全力以赴打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)

——全市扶貧開發(fā)工作綜述

    臨汾市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一，共有10個貧困縣、662個貧困村、42.3萬貧困人口（分布在全市17個縣市區(qū)），其中，大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個縣為省級貧困縣。按照國家新一輪扶貧攻堅的總體部署，我市吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國家集中連片特困地區(qū)，是山西省呂梁山片區(qū)貧困縣最多的地市，其中，永和縣、大寧縣是山西省確定的特困板塊。
    近年來，我市以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神為指針，認(rèn)真貫徹落實國家、省扶貧開發(fā)政策，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，大力實施扶貧重點工程，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，為確保2020年全面實現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。
    光伏扶貧工程全面鋪開。光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的重大轉(zhuǎn)變。光伏扶貧是國家和省高度重視，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制的重點工程，是落實精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的有效載體，是一項利國利民的陽光工程。早在2012年開始，市扶貧部門早謀劃、早動手，率先在全國啟動實施精準(zhǔn)扶貧發(fā)電工程建設(shè)。我市按照習(xí)近平總書記“要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”的要求，緊緊抓住我市汾西、大寧和吉縣3個縣被確定為國家光伏扶貧首批試點縣的重大機遇，認(rèn)真落實國務(wù)院扶貧辦、國家能源局和山西省委、省政府的工作部署，堅持把光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的有效舉措之一，采取試點先行、由點到面、逐步推開的辦法，在全市全面鋪開了光伏扶貧工程。在工程實施過程中，我市得到了國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、省委、省政府、省發(fā)改委、省扶貧辦、國家電網(wǎng)山西省分公司等領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。國務(wù)院扶貧辦特別是劉永富主任對光伏扶貧工作高度重視，將光伏扶貧列入國家實施精準(zhǔn)扶貧的10項工程之一。今年8月10日至11日，劉永富主任一行就臨汾市扶貧工作特別是光伏扶貧試點工作進行檢查指導(dǎo)。今年4月，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會在我市召開，與會人員實地觀摩了我市光伏扶貧試點項目。國家電網(wǎng)山西省分公司以及臨汾公司積極支持，做了大量的工作。農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)出臺優(yōu)惠政策，對光伏扶貧項目給予了金融支持。在各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持下，我市光伏扶貧工作扎實推進，進展順利。截至目前，我市共規(guī)劃實施了兩個類型的光伏電站：一是針對建檔立卡的貧困人口，實施了145個村級光伏電站，其中目前有8個村實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，累計發(fā)電46.7萬度，有89個村開工建設(shè)，其余村級電站正在積極推進；二是針對無勞動能力的深度貧困人口，實施了9個由企業(yè)承建的10兆瓦以上小型地面電站，目前承建企業(yè)已確定，項目選址、申報備案等工作已完成，預(yù)計年底可并網(wǎng)發(fā)電。
    圓滿完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。按照國務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦的要求，我市于去年6月全面啟動精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。為做好這項工作，全市嚴(yán)格按照村戶貧困申請、民主評議、“兩公示一公告”、審核認(rèn)定等程序，精準(zhǔn)識別貧困對象，全市17個縣（市、區(qū)）共建檔錄入貧困人口423330人、貧困村662個，為開展精準(zhǔn)幫扶打下了堅實基礎(chǔ)。今年，我市又及時對建檔數(shù)據(jù)進行了動態(tài)更新，新錄入了2014年扶貧到戶項目實施情況、2015年扶貧到戶項目計劃以及預(yù)脫貧人口標(biāo)記等數(shù)據(jù)，做到了底數(shù)清、情況明。
    大規(guī)模實施片區(qū)開發(fā)。我市把片區(qū)開發(fā)作為扶貧工作的重點，先后在10個貧困縣實施了肉雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、翅果油樹、設(shè)施蔬菜大棚、蘋果、核桃栽植、有機玉米種植等產(chǎn)業(yè)項目，實施了總投資5500萬元的大寧片區(qū)項目和總投資1000萬元的吉縣片區(qū)開發(fā)項目，目前，這些項目總體進展順利，貧困縣“一縣一業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。特別是我市率先在全國14大片區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)項目跨省協(xié)作，與陜西省榆林市建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，啟動實施了呂梁山百萬畝山地有機蘋果產(chǎn)業(yè)項目，我市呂梁山片區(qū)5個國定貧困縣蘋果面積由2012年底的48萬畝增加到55.7萬畝，有機蘋果（含轉(zhuǎn)換期）面積已由不足1000畝發(fā)展到3萬畝以上，果農(nóng)人均增收1000元以上。
    大力實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程。我市加強與國新集團、焦煤集團、陽煤集團、晉煤集團等省屬大型企業(yè)集團的扶貧對接，鼓勵市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，全市共啟動實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧項目67個，總投資達(dá)157億元，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。其中，今年實施的38個項目已累計完成投資10.58億元，完成年度投資計劃的48%。
    扎實推進金融扶貧富民工程。我市把加強金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的“關(guān)鍵一招”，在2007年開展扶貧互助資金試點工作的基礎(chǔ)上，進一步突出“有效性”“針對性”和“普惠性”，切實加大信貸資金投放總量，有效對接貧困群眾現(xiàn)實需求，健全貧困地區(qū)金融體系。目前，全市10個貧困縣已全部與銀行簽訂合作協(xié)議，累計存入合作銀行金融風(fēng)險補償金3850萬元，發(fā)放“富民貸”“強農(nóng)貸”1.9億元，全市有323個貧困村設(shè)立了互助資金，為貧困人口的脫貧致富提供了有力的資金保障。
    持續(xù)加大易地扶貧搬遷、整村推進工作力度。
    采取并村移入、新建村移入、城鎮(zhèn)安置和分散移民等多種移民方式，累計移民搬遷貧困人口31450人，使移民戶的生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化，真正達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目的。整村推進187個貧困村，其中2014年第二批整村推進49個村，2450萬元，涉及10個貧困縣和1個非貧困縣（翼城縣）；2015年整村推進34個村，1700萬元，涉及5個國家級貧困縣。目前，各村項目規(guī)劃編制與批復(fù)已基本完成，大多數(shù)村正在進行項目招投標(biāo)，近期將開工建設(shè)。
    此外，我市積極推進電商扶貧、外資扶貧、教育扶貧，認(rèn)真做好定點扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，大力開展貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作，確保了我市扶貧開發(fā)工作的扎實推進。
    從2011年到2014年底，我市共爭取各類扶貧資金12.8億元，脫貧18.6萬人，開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，有效帶動了我市貧困農(nóng)民增收，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)較快發(fā)展。扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，我市將緊緊抓住新時期扶貧開發(fā)的大好機遇，繼續(xù)發(fā)揚苦干、實干、大干的拼搏精神，不折不扣地做好各項工作，全力以赴打好打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為確保2020年全面實現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻。（范韶華 王婧）