編者按 城市是人們生活的家園，文明和諧、舒適宜居也是生活在城市里每個(gè)市民的向往。近年來(lái)，隨著我市城市建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，城市管理的不斷加強(qiáng)，城市功能日趨完善，城市面貌大為改觀(guān)。寬敞的街道，林立的高樓，美麗的彩虹橋，愜意的公園草地，當(dāng)我們徜徉其中，感嘆城市日新月異變化的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)，仍有一些不和諧的音符出現(xiàn)在我們身邊：整齊的街道后面，還有太多的污垢;時(shí)尚的霓虹燈下，還有隨處可見(jiàn)的陋習(xí)……即日起，本刊推出“打造宜居文明城市”系列報(bào)道，讓廣大讀者跟隨記者的腳步，傾聽(tīng)市民呼聲，直擊城市不文明現(xiàn)象，聚焦城市管理中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，解讀城市建設(shè)未來(lái)規(guī)劃藍(lán)圖。

商販占道經(jīng)營(yíng)歷來(lái)都是讓行人車(chē)輛頭疼的問(wèn)題。近來(lái)，因?yàn)檎嫉澜?jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象日益突出。為了解決這個(gè)矛盾，城管部門(mén)采取了一系列措施，從最初的“嚴(yán)查”到后來(lái)的“疏導(dǎo)”，雖然取得了一定的成果，但是問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決。

占道經(jīng)營(yíng)怎一個(gè)“亂”字了得

鏡頭一：沿街叫賣(mài)“打游擊”

11月12日，午后17時(shí)，市區(qū)鼓樓北坂下路口。

順著坂下路口向北走，從最初可見(jiàn)三三兩兩賣(mài)大蔥、白菜的四輪車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道上叫賣(mài)開(kāi)始，逐漸熱鬧起來(lái)。百余米后的馬路東邊，便是另外一番場(chǎng)景。由于人行道上正在開(kāi)挖施工，設(shè)置了圍欄，所有的攤販便在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上順著馬路兩側(cè)一字排開(kāi)，服裝、襪子、手套、小商品，水果、香蕉、蔥花餅，雞柳、烤串、麻辣拌……可謂吃喝穿用，一應(yīng)俱全。

占道經(jīng)營(yíng)的商販，加之路邊停放的車(chē)輛，使得本就不寬敞的非機(jī)動(dòng)車(chē)道變得擁擠起來(lái)，寬敞處能勉強(qiáng)通過(guò)一到兩輛自行車(chē)，而在攤販們生意賣(mài)好的路段，非機(jī)動(dòng)車(chē)則根本無(wú)法通行，無(wú)奈之下，許多自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)被趕上機(jī)動(dòng)車(chē)道，和快速行駛的汽車(chē)混行，帶來(lái)不少安全隱患。

市區(qū)平陽(yáng)南街也是市民反映商販占領(lǐng)非機(jī)動(dòng)車(chē)道比較嚴(yán)重的地方之一。13日下午，記者來(lái)到這里，發(fā)現(xiàn)從平陽(yáng)南街和貢院街的交叉路口開(kāi)始，到五一路口，綿延近兩百米的馬路邊，就不斷有流動(dòng)商販在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上經(jīng)營(yíng)叫賣(mài)，要么推著三輪車(chē)來(lái)回走動(dòng)，要么鋪張席子，就地?cái)[開(kāi)，在煤化巷口的菜市場(chǎng)附近，攤販尤其集中。記者隨即詢(xún)問(wèn)了一位正在小攤上購(gòu)物的居民。據(jù)這位居民介紹，這些小攤販在這里擺攤做生意，對(duì)附近的居民而言，也是一件好事，吃的菜大部分在這里都能買(mǎi)到，而且比超市還便宜。但是對(duì)于他們占道經(jīng)營(yíng)的做法，這位居民也覺(jué)得十分不妥。“每次城管一來(lái)，商販就跑，城管走了，他們就又回來(lái)了。今天的情況算是比較好的，平時(shí)還要嚴(yán)重一點(diǎn)，尤其是早晚高峰時(shí)段，這里經(jīng)常出現(xiàn)擁堵?！?/p>

鏡頭二：商家“擴(kuò)張”搶地盤(pán)

市區(qū)平陽(yáng)南街溫州商貿(mào)城外。

久久鞋業(yè)、夢(mèng)丹蘭女褲、三星服飾……一溜商店的門(mén)外幾乎一半以上的商家，都把店內(nèi)的東西擺在門(mén)外人行道上，有的甚至從門(mén)口一直擺到馬路邊。

