2012年，全市政法機關(guān)將服務和保障重點項目作為一項重要工作來抓，一年來，全市政法機關(guān)累計走訪企業(yè)1200余家、重大項目工程600余次，約見企業(yè)代表、項目負責人400余人次，幫助重點工程項目解決法律問題600余個，為項目企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近億元。累計化解矛盾299起，破獲涉及重點項目犯罪的26案，抓獲犯罪嫌疑人101人，有力地保障了重點項目的順利實施。在實踐中形成了責任細化、任務對接、持續(xù)跟蹤、良性互動的“六有、兩評、六服務”工作機制。具體來講：
    “六有”，即一是有機構(gòu)。市委政法委成立“全市政法機關(guān)服務和保障重點項目建設工作領(lǐng)導組”,各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門成立重點項目領(lǐng)導組。二是有工作方案。制訂了服務和保障重點項目建設和“四個年”活動實施方案；各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門在開展服務和保障重點項目活動中充分發(fā)揮職能作用。三是有牽頭單位。各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門對轄區(qū)內(nèi)重點項目進行了認真梳理，進一步細化了責任，針對每一個需要服務的重點項目摸清服務需求情況，確定由一個單位牽頭，開展“一對一”服務，面對面解決困難，保證問題的及時解決，確保項目的順利進行。四是有責任人。各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門在轄區(qū)內(nèi)每一個項目的牽頭單位中確定了一名責任人。五是有情報信息。及時掌握重點項目的實施進度，把握輿情、了解民意、跟蹤矛盾，對出現(xiàn)的新情況、新問題認真研究及時解決。六是有工作手冊。將全市359個重點項目中有服務要求項目的牽頭單位、責任人、需要提供的法律服務等內(nèi)容都以圖表的形式登記造冊、編制工作手冊。
    “兩評”，即半年一總結(jié)、一年一評價。市委政法委對各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門服務和保障重點項目建設和“四個年”活動工作，每半年進行一次總結(jié)，改進工作中存在的不足，并將工作中好的經(jīng)驗和做法進行推廣實施；年底對各政法機關(guān)的工作進行總體評價，檢驗服務和保障重點項目和“四個年”活動的成效，評選結(jié)果納入年度考核范圍。
    “六服務”，即一是按調(diào)研提供服務。對全市所有重點項目進行摸底調(diào)研，分門別類，制訂方案，針對性提供服務。市兩級法院更新司法理念，轉(zhuǎn)變工作作風，建立便捷服務機制、聯(lián)系企業(yè)機制、報告聯(lián)絡機制與聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，通過開辟“綠色通道”，設立“流動法庭”，靠前服務，提前介入，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽階段，為重點項目建設提供了有力的保障。堯都區(qū)檢察院先后深入重點企業(yè)調(diào)研，聽取了企業(yè)對檢察機關(guān)的法律需求，幫助企業(yè)排憂解難。堯都區(qū)公安局成立了100人的保障隊伍，將私采濫挖和各類干擾項目建設、企業(yè)發(fā)展的欺行霸市行為作為第一位的打擊重點。市公安局直屬分局破獲各類違法犯罪案件60余起，抓獲各類犯罪嫌疑人35名，調(diào)解各類糾紛和治安案件86起，為堯都區(qū)重點項目建設營造了安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。
    二是按需求提供服務。按調(diào)研提供服務解決“面”上的問題，按需求提供服務解決“點”上的問題，每個項目都有個性差別，需要提供的服務千差萬別，按需求提供服務就是針對單個項目，進行“量身定做”、差異化、個性化、特色化服務。堯都區(qū)法院河西法庭，針對市新醫(yī)院項目建設拆遷中征收土地形成的賠償款分配等許多矛盾，主動出擊，進入各村，在村委會的配合下，積極開展庭前調(diào)解，通過調(diào)解撤訴案件達20余起，使重點工程項目建設中出現(xiàn)的問題迎刃而解。
