臨汾市市容監(jiān)察支隊是我市城區(qū)城市管理的主要力量之一，管轄區(qū)域內(nèi)主次干道66條，與之相連接的小巷56條，長度達(dá)到了70余公里。近年來，各類經(jīng)營性門店、攤點明顯增多，其中少數(shù)民族攤點占到了一定比例，給市容管理工作帶來了新的課題。

    翻開支隊的會議記錄本，能夠清晰地看到，針對少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理這一新課題，支隊領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門協(xié)商解決少數(shù)民族商戶的經(jīng)營場所問題，安排各中隊走訪轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族經(jīng)營商戶，與市民族協(xié)會協(xié)商規(guī)范少數(shù)民族經(jīng)營攤點，征求少數(shù)民族商戶對市容管理的意見和建議，同時學(xué)習(xí)國家民族政策，了解在臨民族經(jīng)營戶的民族習(xí)慣……以“抓學(xué)習(xí)、求團結(jié)、樹典型、結(jié)對子、思穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題，堅持將民族團結(jié)放在工作首要位置，從促進民族團結(jié)大局出發(fā)，堅持“用心交流，真誠服務(wù)，加強團結(jié)，促進管理”的總體思路，全面落實黨的民族政策，不斷改進管理方法，2014年9月，臨汾市市容監(jiān)察支隊被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號，2015年4月，支隊長鄒宏捷被授予“山西省民族團結(jié)進步模范個人”。

    協(xié)調(diào)管理 為少數(shù)民族商戶服務(wù)

    翻開支隊的會議記錄本，能夠清晰地感覺到他們對少數(shù)民族經(jīng)營商戶的支持、理解和重視。支隊領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門協(xié)商解決少數(shù)民族商戶的經(jīng)營場所問題，安排各中隊走訪轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族經(jīng)營商戶，與市民族協(xié)會協(xié)商規(guī)范少數(shù)民族經(jīng)營攤點，征求少數(shù)民族商戶對市容管理的意見和建議，同時學(xué)習(xí)國家民族政策，了解在臨民族經(jīng)營戶的民族習(xí)慣。

    加強對少數(shù)民族流動攤販的管理，保障執(zhí)法行為的合法合理，維護少數(shù)民族的合法權(quán)益，是促進民族和諧的前提。為此，市容監(jiān)察支隊堅持依法合規(guī)的原則，根據(jù)民族特點、經(jīng)營類別、民俗風(fēng)情等分別建檔，注重從外來少數(shù)民族中選拔培養(yǎng)素質(zhì)好、威望高的人員參與自身管理，解決矛盾和問題。

    針對社會反映比較強烈的臨街明火燒烤問題，支隊在市區(qū)內(nèi)對169個明火燒烤攤點進行全面改造，安裝了油煙凈化設(shè)備，既維護了少數(shù)民族群眾利益，也保持了市容市貌整潔。

    隊員們經(jīng)常到少數(shù)民族商戶家中了解他們的生活情況,幫助解決實際困難。

    幾乎在每次的工作例會上，都能夠看到他們?yōu)榻鉀Q少數(shù)民族經(jīng)營問題、維護民族團結(jié)而付出的艱辛和做出的努力，致使許多當(dāng)?shù)氐臄傌湺颊f市容隊員偏心，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至有人說：市容隊員絕對拿了少數(shù)民族經(jīng)營攤點的好處，隊員們心中藏著委屈、眼中含著熱淚，還得苦口婆心地做當(dāng)?shù)亟?jīng)營戶工作，講解民族政策，就是這樣，隊員們還是說“只要能夠得到少數(shù)民族攤點經(jīng)營戶的理解，一切的付出都值得”。

    就這樣，一個人影響了一片人，一顆心連起了無數(shù)心，一個個少數(shù)民族經(jīng)營戶都成了市容管理人員的好朋友，連過去個別不服從管理的少數(shù)民族經(jīng)營人員，現(xiàn)在都開始主動積極支持配合工作。

    幫扶解困 深化感情促進團結(jié)

    實際上，市容隊員對維護民族團結(jié)的認(rèn)識也有一個曲折的過程。那是在一次城市容貌大整治活動中，一些少數(shù)民族商戶因為不了解市容管理規(guī)定而占道經(jīng)營，管理人員由于語言差異而無法進行宣傳和溝通，情急之下，對其物品采取了先行登記保存措施。由于民族習(xí)慣和地域文化的不同，少數(shù)民族商戶們對此深感不滿，他們情緒激動，強烈要求歸還其物品，并有采取過激行為的苗頭，許多隊員認(rèn)為這些商戶不服從管理，必須責(zé)令其寫出書面保證，并進行處罰后再返還其物品，這種認(rèn)識上的分歧和情緒上的對立使雙方的矛盾很快升級，并有可能進一步激化。

