近年來，曲沃縣檢察院緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，充分發(fā)揮檢察職能作用，延伸監(jiān)督觸角，拓展監(jiān)督視野，全面打造“333”品牌，創(chuàng)新偵查監(jiān)督模式，探索出了一條對公安派出所執(zhí)法活動監(jiān)督的新路子，取得了一定的成效。

過去，檢察機關(guān)對公安機關(guān)的偵查活動監(jiān)督和立案監(jiān)督，大多都是通過審查提請逮捕案卷和受害人反映發(fā)現(xiàn)線索開展監(jiān)督，這種監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，往往比較被動，監(jiān)督效果不是十分理想。曲沃縣檢察院改變停留在事后監(jiān)督層面的傳統(tǒng)做法，通過打造“333”品牌，加強對公安派出所執(zhí)法活動全程監(jiān)督?！?33”品牌即搭建信息共享、團隊學習、執(zhí)法監(jiān)督三個平臺，建立聯(lián)席會議、引導(dǎo)偵導(dǎo)、關(guān)口前移三個機制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作機制進一步創(chuàng)新、執(zhí)法辦案理念進一步提升、執(zhí)法辦案效果進一步有機統(tǒng)一三個效果。2007年至2009年，因鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件12件，因公安機關(guān)執(zhí)法不公引起群眾申訴12件;2010年至2012年，因鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件6件，因公安機關(guān)執(zhí)法不公引起群眾申訴6件，這兩項平均下降50個百分點。實踐證明，曲沃縣檢察院延伸偵查監(jiān)督觸角，實現(xiàn)了社會管理創(chuàng)新，化解了矛盾糾紛。

搭建三個平臺

搭建信息共享平臺。2011年，曲沃縣檢察院與該縣公安局各派出所建立了信息共享機制。偵查監(jiān)督部門與各基層派出所于每月5日相互通報上月刑事發(fā)案、報案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等情況。2013年，該院偵查監(jiān)督部門與公安派出所信息共享機制進行了進一步的拓寬，不僅就辦案中遇到的具體情況信息互通，而且將辦案分析也納入到了信息共享機制。

搭建團隊學習平臺。該院偵查監(jiān)督部門建立了團隊學習機制，每周五為科室集中學習時間，通過學習新刑事訴訟法、最新司法解釋等，提高自身業(yè)務(wù)水平。該部門還應(yīng)邀為公安局各派出所講解法律疑難問題，如在新刑事訴訟法實施前，偵查監(jiān)督部門與公安局各派出所舉行了一次研討會，雙方就法律適用中的問題，進行磋商，達到了共同提高的目的。

搭建執(zhí)法監(jiān)督平臺。曲沃縣檢察院主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員加強對自身監(jiān)督，把強化法律監(jiān)督和強化自身監(jiān)督擺在了同等重要的位置，通過開展“陽光檢察”活動，提高執(zhí)法公信力。該院啟動了人民監(jiān)督員對偵查監(jiān)督部門的監(jiān)督，凡偵查監(jiān)督部門與公安局派出所召開聯(lián)席會議，均邀請人民監(jiān)督員參加，這在全省檢察機關(guān)尚屬首次。

建立三個機制

建立聯(lián)席會議機制。該院偵查監(jiān)督部門每月深入各派出所分別召開一次座談會，每季度與全縣公安局8個派出所共同召開季度分析會，每年召開一次年會，共同就派出所辦理的疑難案件進行具體研判分析，對定性不準確、取證困難的案件提出具體的解決對策，幫助基層派出所提升辦案水平。

建立引導(dǎo)偵查機制。2007年，曲沃縣檢察院率先在全市檢察機關(guān)成立了首個駐公安局引導(dǎo)偵查室。該室參與對重大案件的現(xiàn)場勘查，列席公安機關(guān)對重大案件案情分析會，幫助到案發(fā)現(xiàn)場收集、完善證據(jù)等。引導(dǎo)偵查室的成立，提高了重大案件的偵破率，特別是命案的偵破率。引導(dǎo)偵查室成立至今已對65案進行了提前介入，參與命案現(xiàn)場勘查5案，提前介入的案件實現(xiàn)了批捕準確率100%，有效判決率100%。

