開欄話

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越，建設(shè)文明開放、富裕和諧新臨汾”為總體目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四大重點(diǎn)，深入開展“四個年”活動，緊扣轉(zhuǎn)型跨越主旋律，全市上下取得了不凡的業(yè)績。時值歲末年終，為全面展現(xiàn)全市各行各業(yè)2012年來取得的成就，及早謀劃今年的工作，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，推動全市各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新跨越，我們從今日起，開設(shè)“2012大盤點(diǎn)”欄目，敬請關(guān)注。

荒涼的堤岸，腥臭的河水，垃圾遍野，河床裸露……這是臨汾境內(nèi)的汾河流域在某個歷史時期的真實(shí)寫照;熙攘的人群，新鮮的空氣，碧波萬頃，花紅柳綠……這是今時今地的汾河生態(tài)公園展示給世人的嶄新面貌。

2012年年初召開的市委三屆二次全體會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目作為“一號工程”首次亮相。

一年來，市委、市政府高度重視，周密部署，全力以赴地推進(jìn)帶來了空前的活力與干勁兒，基于悠久歷史和臨汾實(shí)際的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略又為激發(fā)出來的活力與干勁兒找到了著力點(diǎn)和通道，伴隨著綜改政策的穩(wěn)步實(shí)施，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”正逐漸成為引領(lǐng)臨汾未來的重要引擎。

明確的系統(tǒng)謀劃——引領(lǐng)

百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶一期工程以臨汾城區(qū)段汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程為樣板，對北起霍州、南至侯馬，總長135.78公里的汾河河道及沿岸進(jìn)行河道治理、生態(tài)綠化及路網(wǎng)建設(shè)等，總投資43.01億元。該工程預(yù)計于2014年年初完工。工程完工后，將有效拓寬汾河河道，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠化面積，在百里汾河上形成城市濱河生態(tài)公園、城鎮(zhèn)親水景觀走廊、生態(tài)濕地三級生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相互銜接的的城鄉(xiāng)生態(tài)示范區(qū)和都市休閑區(qū)。

“強(qiáng)化百里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊的龍頭作用”、“把它作為‘一號工程’，堅(jiān)定不移地抓下去。”2012年年初，市委書記羅清宇在市委三屆二次全體會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上作出了明確指示。3月25日，市政府召開專門會議，進(jìn)一步明確了打造“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”。4月6日，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”暨“項(xiàng)目落地年”啟動儀式在洪洞縣汾河生態(tài)修復(fù)治理與保護(hù)工程施工現(xiàn)場舉行，標(biāo)志著我市拉開了“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的大幕。4月19日，市政府成立了臨汾市百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶一期建設(shè)工程指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)。6月29日，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”一期項(xiàng)目58億貸款簽約儀式的舉行，標(biāo)志著該工程進(jìn)入了建設(shè)的高潮階段。

扎實(shí)的前期工作——基礎(chǔ)

作為百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶工程建設(shè)的牽頭單位，市水利部門緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，以做好做細(xì)前期工作為抓手，為一期工程的全力推進(jìn)開了一個好頭。

2012年2月20日，火線成立的指揮部辦公室—— —治汾辦組織召開了第一次協(xié)調(diào)會議，對各縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)汾河河道治理工程的初設(shè)、招標(biāo)等前期工作進(jìn)行了安排部署，市縣兩級指揮部基本實(shí)現(xiàn)了辦公常態(tài)化、秩序化，力保工程順利實(shí)施。市水利局還按照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)要求，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目對口推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、督查落實(shí)等工作，有效促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

隨著百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶工程的可行性研究、環(huán)境影響評價、土地預(yù)審等工作的陸續(xù)完成，工程涉及到的霍州、洪洞、堯都、襄汾、曲沃、侯馬6縣(市、區(qū))的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》“兩證”也相繼得以辦理，確保了國開行貸款順利簽約。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，沿汾各縣已按照委托加緊制訂工程實(shí)施方案，加快項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。目前，霍州、洪洞、堯都、襄汾的施工方案已經(jīng)通過了專家評審，河道治理工程的勘測、設(shè)計、施工及監(jiān)理招標(biāo)工作基本完成，四個工程段全部開工，正在抓緊建設(shè)。

為確保工程安全度汛，市治汾辦還組織有關(guān)人員對正在施工的河段進(jìn)行了度汛檢查，針對度汛安全隱患制訂了相關(guān)方案，對汛期施工提出了明確的安全要求，在保證工程進(jìn)度的前提下，確保汛期工程安全、人員安全。

合理的創(chuàng)新舉措——路徑

前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打牢固了，如何保證落實(shí)推進(jìn)?按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，百公里汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程對沿河霍州、洪洞、堯都、襄汾城區(qū)段進(jìn)行精品治理，重點(diǎn)拓寬河道，筑壩蓄水，鋪筑園路，建設(shè)景觀，綠化美化，打造城市濱河生態(tài)公園;對沿河辛置、趙城、甘亭、里村等13個小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)段進(jìn)行一般治理，筑壩蓄水，硬化堤頂，深度綠化，打造城鎮(zhèn)親水景觀走廊;對遠(yuǎn)離城區(qū)的河段進(jìn)行粗放治理，加固堤防，粗放綠化，建設(shè)生態(tài)濕地。

為確保工程從設(shè)計到施工都在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下有序進(jìn)行，市縣兩級指揮部制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作機(jī)制，在辦公常態(tài)化、規(guī)范化和程序化上下工夫，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和辦公效率，確保辦公制度化運(yùn)行;制定了技術(shù)會商制度，對工程設(shè)計、技術(shù)方案等進(jìn)行專家評審，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題實(shí)行技術(shù)會商，加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)。

針對項(xiàng)目資金主要來源于國開行貸款的實(shí)際，對照貸款要求和程序，市治汾辦明確了工程建設(shè)資金的使用和管理;同市投資集團(tuán)及各縣指揮部進(jìn)行溝通，明確貸款手續(xù)時間節(jié)點(diǎn)和資金撥付程序，完善了項(xiàng)目資金支付流程。在落實(shí)資金的同時，市治汾辦還不斷加強(qiáng)同有關(guān)各縣、各部門的對接，及時解決征地拆遷、青苗補(bǔ)償、占地賠付等問題，各縣指揮部安排專人統(tǒng)計上報工程進(jìn)度和其他工作進(jìn)展情況，確保市縣兩級指揮部及時掌握工程建設(shè)信息，做好統(tǒng)籌管理，共同推進(jìn)工程建設(shè)。

截至2012年年底，百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶一期工程共完成河道疏浚69.9km，堤岸護(hù)砌43.5km，堤壩填筑48.1km，道路硬化12.7km;橡膠壩4座，橋梁1座，完成總工程量2643.4萬m3，完成投資10.13億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)。（記者 段碧蓉 實(shí)習(xí)生 李嬌）