城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化臨汾實(shí)踐的必然要求。市委五屆八次全會(huì)提出，要協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。這是市委深化改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和居民生活質(zhì)量整體提升的重要舉措。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題?！?黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》圍繞完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重大部署，提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”，進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)融合發(fā)展在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，指明了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的路徑與方向。市委深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制重大部署，建立“雙品質(zhì)”建設(shè)一體化推進(jìn)體系，健全新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等互換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。這是臨汾有效解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的迫切需求，是滿足全市廣大群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、持續(xù)提高人民生活品質(zhì)的迫切需求，是全面提升治理效能、為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力成為”提供堅(jiān)實(shí)保障的迫切需求。

　　要建立城市“雙品質(zhì)”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn)、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。對(duì)臨汾而言，必須全面總結(jié)我市省級(jí)城市更新試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索建立城市“雙品質(zhì)”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要突出城市總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，創(chuàng)新優(yōu)化規(guī)劃模式、資源配置方式、投資開發(fā)運(yùn)營(yíng)形式，保障城市“雙品質(zhì)”建設(shè)有力、有序、有效實(shí)施。要堅(jiān)持“先體檢、后更新”，建立城市體檢機(jī)制，找準(zhǔn)更新重點(diǎn)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，持續(xù)打造宜居、韌性、智慧城市。構(gòu)建高品質(zhì)公共服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)休閑、購(gòu)物、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)等城市功能配套，打造高品質(zhì)城市生活“幸福圈”。要健全城市統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。把“雙品質(zhì)”建設(shè)理念延伸至縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)中，建立健全城鄉(xiāng)一體推進(jìn)機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。

　　完善以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，而做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須完善以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。要堅(jiān)持以中心城區(qū)引領(lǐng)縣域發(fā)展，以縣域崛起支撐中心城區(qū)提級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。要推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出辦法。完善易地扶貧搬遷進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣?huì)管理服務(wù)機(jī)制。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，用改革激發(fā)持續(xù)的內(nèi)在活力，必須健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等機(jī)制。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，探索多樣化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)、治理方式等優(yōu)化提升。要完善常態(tài)化防返貧機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立分層分類幫扶制度，完善防止返貧就業(yè)保障機(jī)制;健全易地搬遷后續(xù)扶持政策;健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　要全面深化農(nóng)村改革。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，大頭重頭在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”，必須全面深化農(nóng)村改革。要依法依規(guī)開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和溢價(jià)機(jī)制。要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開展翼城縣宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，構(gòu)建各類數(shù)據(jù)共享應(yīng)用基礎(chǔ)框架，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引。要以汾西灌區(qū)、洪洞縣為試點(diǎn)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)寧縣、古縣、翼城縣、大寧縣省級(jí)試點(diǎn)工作。要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，逐步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易行為。要發(fā)揮翼城縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣省級(jí)試點(diǎn)示范作用，探索傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)新模式。

　　隨著城市“雙品質(zhì)”建設(shè)和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，臨汾城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)畫面在我們面前徐徐鋪開。臨汾當(dāng)前正處于延續(xù)發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)、推動(dòng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要從深層次、從根本上破解改革難題，堅(jiān)定不移把改革擺在更加突出的位置，從體制機(jī)制入手，以進(jìn)一步全面深化改革除籬破障，推動(dòng)臨汾加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力成為”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。

　　本報(bào)評(píng)論員