“這種行為也是競(jìng)相模仿，形成惡性循環(huán)。起初只有一家，別家看見(jiàn)你擺出來(lái)了，覺(jué)得他不擺就會(huì)吃虧，于是，你擺出來(lái)，他也擺出來(lái);你擺5米，他就敢擺7米，愣是要把這人行道給占了，有的商家還配上促銷(xiāo)高音喇叭，擾得四鄰不安?！蓖诵莞刹筷惔鬆攲?duì)這種店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象很是不滿(mǎn)，“商家經(jīng)營(yíng)在守規(guī)誠(chéng)信，不是你這樣門(mén)外擺的越多就越好?！?/p>

這種店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，記者發(fā)現(xiàn)，在平陽(yáng)南街五中附近、體育街、東關(guān)大十字及五一路等路段均有。13日下午，記者從市區(qū)五一東路臉譜大橋向西行，在市區(qū)五一東路就發(fā)現(xiàn)有幾家經(jīng)營(yíng)日雜五金的店鋪，店主將煙囪、蜂窩煤爐等物品，從店內(nèi)一直擺到馬路邊沿石上，再到機(jī)動(dòng)車(chē)道上，有的僅留下供一人通行的“窄道”，從此路過(guò)的行人均小心翼翼，總怕碰倒煙囪滾落，或被爐子蹭一下，弄臟衣物。

鏡頭三：強(qiáng)占馬路當(dāng)市場(chǎng)

市區(qū)扁擔(dān)巷，因此處近鄰山西師大臨汾學(xué)院，就像每處學(xué)校附近一樣，學(xué)生的消費(fèi)潛力使這里成為商家的“爭(zhēng)寵之地”。雖然這里多次被曝光，也進(jìn)行過(guò)無(wú)數(shù)次整治，但堅(jiān)強(qiáng)的小攤販依然像“釘子戶(hù)”一樣，強(qiáng)占馬路當(dāng)市場(chǎng)，時(shí)常將道路堵得水泄不通。

“違規(guī)代價(jià)低攤販不害怕被罰，成為商販屢禁不止的原因之一?！弊黾屣灩拥男∝?zhǔn)菑母浇r(nóng)村來(lái)的，是在老鄉(xiāng)的介紹下，兩年前開(kāi)始在扁擔(dān)巷做起了小生意?！案蛇@一行門(mén)檻低，技術(shù)含量低，投資少，收益快，掙一個(gè)是一個(gè)。”“那執(zhí)法人員不管嗎?面對(duì)記者的詢(xún)問(wèn)，該小販說(shuō)，“經(jīng)營(yíng)工具要是被執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收了，可以到舊貨市場(chǎng)重新購(gòu)一套，也花不了多少錢(qián)?！?/p>

市區(qū)體育街的馬路市場(chǎng)，也是由來(lái)已久。據(jù)了解，原先，為了規(guī)范這一帶的流動(dòng)攤位，管理部門(mén)特在財(cái)神樓市場(chǎng)開(kāi)辟早市，讓攤販入市，規(guī)范管理，也方便周邊市民購(gòu)物買(mǎi)菜。早市設(shè)立之初，一些攤販們不愿進(jìn)市場(chǎng)，覺(jué)得會(huì)影響買(mǎi)賣(mài)。等早市成熟之后，攤販越來(lái)越多，但市場(chǎng)畢竟有限，于是，馬路經(jīng)營(yíng)又順勢(shì)而來(lái)。“流動(dòng)攤販加之亂停亂放，體育街一天堵車(chē)竟高達(dá)23次。”市民柴先生日前專(zhuān)門(mén)記錄下了體育街的堵車(chē)記錄。

市區(qū)福利巷，有市民把這里比喻為“自由市場(chǎng)”。11月15日上午，記者來(lái)到這里發(fā)現(xiàn)，不少商販已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地占用馬路兩邊，而是搭建起一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)易棚子，馬路圈地，形成一個(gè)個(gè)固定攤點(diǎn)，有賣(mài)飯的、賣(mài)水果的、賣(mài)衣服的……在這里，小商小販隨處可見(jiàn)，垃圾雜物隨處傾倒。占道經(jīng)營(yíng)不僅加劇了道路擁擠程度也帶來(lái)了安全隱患，尤其是靠近平陽(yáng)南街一側(cè)的路口，占據(jù)馬路半邊的拆遷“釘子戶(hù)”多年來(lái)巋然不動(dòng)，各色水果及紙箱擺滿(mǎn)店外，給來(lái)往車(chē)輛、行人造成諸多不便。

