突出“高站位”體現(xiàn)“加速度” 拿出“硬舉措”

——論堅(jiān)定不移推進(jìn)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)

本報(bào)評(píng)論員

　　開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的橋頭堡和主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)是臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。全市各級(jí)各部門必須緊扣臨汾實(shí)際，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和改革創(chuàng)新的智慧推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機(jī)制增強(qiáng)活力，不折不扣地把市委、市政府關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

　　改革開放以來，發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，在這一平臺(tái)上建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展企業(yè)。目前，全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))在數(shù)量和質(zhì)量上與新時(shí)代臨汾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不適應(yīng)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是差距明顯，仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)劃布局不優(yōu)、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、機(jī)制改革不快、項(xiàng)目建設(shè)不強(qiáng)等突出問題。去年九月，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，明確提出“移花接木提質(zhì)量”“力推園區(qū)筑鳳巢”，把開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)作為推進(jìn)臨汾工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)和戰(zhàn)術(shù)性舉措，深化“三化三制”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革，為新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目落地提供條件。

　　經(jīng)過全市開發(fā)區(qū)建設(shè)大觀摩，經(jīng)過赴浙陜考察學(xué)習(xí)，我們進(jìn)一步看到了差距、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，明確了目標(biāo)、堅(jiān)定了方向。各級(jí)各相關(guān)部門要切實(shí)踐行新發(fā)展理念，解放思想、開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以敢為人先的精神，卓有成效地推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　要橫下“一條心”，相信久久為功必有所成。比起溫州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)，我們現(xiàn)在搞開發(fā)區(qū)建設(shè)相對(duì)容易，因?yàn)檠睾５貐^(qū)搞開發(fā)區(qū)建設(shè)的時(shí)候是先驅(qū)者，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，是真正的摸著石頭過河。我們現(xiàn)在既有成功的經(jīng)驗(yàn)可循，也有失敗的教訓(xùn)可借鑒，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要堅(jiān)定信心決心，持之以恒抓下去，臨汾的開發(fā)區(qū)也一定能夠成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

　　要突出“高站位”，一步規(guī)劃到位、分步滾動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)一定要有戰(zhàn)略思維和前瞻思維，既要立足當(dāng)下，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);既要考慮到我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實(shí)力，也要考慮到10年、20年以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高起點(diǎn)、高站位地把開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃搞好。各縣(市、區(qū))做開發(fā)區(qū)規(guī)劃要充分考慮自己的區(qū)位資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，看清自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)自己的定位，找到最適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，最大限度地?fù)P長(zhǎng)避短，避免同質(zhì)化。不能盲目發(fā)展，像狗熊掰棒子一樣，今天搞這個(gè)明天搞那個(gè)，最后什么也搞不成樣子。我們做各類規(guī)劃也要充分考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)需要，在確定控制紅線時(shí)要因地制宜，既考慮生態(tài)景觀，又兼顧開發(fā)區(qū)建設(shè)，不能簡(jiǎn)單“一刀切”，特別是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。

　　要體現(xiàn)“加速度”，新設(shè)數(shù)量不能低于去年。開發(fā)區(qū)數(shù)量越多，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。與沿海地區(qū)相比，目前全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))在數(shù)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)速度上也較為緩慢。我們要把目標(biāo)定得更高一些，工作上要體現(xiàn)出“加速度”。具備條件的縣(市、區(qū))要抓緊申報(bào)設(shè)立工作，有的縣開發(fā)區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃有沖突，要開動(dòng)腦筋、解決問題，力爭(zhēng)今年申報(bào)成功。要堅(jiān)定不移抓改革，以“專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，任期制、聘任制、績(jī)效薪酬制”落地見效為重點(diǎn)，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制改革，為集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素打造政策洼地和發(fā)展高地。

　　要拿出“硬舉措”，年度基建目標(biāo)任務(wù)必須兌現(xiàn)。到今年年底，每個(gè)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都至少要儲(chǔ)備熟地1平方公里(1500畝)，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。要像安澤那樣，發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，向山谷要空間、向空間要發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約集約用地?？傊诶щy面前，要敢于戰(zhàn)天斗地，越是艱難越向前，拿出實(shí)實(shí)在在的硬舉措和硬辦法，加力加壓，攻堅(jiān)克難，確保如期高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)地、“七通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，使全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)再上新臺(tái)階。