臨汾網(wǎng)評:健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制 構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 ——二論深入貫徹落實市委五屆八次全會精神

2024-09-10 10:23:47 來源:臨汾新聞網(wǎng)  

  數(shù)字時代的到來讓臨汾與發(fā)達地區(qū)站在同一個起跑線上。市委五屆八次全會提出,要健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制,構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是臨汾貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、省委十二屆八次全會精神,進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化臨汾實踐的重大舉措,必將為推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進,面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)日趨增多,國家和地區(qū)之間圍繞產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。習(xí)近平總書記指出,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強物質(zhì)支撐。黨的二十大報告在論述“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”部分專門把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重要內(nèi)容進行強調(diào)。市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對山西工作的重要講話重要指示精神,提高政治站位、堅持系統(tǒng)觀念,結(jié)合臨汾實際、狠抓貫徹落實,科學(xué)部署加快構(gòu)建富有韌性、先進可靠、獨具臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重大舉措,是臨汾進一步深化改革的動員令、任務(wù)書、實戰(zhàn)圖。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要深化能源革命綜合改革試點。持續(xù)開展煤礦智能化改造和綠色開采試點建設(shè),建立風(fēng)能、太陽能、氫能等新能源和清潔能源發(fā)展促進機制,構(gòu)建非常規(guī)天然氣資源開發(fā)、管輸儲運、消納利用一體化產(chǎn)業(yè)體系,完善蒲縣抽水蓄能電站、晉南鋼鐵集團氫能應(yīng)用場景等新能源項目建設(shè)機制,加快構(gòu)建新型能源體系。

  推進浮山縣農(nóng)村能源革命試點建設(shè),構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。完善引導(dǎo)綠色能源消費的制度和政策體系,實施重點行業(yè)節(jié)能降碳行動。完善能源科技創(chuàng)新體系,深化能源管理體制改革,加強能源對外合作,開辟能源高質(zhì)量發(fā)展新道路。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機制。積極推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級,有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展,牽引區(qū)域經(jīng)濟加快向高端化、智能化、綠色化邁進。完善“兩重”“兩新”政策落實機制,支持企業(yè)以數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升煤炭、焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機、有效釋放所蘊含的新質(zhì)生產(chǎn)力。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,推動裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群生態(tài)化發(fā)展。加強新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立投入增長機制,推動人工智能、低空經(jīng)濟、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)加快布局。建立健全相關(guān)引導(dǎo)政策,促進各類生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。更好發(fā)揮政府投資基金作用,完善管理制度和政策環(huán)境,發(fā)展耐心資本。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要加快全領(lǐng)域全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能。健全促進數(shù)實深度融合制度,協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托華翔、晉南鋼鐵、盛隆泰達等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài),打造行業(yè)智能應(yīng)用場景,推動創(chuàng)建“黑燈工廠”“燈塔企業(yè)”,建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。完善數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展支持機制,重點建設(shè)堯都、臨開、侯馬3個數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,打造全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。積極拓展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、數(shù)字政府等數(shù)字融合應(yīng)用新場景,實施全領(lǐng)域全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能行動,搶占未來發(fā)展制高點。加快建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,強化數(shù)據(jù)要素供給,提升數(shù)據(jù)共享開放水平,進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要完善服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效機制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準化建設(shè),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。健全生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制,加快推進“五大商圈”建設(shè)升級,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,著力培育新的消費增長點,打造全省乃至全國消費資源集聚區(qū)。完善促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展機制,鼓勵發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)等新模式,推動平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要完善特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進機制。建立健全高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)制度機制,全流程加強項目管理。完善有機旱作農(nóng)業(yè)推廣機制,深入實施十大工程,構(gòu)建“科研基地+生產(chǎn)基地”相結(jié)合的技術(shù)集成示范推廣新模式。完善種業(yè)振興工作機制,優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)良繁基地布局,構(gòu)建制種溯源信息化、社會化服務(wù)體系。深化落實科技特派員制度,完善科技特派員規(guī)范管理和作用發(fā)揮機制。健全一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,完善支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)發(fā)展政策,全力打造“臨汾優(yōu)選+智慧農(nóng)業(yè)”品牌。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“13513”全鏈條服務(wù)模式,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,走出“三產(chǎn)三生、三聯(lián)三原”的臨汾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路徑新模式。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要健全文旅深度融合發(fā)展體制機制。堅持以文塑旅、以旅彰文,聚焦沿黃、沿汾、沿太岳、市區(qū)、市域文旅發(fā)展定位,完善文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,大力發(fā)展文旅+康養(yǎng)+文創(chuàng)+文博等新場景新業(yè)態(tài)。深化旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善A級景區(qū)創(chuàng)建機制,加快旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和場景再造,構(gòu)建旅游核心吸引物體系。持續(xù)優(yōu)化差異化獎勵辦法,完善“回家”服務(wù)標(biāo)準體系,推動智慧文旅平臺建設(shè),創(chuàng)新宣傳推廣方式,加快把臨汾打造成全省文旅融合發(fā)展標(biāo)桿、熱點門戶,建成國際知名的、有影響力的旅游目的地。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要完善產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)發(fā)展機制。優(yōu)化完善“鏈長制”工作機制,依托省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈,推動“鏈主”企業(yè)“以大帶小”,鏈上企業(yè)“以小托大”,構(gòu)建緊密配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),推動產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升。建立健全專業(yè)鎮(zhèn)培育認定、要素配置、動態(tài)管理等體制機制,支持各專業(yè)鎮(zhèn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,建立公共服務(wù)平臺,推動專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“以道路定框架”“以項目破機制”“以畝產(chǎn)論英雄”,持續(xù)推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革,探索開展管運分離,試點建設(shè)國際合作園區(qū);積極創(chuàng)新招商方式,完善“質(zhì)量并重”的招商評價機制;深化“承諾制+標(biāo)準地+全代辦”改革,落實項目建設(shè)全鏈條管理推進機制,促進更多項目簽約落地、投產(chǎn)達效;全面落實“一意見四辦法”,打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。

  構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要完善區(qū)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。完善新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系,健全建設(shè)協(xié)調(diào)機制和融合利用機制,拓寬多元化投融資渠道,提升5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,積極謀劃建設(shè)臨汾數(shù)字底座。推進交通強市建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系;積極申建國家綠色運輸試點城市,建設(shè)綠色低碳運輸體系;發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟,拓展低空經(jīng)濟+文旅+教育培訓(xùn)+消防等應(yīng)用場景,加速布局“天空之城”。持續(xù)深化水利改革,優(yōu)化完善市縣水網(wǎng)規(guī)劃體系,建立健全古賢山西供水等國家重大水利工程服務(wù)保障機制,完善中部引黃縣域配套、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村規(guī)?;┧葏^(qū)域重點工程建設(shè)、運行、管理機制,有效激發(fā)治水興水活力。

  當(dāng)前,外部發(fā)展條件急劇變化為區(qū)域搶位發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇。構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的核心任務(wù)。我們要發(fā)揚首創(chuàng)精神、搶抓發(fā)展機遇,以一往無前的奮斗姿態(tài),全面落實各項改革舉措,切實加強各項機制保障,為加快實現(xiàn)“三個努力成為”、譜寫中國式現(xiàn)代化臨汾篇章提供重要支撐。

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責(zé)任編輯:暢任杰

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