    三是組團提供服務。為了給每個重點項目提供更全面、更有效的服務，對單個政法機關(guān)解決問題有困難的我們組團提供服務，形成多單位聯(lián)合服務項目進展的局面。中南鐵路通道工程中出現(xiàn)的非法建筑一事，洪洞縣由公安、檢察、法院聯(lián)合起來，為廣勝寺鎮(zhèn)、南秦村兩委干部和村民代表及拆遷征地工作人員進行專題講解，讓村民認識到錯誤，及時糾正，使該項目順利進行。市司法局組織市直12個律師事務所與17個縣（市、區(qū)）和2個開發(fā)區(qū)進行對接，從項目的洽談、工程的建設以及達產(chǎn)達效方方面面提供法律服務，做到了責任到律師所、任務到律師身上。從5月份開始，組織經(jīng)驗豐富的律師作為政府法律顧問先后6次參加市委、市政府召開的破產(chǎn)企業(yè)職工座談會，為政府正確決策、依法執(zhí)政、依法管理提供了參考，從法律的角度對職工們的疑慮進行答疑解惑。
四是上下、區(qū)域聯(lián)動提供服務。對于縣級政法機關(guān)依靠自身力量解決有困難的項目，由市委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市、縣兩級政法機關(guān)形成上下兩級聯(lián)動服務機制，共同解決問題。2012年6月20日，因臨吉高速公路建設方拖欠農(nóng)民工勞務費用、當?shù)夭牧瞎特浛罟灿?100余萬，引發(fā)百余名農(nóng)民工、材料供應商設卡堵路，并到縣政府圍門上訪。市政府了解情況后，及時安排律師參與調(diào)解，積極為農(nóng)民工和供應商免費提供法律咨詢、解答法律疑問，并安排吉縣司法局決定無償提供法律援助，引導他們依法維權(quán)，緩和了農(nóng)民工、材料供應商情緒，保證了臨吉高速重點工程的順利建設。
    “百里汾河新型經(jīng)濟帶”是市、縣兩級政法機關(guān)服務保障的重點，市司法局整合堯都、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、侯馬6個縣（市、區(qū)）30個律師事務所、7個公證處的法律服務資源，組建了“百里汾河新型經(jīng)濟帶”法律服務團，建立重大項目跟蹤服務機制，形成區(qū)域之間聯(lián)動為重點項目提供全方位一站式、定點式的法律服務，為汾河經(jīng)濟帶重點項目的籌備、簽約、落地、減少和化解風險做了大量的預防性法律服務。。
    五是以司法建議提供服務。在政法機關(guān)服務和保障重點項目建設活動中，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、共性問題及時向當?shù)攸h委、政府或項目單位和當事人提出司法建議，以幫助及時改進工作。全市各級司法機關(guān)共發(fā)出有重大意義的司法建議書2份，挽回經(jīng)濟損失1700多萬元。
    六是以接受舉報提供服務。對政法機關(guān)服務和保障工作中服務不到位以及偶發(fā)事件，市委政法委、各縣（市、區(qū)）委政法委、市直政法各部門均設立了舉報監(jiān)督電話，專人負責，全天候受理涉及重點項目的投訴舉報事宜。
    2012年，全市政法機關(guān)在服務和保障重點項目建設方面做了一些工作，收到了一些成效，但還有許多不足，還存在不平衡、不主動、不周全的問題，下一步還要不斷完善提高。第一，要客觀看待和評價政法機關(guān)服務和保障重點項目建設的作用和意義。一方面，不能夸大政法工作服務重點項目的作用，目前重點項目的落地，主要矛盾還是人才、資金、資源、環(huán)境、技術(shù)、土地、產(chǎn)業(yè)政策等因素。另一方面，也不能忽視政法工作服務重點項目的意義，司法環(huán)境、治安環(huán)境的改善，企地矛盾的化解、市場秩序的維護對項目落地有重大促進作用，可以解決投資方的后顧之憂，促進項目的實施進程。第二，“四個年”活動是年度要求，但“四個年”活動的精神實質(zhì)和“四個年”活動形成的好措施好政策好作風好環(huán)境好制度具有延續(xù)性，一定要鞏固提高今年形成的一套工作機制，將服務和保障重點項目建設作為一項常項工作，一年一年抓下去，并且要一年比一年抓得更好。

（通訊員 張東紅）