    為了避免事態(tài)的進一步惡化，支隊長鄒宏捷立即趕往現(xiàn)場，要求隊員立即歸還少數(shù)民族商戶的物品。

    事后，隊員們很不理解，鄒宏捷就此事召開專題會議，向隊員們講解民族政策、民族習(xí)慣，教育隊員們要顧全大局，以人為本，要樹立積極引導(dǎo)、規(guī)范少數(shù)民族商戶的思想和行為，給他們提供力所能及的幫助和支持，為他們營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，用實際行動贏得廣大商戶的理解和支持。

    為及時幫助少數(shù)民族排憂解難，促進民族團結(jié)和管理工作順利開展，上至支隊領(lǐng)導(dǎo)班子，下至轄區(qū)管理人員，主動與少數(shù)民族經(jīng)營戶交朋友、結(jié)對子，主動與少數(shù)民族來臨經(jīng)營人員促膝長談，與他們做朋友、談家常，了解他們的生活習(xí)慣和風(fēng)土人情，幫助他們解決遇到的困難和問題。我們每年都會在不同的季節(jié)與市民族部門、伊斯蘭協(xié)會聯(lián)系，一起上門了解他們的生活情況，盡力幫助解決一些實際困難。盡量為他們安置攤點提供便利，做好幫助購買車票、上門慰問等工作，用溫暖換取了真情，增進了和諧。

    有一次正值學(xué)校開學(xué)，當(dāng)?shù)弥锬镜暮⒆右蚣揖侈讚?jù)而無法湊齊學(xué)費時，隊員們慷慨向塔里木自主。雖然錢不多，但用真心換來了他對市容管理工作的理解與支持。

    此后，隊員們在對待少數(shù)民族商戶的問題上有了新的認(rèn)識，既注重民族政策又講究方法策略，達(dá)到了互相理解、支持與配合的效果。不僅如此，鄒宏捷還安排人員經(jīng)常深入到少數(shù)民族商戶當(dāng)中，給他們宣傳政策、講解法規(guī)，噓寒問暖，久而久之，一個個少數(shù)民族經(jīng)營戶都成了市容隊員的好朋友，并且能夠主動地配合市容隊員搞好城市市容市貌的管理。

    如何找到一個民族工作和市容管理工作的最佳結(jié)合點，使二者相互統(tǒng)一起來？這是近年來支隊反復(fù)研究和思考的新課題。為了盡快完成這一課題，實現(xiàn)市容與繁榮的有機結(jié)合，支隊在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)民族市場的設(shè)想。

    如今，支隊一班人正在積極奔走，尋找場地，籌措資金……盡管要做的事情還有很多，但他們卻不遺余力地奔波著、忙碌著，他們在用自己的實際行動維護著民族團結(jié)的大局。

    宣傳先行 樹立親民新形象

    “民族工作無小事，和諧穩(wěn)定是大事”。城市市容市貌的管理千頭萬緒，面對的管理對象龐大而復(fù)雜，始終處在城市管理的風(fēng)口浪尖，稍有不甚將會成為社會輿論的焦點。尤其是面對大量少數(shù)民族擺攤設(shè)點、經(jīng)營人員語言交流困難、難管理的問題。

    如何實現(xiàn)既維護好民族團結(jié)，又能實現(xiàn)管理的目的，這是鄒宏捷2009年被任命為市容監(jiān)察支隊支隊長就開始思考和破解的問題。上任伊始，鄒宏捷大膽探索，勇于實踐，帶領(lǐng)市容管理隊伍改變過去管理中“生、冷、硬”的管理方式，把民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族基本常識以及民族團結(jié)的宣傳教育納入隊員的政治思想教育重點，并貫穿于隊伍管理和行政執(zhí)法工作的全過程中。期間，支隊先后制作宣傳版面100余塊，印刷散發(fā)宣傳單5萬余張，并定期與民族宗教部門，組織公安、工商、伊協(xié)、少數(shù)民族代表人士參加聯(lián)誼會，聘請人大、政協(xié)少數(shù)民族人士作為支隊的監(jiān)督員。在此基礎(chǔ)上，鄒宏捷同志經(jīng)常與少數(shù)民族攤點經(jīng)營戶進行真誠交流、談心，耐心細(xì)致地講解市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時了解他們的訴求，堅持把來臨汾經(jīng)商的少數(shù)民族同胞“滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成”作為民族工作的標(biāo)準(zhǔn)，教育隊員在執(zhí)法中時刻保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握服務(wù)“民族執(zhí)法以人為本”的精神內(nèi)涵，牢固樹立各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同文明和諧”的思想，嚴(yán)格做到“三要三不要”，即：要尊重少數(shù)民族習(xí)慣，不要歧視少數(shù)民族兄弟；要堅持文明禮貌執(zhí)法，不要粗暴野蠻執(zhí)法；要堅持以疏為主、疏堵結(jié)合，不要只靠趕、收、罰、取締式執(zhí)法。不斷改進管理方式，用愛心、真情和服務(wù)樹立民族團結(jié)的“法治、親民、文明、和諧”市容新形象。 記者 盧凱