案能手，辦案數(shù)量多、調(diào)解撤訴率高是他們?nèi)雵囊粋€(gè)基本指標(biāo)。
打造“龍頭產(chǎn)品”，完善品牌創(chuàng)建機(jī)制，提升司法調(diào)解的核心競爭力。該院結(jié)合工作實(shí)際，致力于創(chuàng)建“民商事調(diào)解、刑事附帶民事及自訴案件調(diào)解、行政協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解”四大品牌，各部門突出崗位特色選準(zhǔn)調(diào)解工作切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提升了品牌效應(yīng)。如審監(jiān)庭受理的大多是發(fā)回重審案件、再審案件，當(dāng)事人疑慮重重、纏訪告狀成為案件共同特點(diǎn)。針對這一情況，審監(jiān)庭堅(jiān)持司法公開，邀請人大代表全程跟蹤監(jiān)督審判活動；堅(jiān)持司法民主，邀請人民陪審員組成合議庭參與調(diào)解糾紛；堅(jiān)持司法為民，以誠心、熱心、耐心、公心促成矛盾化解，使發(fā)回重審及再審案件調(diào)解率達(dá)到64%。
完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制，在非訴解決與訴前解決之間安上“減壓閥”，筑起“防火墻”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在社會機(jī)制中的繁簡分流。2009年，該院制定了《院領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)辦、法官包村指導(dǎo)民調(diào)工作辦法》，積極推行巡回審理和訴前調(diào)解的便民措施，加強(qiáng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)辦和市三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)人民調(diào)解組織依法化解民間糾紛。今年3月，該院進(jìn)一步落實(shí)“便民式”糾紛化解理念，制作包村法官聯(lián)系牌掛在全市三鄉(xiāng)五辦和每個(gè)村委會，使包村法官成為法院發(fā)給基層干部群眾的名片，群眾有了糾紛可以直接給包村法官打電話反映情況，尋求司法救濟(jì)?！暗谝粫r(shí)間掌握社情民意，第一時(shí)間趕到糾紛現(xiàn)場，第一時(shí)間化解矛盾糾紛”成為該院基層調(diào)解的又一工作特色，得到基層群眾的普遍認(rèn)可。76歲的趙某行動不便，接到求助電話后，包村法官上門調(diào)解，工作從晚上8點(diǎn)一直做到凌晨2點(diǎn)，最終主持趙某及三個(gè)兒子達(dá)成分家及贍養(yǎng)協(xié)議。他們感動地給該院寫信，感謝法官把老百姓的事當(dāng)成自己的事來做，讓他們足不出村就解決了糾紛，稱“訴前調(diào)解”是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在為百姓排憂解難的大好事。
強(qiáng)素質(zhì)夯基礎(chǔ) 激發(fā)司法調(diào)解的三大優(yōu)勢
充分發(fā)揮法官個(gè)體優(yōu)勢，把每個(gè)辦案法官培養(yǎng)成獨(dú)立化解糾紛的調(diào)解能手。該院采取“一幫一、結(jié)對子”和“樹標(biāo)兵、點(diǎn)帶面”的方式，加強(qiáng)對法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和崗位鍛煉，使全院法官更加注重調(diào)解藝術(shù)，善于運(yùn)用法律之外的思維方式、溝通藝術(shù)和社會關(guān)系來建立與當(dāng)事人之間的相互信任，做到善于把準(zhǔn)糾紛“脈搏”、摸清兩造心理，通過找準(zhǔn)當(dāng)事人利益平衡點(diǎn)，尋求讓各方當(dāng)事人都滿意的雙贏路徑，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在日常工作中，該院法官總結(jié)出了親情調(diào)解法、冷處理調(diào)解法等調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，演繹出“反目的夫妻破鏡重圓、爭財(cái)產(chǎn)的父女重續(xù)親情、逃債的被告千里之外送回貨款”的成功案例。
充分發(fā)揮部門內(nèi)部的團(tuán)體優(yōu)勢，以精細(xì)化審理促類案調(diào)解。該院對交通事故人身損害賠償、婚姻家庭、勞動爭議等按類別明確管轄分工，以專業(yè)化、精細(xì)化審理提升各部門對同類案件處置化解能力。
充分發(fā)揮部門之間的協(xié)作優(yōu)勢，穩(wěn)妥化解法律關(guān)系復(fù)雜、社會影響重大、涉及面較廣的疑難案件。該院加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行承辦法官、相關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和各分管院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦案法，既便于找準(zhǔn)糾紛焦點(diǎn)和突破口，又能以專業(yè)互補(bǔ)、資源共享的方式促成糾紛化解。
抓質(zhì)量解紛爭 追求案結(jié)事了的三大目標(biāo)
調(diào)解是高質(zhì)量的審判，其優(yōu)勢眾所周知，但許多糾紛即使實(shí)現(xiàn)“案結(jié)”，卻無法做到“事了”，反而遭遇不斷的申訴或信訪，根源就在于有些法官在辦案中偏離了司法的本質(zhì)，背離了司法的宗旨。
該院堅(jiān)持以公正司法為前提，公開法律依據(jù)和辦案程序，增強(qiáng)人民群眾對調(diào)解的認(rèn)同感。在辦案中，他們注重加強(qiáng)法律釋明工作，組織法官到案發(fā)地、學(xué)校、社區(qū)等地巡回審判，同時(shí)利用電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加強(qiáng)法制宣傳，擴(kuò)大司法公開，主動邀請人大代表、人民陪審員等參加旁聽，結(jié)合辦案開展法律咨詢、訴前調(diào)解和司法建議活動，讓當(dāng)事人對自己所涉及的糾紛法律如何規(guī)定，自己有何責(zé)任心中有數(shù)，使調(diào)解工作做到不強(qiáng)迫、不拖延、不偏袒，讓當(dāng)事人明明白白消費(fèi)。
以案結(jié)事了為目標(biāo)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感把握和創(chuàng)造調(diào)解機(jī)會，徹底化解糾紛。侯馬法院的每一位干警都能真正從思想上重視調(diào)解，在辦案中首選調(diào)解，做到了糾紛未成訟，訴前就化解，案件一進(jìn)門，調(diào)解緊相隨。即使下了判決后也不是一判了之，只要有一分調(diào)解機(jī)會，就努力爭取，并重點(diǎn)加強(qiáng)對敗訴當(dāng)事人的判后回訪和思想疏導(dǎo)。
以群眾需求為導(dǎo)向，推行司法便民舉措，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。在嚴(yán)格落實(shí)立案導(dǎo)訴、院長接訪、法官包村、巡回辦案等便民措施的基礎(chǔ)上，該院堅(jiān)持把司法為民的宗旨滲透到每一起案件的辦理過程中，針對就讀學(xué)生、行動不便的老年人、身體殘疾的人等特殊群體推行了假日開庭、上門開庭、判后回訪等便民措施，讓老百姓從司法過程中感受到法律的溫暖和人文關(guān)懷。由于用愛心、誠心、耐心引導(dǎo)感化當(dāng)事人，增進(jìn)了當(dāng)事人對法官的信任感，一些多年纏訴纏訪的當(dāng)事人積極配合法官，協(xié)商處理糾紛，使案件得到圓滿化解，信訪案件同比下降85%。
2011年1月至今年8月，該院共受理各類民商事案件3256件，審結(jié)2940件，其中調(diào)解2065件，撤訴476件，調(diào)解撤訴率為86.43%，最大限度地做到了案結(jié)事了。

  【責(zé)任編輯： 高卓然】