臨汾新聞網(wǎng)訊 歲月不居，時(shí)節(jié)如流。2019年漸行漸遠(yuǎn)。

　　這一年，是地方人大設(shè)立常委會40周年。一年來，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

　　這一年，市人大表決通過了3部地方法規(guī)條例;

　　這一年，全市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全覆蓋和五級人大代表進(jìn)站全覆蓋;

　　這一年，市人大常委會共召開常委會會議10次，主任會議10次，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告19項(xiàng)，作出決議決定、審議意見15項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員140人(次)，開展執(zhí)法檢查12項(xiàng)，調(diào)研視察10項(xiàng)，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

　　立法篇 廣泛調(diào)研立法引領(lǐng)

　　2019年，市人大常委會充分行使立法權(quán)能，切實(shí)發(fā)揮立法主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。今年年初共確定了立法項(xiàng)目3件，即《臨汾市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。

　　一年來，在常委會各機(jī)構(gòu)和組成人員的共同努力下，在市政府以及相關(guān)部門發(fā)揮重要支撐作用的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、多次論證研討并赴省人大法制委征求意見，《臨汾市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定》于2019年4月26日市四屆人大常委會第三十次會議表決通過，并經(jīng)省十三屆人大常委會第十二次會議批準(zhǔn)，已于2019年10月1日起施行。

　　《臨汾市大氣污染防治條例》于2019年8月28日經(jīng)市四屆人大常委會第三十二次會議初審，10月25日市四屆人大常委會第三十三次會議表決通過，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2020年1月9日批準(zhǔn)，自2020年2月1日起施行。

　　《臨汾市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理促進(jìn)條例(草案)》于2019年10月24日經(jīng)市四屆人大常委會第三十三次會議初審，12月27日市四屆人大常委會第三十四次會議表決通過。

　　此外，市人大常委會還召開了市委全面依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組第一次會議，審議通過了《臨汾市委全面依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則》，為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量增添了新機(jī)制。

　　監(jiān)督篇 圍繞中心服務(wù)民生

　　市人大常委會堅(jiān)持把維護(hù)和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，圍繞全市中心工作，以法定及慣例性監(jiān)督為基礎(chǔ)，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善、鄉(xiāng)村振興等方面不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)及查出問題整改報(bào)告，將監(jiān)督重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型性項(xiàng)目落地資金預(yù)決算導(dǎo)向方面，監(jiān)督在審計(jì)查出問題整改中是否存在對轉(zhuǎn)型性產(chǎn)業(yè)不利因素，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。依法加強(qiáng)對預(yù)決算審查監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺，建立了預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)?，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督方式。對全市營商環(huán)境開展專題調(diào)研， 形成7份高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，常委會對全市營商環(huán)境進(jìn)行了整體分析研判，最終形成一份關(guān)于全市營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告，經(jīng)第三十四次常委會審議后報(bào)送市委、市政府作決策參考，為推動我市營商環(huán)境優(yōu)化作出積極貢獻(xiàn)。

　　聚焦污染防治。組織部分常委會委員、人大代表及相關(guān)職能部門，對我市2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)研，在三十一次常委會上聽取和審議了市政府關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告，作出審議意見，為保障常委會審議意見落實(shí)，專門下發(fā)《關(guān)于交辦〈臨汾市人大常委會關(guān)于人民政府2018年環(huán)境狀況環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告的審議意見〉的函》，跟蹤監(jiān)督市政府有關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行落實(shí)，取得積極成效。

　　聚焦民生改善。在第二十八次常委會上聽取和審議市政府關(guān)于全市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革情況的報(bào)告;跟蹤監(jiān)督《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《市人大常委會關(guān)于全市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革工作情況報(bào)告的審議意見》落實(shí)情況;開展了《中華人民共和國職業(yè)教育法》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》執(zhí)法檢查;在第三十二次和三十四次常委會上均聽取和審議了全市“掃黑除惡”推進(jìn)工作情況報(bào)告。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興。深入浮山、古縣、安澤、大寧、永和、汾西對脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研。6月，在第三十一次常委會上聽取和審議了市政府所作的《關(guān)于〈中華人民共和國畜牧法〉貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告》。10月在第三十三次常委會上聽取和審議了市政府關(guān)于《臨汾市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報(bào)告》，對市政府提出了審議意見。組成《中華人民共和國畜牧法》執(zhí)法調(diào)研組對我市曲沃縣、襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研。

　　聚焦法規(guī)執(zhí)行。全面推動我市地方性法規(guī)執(zhí)行，今年針對我市頒布實(shí)施的《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市旅游資源保護(hù)和開發(fā)辦法》四部法規(guī)，進(jìn)行了執(zhí)法檢查。同時(shí)配合省人大常委會開展了一系列執(zhí)法檢查工作，積極推動法律法規(guī)貫徹落實(shí)，執(zhí)行到位。

　　聚焦公正司法。深入堯都、洪洞等縣(市、區(qū))，通過召開座談會、實(shí)地察看等形式，對我市訴訟服務(wù)工作和刑事執(zhí)行檢察工作的開展情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

　　代表篇 服務(wù)代表履職行權(quán)

　　市人大常委會高度重視代表工作，尊重代表主體地位，強(qiáng)化履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用，努力提升代表工作水平。

　　完成人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)任務(wù)。組織考察組先后赴浙江、貴州等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入基層，深入代表聯(lián)絡(luò)站，對代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。11月，在侯馬市組織召開了“臨汾市人大貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，提高代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和工作水平座談會”，對全市半年多來高效建站進(jìn)行了“質(zhì)檢”和總結(jié)，對推進(jìn)我市代表聯(lián)絡(luò)站建、管、用齊頭并進(jìn)進(jìn)行了再動員和再部署，進(jìn)一步促進(jìn)了人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，整體提升了全市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作水平。

　　經(jīng)過半年多的努力，我市共建成代表聯(lián)絡(luò)站183個，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)310個，進(jìn)站活動的全國人大代表2人，省人大代表62人，市人大代表394人，縣級人大代表2781人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8094人，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全覆蓋和五級人大代表進(jìn)站全覆蓋。

　　扎實(shí)開展“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)，做人民好代表”活動。組織召開學(xué)習(xí)活動交流座談會，交流開展學(xué)習(xí)活動的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效等，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動持續(xù)有效開展。同時(shí)，加大開展學(xué)習(xí)活動的宣傳力度，在全體代表乃至全社會中營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

　　加強(qiáng)代表建議督辦力度，提高代表建議辦理工作質(zhì)量。市四屆人大五次會議上，代表共提出議案8件，建議、批評和意見147件。常委會及時(shí)召開意見建議交辦專題會議，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和相關(guān)工委分工督辦等工作制度。目前已全部辦理，辦理率達(dá)100%，真正使代表的真知灼見有效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動實(shí)踐。

　　所有過往，皆為序章;所有將來，皆是可盼。2020年，市人大常委會將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，踐行以人民為中心，為人民履職盡責(zé)這個人大工作的初心使命，履職擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，譜寫新時(shí)代臨汾人大新篇章。

　　記者 李衛(wèi)紅