2013年全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作以平安鐵路創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以引深和推進(jìn)鐵路安全“線格化”管理工作為抓手，緊緊圍繞“打造百里汾河平安法治帶，服務(wù)百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”這一中心任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)問題整治、宣傳教育、治安巡護(hù)和隊(duì)伍管理工作，妥善處置各類涉路突發(fā)事件，杜絕了重大涉路案、事件的發(fā)生，防撞停車事件明顯減少，有效維護(hù)了鐵路沿線社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)鐵路安全責(zé)任制

歷經(jīng)多年，我市各級(jí)黨委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)已充分認(rèn)識(shí)到鐵路安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2013年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是把護(hù)路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建工作擺在突出位置，納入到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作范疇。全市政法系統(tǒng)把護(hù)路聯(lián)防作為“打造百里汾河平安法治帶”工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，認(rèn)真安排，周密部署。嚴(yán)格落實(shí)鐵路安全責(zé)任制是護(hù)路聯(lián)防工作措施中尤為重要的一環(huán)。全市各級(jí)按照要求，將鐵路安全責(zé)任和創(chuàng)建任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到各基層單位和相關(guān)人員身上，責(zé)任明確，任務(wù)到人。對(duì)工作落實(shí)不到位、措施不力導(dǎo)致發(fā)生重特大涉路案(事)件的，嚴(yán)格按照《臨汾市鐵路護(hù)路聯(lián)防治安案(事)件責(zé)任查究暫行辦法》，進(jìn)行責(zé)任查究。

有效防止群體性事件發(fā)生

今年以來，我市積極發(fā)揮鐵路安全“線格化”管理信息反饋及時(shí)、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，及時(shí)有效處置了洪洞曲亭水庫垮塌沖擊鐵路事件，確保了鐵路安全暢通。

一是信息暢通，反應(yīng)迅速。信息是快速處置突發(fā)事件的前提和保障。在處置突發(fā)事件中，我們都是第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場妥善處置。洪洞縣曲亭水庫發(fā)生嚴(yán)重漏水險(xiǎn)情后，針對(duì)可能危及水庫下游鐵路安全的情況，市護(hù)路辦立即向市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組和省護(hù)路辦進(jìn)行了匯報(bào)。市委政法委副書記張東紅深夜帶領(lǐng)市護(hù)路辦人員第一時(shí)間趕赴洪洞縣曲亭水庫和甘亭鎮(zhèn)鐵路沿線，了解險(xiǎn)情，采取措施，果斷處置。

二是路地配合，共同處置。在處置洪洞曲亭水庫垮塌沖擊鐵路事件中，路地協(xié)作，加強(qiáng)配合，有序開展工作。一是配合鐵路部門維持站場秩序，宣傳解釋，安撫旅客不穩(wěn)情緒;二是配合鐵路部門分流滯留旅客。臨汾車站部分滯留旅客轉(zhuǎn)運(yùn)趙城車站后，專職隊(duì)員在趙城火車站維護(hù)秩序，引導(dǎo)幾千名旅客有序進(jìn)站;三是開展鐵路搶險(xiǎn)和受災(zāi)區(qū)段守護(hù)巡邏，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)列車運(yùn)行，確保受災(zāi)鐵路沿線安全穩(wěn)定。

三是制訂方案，做好善后處置。突發(fā)事件發(fā)生后，省、市、縣聯(lián)合成立了善后處置工作組，制定了《洪洞縣曲亭水庫漏水后鐵路重點(diǎn)區(qū)段守護(hù)工作方案》，注重發(fā)揮“線格化”優(yōu)勢，建立了信息暢通、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。同時(shí)，抽調(diào)16名專職隊(duì)員和臨時(shí)聘用20名治安協(xié)管員，分3個(gè)班組，24小時(shí)協(xié)助鐵路公安機(jī)關(guān)開展線路巡護(hù)、治安監(jiān)控和疏導(dǎo)群眾過往鐵路等工作，有效處置和防止了多起群體性攔車斷道事件，保障了受災(zāi)鐵路的安全運(yùn)行。