“路面長(zhǎng)期被占，交通怎能不堵。”市區(qū)貢院東街夜市馬路經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象同樣讓附近居民頭疼不已。王秀華家就住貢院東街一小區(qū)，每天開(kāi)車(chē)上下班，最讓她心煩的就是每天下午下班后回家，不到百米的距離被堵上一二十分鐘是常有的事。

市民建言：加大宣傳正確引導(dǎo)

“做生意重要，維持生計(jì)也很重要，但必須在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)在治理占道經(jīng)營(yíng)上下足了工夫，雖然當(dāng)時(shí)取得了一些效果，但總是治標(biāo)不治本?！贬槍?duì)屢禁不止的市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，一通訊公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李先生建言：“要從根本上改變這種局面，需要廣大商販從內(nèi)心支持和配合，這就需要一方面加大宣傳引導(dǎo)力度，讓群眾了解占道經(jīng)營(yíng)的危害性和整治的必要性;另一方面，要形成多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的態(tài)勢(shì)，對(duì)一些屢禁不止的占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行曝光，嚴(yán)懲嚴(yán)罰。”

對(duì)于學(xué)校附近馬路占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，一些家長(zhǎng)怨聲載道：一是衛(wèi)生條件差，健康沒(méi)保障;二是道路常擁堵，安全隱患多。家長(zhǎng)們指出，市區(qū)解放路附近由于學(xué)校密集，這種現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。他們希望，不僅是執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，學(xué)校也應(yīng)該從改善伙食、減少學(xué)生外出就餐管理等方面加大力度。

“商販為什么總‘打游擊’?個(gè)別人是為了逃避‘租賃費(fèi)’，同時(shí)更多的人是沒(méi)地方去。”市政協(xié)委員高先生說(shuō)：目前市區(qū)只有貢院街菜市場(chǎng)、堯豐市場(chǎng)、體育街財(cái)神樓早市3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而且多已“滿(mǎn)位”，所以，部分商販不得不走街串巷經(jīng)營(yíng)，政府部門(mén)在這一方面應(yīng)當(dāng)正確加以引導(dǎo)，增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并給予他們一些適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，引導(dǎo)他們從無(wú)序占道經(jīng)營(yíng)走向有序合法的經(jīng)營(yíng)。

市容部門(mén)：強(qiáng)化監(jiān)管 疏堵結(jié)合

為了治理占道經(jīng)營(yíng)，多年來(lái)，城管部門(mén)除了加強(qiáng)監(jiān)管和巡查力度之外，也在不斷探索和創(chuàng)新管理方式，在市容監(jiān)察支隊(duì)，記者了解到，對(duì)馬路攤點(diǎn)市容目前采取的是堵疏結(jié)合、分類(lèi)管理的方法，區(qū)別對(duì)待，既維護(hù)城市形象和環(huán)境衛(wèi)生，又滿(mǎn)足部分困難群體謀生的需求和市民生活需要。像市區(qū)信合西路、平陽(yáng)南街中段，要求所有的攤位全部搬離馬路，移至臺(tái)階上指定位置，不影響交通、不占?jí)厚R路;像貢院東街，由于該路段無(wú)非機(jī)動(dòng)車(chē)道，嚴(yán)禁擺攤經(jīng)營(yíng)，要求還路于民;在加大整治的同時(shí)，城管部門(mén)也在積極協(xié)調(diào)能開(kāi)辦一些便民市場(chǎng)，以緩解主次干道管理壓力，讓商販進(jìn)市場(chǎng)，也方便市民購(gòu)物。

“有需求就會(huì)有市場(chǎng)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，需求助長(zhǎng)了市場(chǎng)的恣意生長(zhǎng)?！笔腥荼O(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人張軍平說(shuō)，在需求不斷提高，而在城市快速發(fā)展、大量人口涌入市區(qū)的同時(shí)，城市建設(shè)中相應(yīng)的配套設(shè)施一時(shí)無(wú)法跟上，而這也成為整治流動(dòng)攤販中屢禁不止的主要原因。因而，在加強(qiáng)行政管理的同時(shí)，市民自我管理也十分重要。如果市民都能意識(shí)到占道經(jīng)營(yíng)的危害，自覺(jué)進(jìn)店、進(jìn)場(chǎng)購(gòu)物，那么，占道經(jīng)營(yíng)者就會(huì)逐漸失去市場(chǎng)，從而轉(zhuǎn)變觀(guān)念、擺正位置，規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為。記者 李曉琳