建立關(guān)口前移機制。檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督工作，大多是事后監(jiān)督，通過審查案卷和被害人反映，糾正立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督中的違法行為，往往監(jiān)督起來比較被動。曲沃縣檢察院打破墨守成規(guī)，將偵查監(jiān)督關(guān)口前移。

2013年4月，曲沃縣檢察院駐公安派出所偵查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室在樂昌鎮(zhèn)派出所舉行揭牌儀式，全縣公安局8個派出所均成立了偵查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室。偵查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室每周由一名偵查監(jiān)督部門的檢察官抽出一天時間對本周內(nèi)派出所受理的刑事案件、行政案件進行查閱，對刑事案件取證進行指導(dǎo)，對因達到刑事立案標準的治安案件督促立案，對處在行政與刑事標準之間的案件做好調(diào)解工作，做到行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

實現(xiàn)“三個效果”

實現(xiàn)了執(zhí)法辦案工作機制進一步創(chuàng)新。該院通過轉(zhuǎn)變思維模式前移監(jiān)督關(guān)口，并不是越權(quán)、濫用權(quán)利，而是實現(xiàn)檢察、公安互相配合、互相制約，各司其責，共同提高辦案水平。如2012年，曲沃縣公安局北董派出所受理了一起交里村李某因蓋房與鄰居王某發(fā)生爭吵，將其打成輕傷的案件。王某將李某告到派出所，非要討個說法，雙方矛盾愈演愈烈。派出所主動邀請檢察院參與調(diào)解。檢察官經(jīng)過耐心做思想工作，發(fā)現(xiàn)雙方并沒有什么深仇大恨，平時相處的不錯，矛盾可以化解，于是將雙方叫到派出所，在北董鄉(xiāng)司法所調(diào)解員等人參加下，最終王某主動賠償了李某的醫(yī)藥費1萬元，雙方達成和解協(xié)議，最終撤銷刑事案件轉(zhuǎn)行政案件處理。

實現(xiàn)了執(zhí)法辦案理念進一步提升。該院結(jié)合新刑事訴訟法，將理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念滲透到了偵查監(jiān)督工作中，全力打造“陽光檢察”。詢問筆錄制作進一步規(guī)范，犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知進一步明確，先后推行不捕說理文書、逮捕案件繼續(xù)偵查提綱、未成年人犯罪社會調(diào)查報告等，立案監(jiān)督、偵查逮捕等法律文書均公開、公正、透明。

實現(xiàn)了執(zhí)法辦案效果進一步統(tǒng)一。曲沃縣檢察院偵查監(jiān)督工作著眼于曲沃縣經(jīng)濟社會工作大局，通過辦理案件，保障縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，達到了法律效果、社會效果、政治效果三者有機統(tǒng)一。2010年，曲沃縣檢察院受理了一起縣公安局經(jīng)偵隊提請逮捕的犯罪嫌疑人方某非法吸收公眾存款案。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人方某在2009年至2010年間，以高額利息為誘餌，非法吸收40人存款，至案發(fā)前未能歸還。40人不斷上訪，引起縣委、縣政府高度重視，要求辦案機關(guān)妥善處理。辦案檢察官考慮到，如果批捕方某，受害人的存款仍無法退還，受害人會繼續(xù)上訪。為防止矛盾激化，不如做方某思想工作，積極勸說方某退還非法所得，并運用辦案技巧，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的大力支持下給予方某心理壓力，方某最終將40人存款全部予以退還，檢察機關(guān)與經(jīng)偵隊溝通后作出不批捕決定，方某被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

曲沃縣檢察院通過打造“333”品牌，探索出了曲沃偵查監(jiān)督工作新模式，讓每一位案件當事人在這里感到了公平與正義。（通訊員 李彥良）