推進(jìn)“線格化”管理促創(chuàng)建

開展“三查三防”專項(xiàng)整治活動(dòng)。我市結(jié)合實(shí)際，以線格為單位，組織格內(nèi)“八大員”開展了徒步巡線地毯式排查活動(dòng)，共排查各類問題隱患50余處，各線格分別建立了涉路問題庫、治安隱患庫和重點(diǎn)問題整治庫，做到了排查無漏洞，全面詳細(xì)掌握了各類涉路問題。堯都區(qū)結(jié)合專項(xiàng)整治工作，依托線格，建立了全覆蓋、無盲點(diǎn)的排查網(wǎng)絡(luò)，在3個(gè)線格確定了27名鐵路治安信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速處置問題對(duì)排查出的各類問題和隱患按照“明確責(zé)任、分級(jí)調(diào)處、一處一策、包處包控”的原則，根據(jù)涉路問題和治安隱患的不同情況，分門別類，妥善處置。對(duì)一般性問題，限期徹底解決。

如：行人穿越線路采取蹲點(diǎn)守護(hù)、加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育等措施，嚴(yán)防死守，確保安全;對(duì)普遍性問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對(duì)轄區(qū)存在的共性問題，查清責(zé)任主體，屬于鐵路部門負(fù)責(zé)的，通報(bào)并督促鐵路部門盡快解決。2013年給鐵路部門發(fā)函4次。屬于地方負(fù)責(zé)的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門進(jìn)行解決。對(duì)重大問題，重點(diǎn)督辦解決。針對(duì)洪洞左北村跨鐵路線水利電灌輸水管道及支撐底座嚴(yán)重老化，危及鐵路運(yùn)行的安全隱患，市護(hù)路辦及時(shí)將情況通報(bào)鐵路部門，兩次給洪洞縣下發(fā)督辦通知，要求洪洞縣就如何有效解決安全隱患進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，提出了具體的處置措施和要求，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。

今年以來，我市創(chuàng)新宣傳教育方式，加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位的宣傳教育，不斷擴(kuò)大宣傳層面，并逐步向沒有鐵路的地區(qū)延伸，形成無盲點(diǎn)、全覆蓋的愛路護(hù)路宣傳教育工作格局。

今年共開展集中宣傳活動(dòng)12次，發(fā)放宣傳資料12萬余份，宣傳品3000余份，制作了系列宣傳片，有效提高了廣大群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。

加大創(chuàng)新打造生態(tài)鐵路帶

為加快鐵路沿線生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善鐵路運(yùn)營環(huán)境，市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組決定從2013年——2017年，用五年的時(shí)間打造臨汾600公里生態(tài)鐵路帶。我市生態(tài)鐵路帶長約636.5公里，以鐵路為軸線，輻射兩側(cè)各兩公里，寬約4公里。生態(tài)鐵路帶包括平安法治、護(hù)路文化和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面內(nèi)容，通過建立和完善治安防控、宣傳教育、植綠護(hù)綠等工作機(jī)制，爭取把轄區(qū)鐵路打造成平安鐵路、人文鐵路、生態(tài)鐵路、美麗鐵路。

為推進(jìn)打造生態(tài)鐵路帶工作全面開展，市護(hù)路辦廣泛征求各基層單位的意見，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)分析，制定了《以“線格化”管理為抓手，打造六百公里生態(tài)鐵路帶五年規(guī)劃》，并積極協(xié)調(diào)地方和鐵路有關(guān)部門開展工作。市委常委、政法委書記、市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組組長陳小洪對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，親自協(xié)調(diào)林業(yè)部門積極做好沿線的植綠護(hù)綠工作。目前，市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)組與市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《臨汾市鐵路沿線植綠護(hù)綠建設(shè)生態(tài)鐵路帶的實(shí)施方案》;市護(hù)路辦多次同鐵路部門進(jìn)行聯(lián)系溝通，并達(dá)成共識(shí)，從襄汾到曲沃區(qū)間建設(shè)10公里生態(tài)鐵路示范帶;各縣(市、區(qū))結(jié)合沿線實(shí)際，在鐵路沿線設(shè)立生態(tài)鐵路帶綠化基地，號(hào)召大家在鐵路沿線開展植綠護(hù)綠活動(dòng)，共同打造生態(tài)鐵路帶。

■本報(bào)記者 李媛