步履鏗鏘 春華秋實(shí)

——我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 五年開拓創(chuàng)新，五年春華秋實(shí)?；仨鴦倓傋哌^的“十二五”，我們披荊斬棘，豪情滿懷。這五年有坎坷、有起伏，但更多的是我們迎難而上的斗志和智慧。在這五年里，市委、市政府緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，走以民生為本的發(fā)展之路，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷改善人民生活，為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了新的希望。今日起推出“十二五”成就巡禮專欄，全面展示我市“十二五”期間的新作為、新成就、新變化，展望臨汾美好的明天，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“十二五”期間，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，臨汾作為晉南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，發(fā)展中遇到的新情況和新挑戰(zhàn)更為凸顯。

　　這五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，走出了一條解放思想、開拓創(chuàng)新的跨越發(fā)展之路，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，改革開放取得重要突破，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平不斷提高，發(fā)展道路越走越寬……

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中求快

　　據(jù)2015年11月份的《臨汾統(tǒng)計(jì)資訊》顯示：截至2014年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1213.2億元，比“十一五”時(shí)期的2010年增長(zhǎng)11%，4年間年均增長(zhǎng)9.56%，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)……2014年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23610元，比“十一五”末增長(zhǎng)56.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入8755元，比“十一五”末增長(zhǎng)63.7%，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。

　　“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。2014年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由“十一五”末的34.2%上升到37.8%，第二產(chǎn)業(yè)由58.3%下降到54.4%，第一產(chǎn)業(yè)由7.5%提升到7.8%。尤其是2015年，我市堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力氣改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建具有臨汾特色的多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上，我市圓滿完成了省定焦化行業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，焦化、煉鐵、煉鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多鏈條、多產(chǎn)品、循環(huán)化已達(dá)到主業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)水平要求，集中度和裝備水平顯著提升，焦化產(chǎn)能達(dá)3800萬噸，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)3000萬噸;在新興產(chǎn)業(yè)培育上，實(shí)施了華翔精密鑄件、東方恒略精密鑄造、平陽(yáng)重工高端制造、普泰發(fā)泡鋁、德迅電梯、鴻鼎新材料、三星精密制造等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目218個(gè)，全市新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到50.4%，規(guī)模以上非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的51%，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到28家，省級(jí)以上技術(shù)中心達(dá)到26家。

　　項(xiàng)目建設(shè)如火如荼

　　“十二五”期間，市委、市政府堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，并將其作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主攻方向。各級(jí)各部門把項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，搶抓項(xiàng)目建設(shè)“制高點(diǎn)”。項(xiàng)目實(shí)施過程中，我市繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、對(duì)口推進(jìn)、24小時(shí)直通車、進(jìn)展通報(bào)、督查督辦等九項(xiàng)制度，并建立了掛牌督辦、聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)解決、50億元項(xiàng)目直通車等制度辦法。

　　“選擇這樣一個(gè)平原地帶，在整個(gè)汾河流域打造一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)帶、綠水帶、生態(tài)帶、新的城鎮(zhèn)帶……”2012年，市委、市政府充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，依托汾河谷地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的構(gòu)想，打造區(qū)域發(fā)展新板塊，并將其作為推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體和引領(lǐng)臨汾未來發(fā)展的龍頭。如今，總投資43億元的汾河河道生態(tài)治理工程、總投資42億元的濱河?xùn)|路貫通工程已全面竣工，經(jīng)濟(jì)帶框架已基本形成;堯都區(qū)、洪洞、襄汾同城化步伐加快，堯都區(qū)重點(diǎn)打造城南、城北、喬李空港三大物流園區(qū)，建設(shè)輻射晉陜?cè)サ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地;正在建設(shè)的奧特萊斯“芭蕾雨”項(xiàng)目，將成為黃河金三角地區(qū)的購(gòu)物天堂。

　　市區(qū)城壕溝舊城改造工程道路建設(shè)完成，困擾市民多年的臭水溝變成了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū);首批電動(dòng)公交車開始運(yùn)營(yíng)，將全面取代燃油污染時(shí)代……堅(jiān)持民生優(yōu)先，2015年，全市實(shí)施了478項(xiàng)民生工程，總投資超過981億元。同時(shí)，大力實(shí)施了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、飲水安全、城市綜合整治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助六大惠民工程，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

　　交通運(yùn)輸日新月異

　　如今的平陽(yáng)大地，汾水長(zhǎng)流、丘巒綿延、蒼松疊翠、勁柏挺拔，宛如一幅濃墨重彩的山水詩(shī)畫，映襯其間的是縱橫交錯(cuò)的通衢大道和風(fēng)馳電掣的川流車輛。這一幕折射的是我市“十二五”期間交通運(yùn)輸工作從量變到質(zhì)變的飛躍。

　　2011年，全市交通建設(shè)完成投資119.6億元，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到17389公里，高速公路里程達(dá)342公里，公路密度達(dá)85.77公里/百平方公里，農(nóng)村街巷硬化覆蓋率達(dá)73%;2012年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資84.5億元，全市公路通車?yán)锍?7816公里，高速公路里程達(dá)461公里，公路密度87.87公里/百平方公里，建制村街巷硬化覆蓋率達(dá)100%;2014年，全市完成投資68億元,全市公路通車?yán)锍?8111公里，公路密度89.33公里/百平方公里;2015年，市區(qū)交通道路建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，相繼完成中大街南段道路、西趙路西段道路、規(guī)劃三街南段道路等項(xiàng)目工程。

　　“十二五”期間，市委、市政府高度重視公交事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)政策、落實(shí)資金，市交通運(yùn)輸局嚴(yán)格按照“優(yōu)先發(fā)展城市公交、氣化公交、電化公交”發(fā)展城市公共交通事業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)、效果明顯。5年間，我市共新增和更新580輛新型環(huán)保公交車，其中市區(qū)新增和更新462輛，公交分擔(dān)率由16%提高到20%以上，公交萬人擁有量由8.7標(biāo)臺(tái)提高到10標(biāo)臺(tái)以上，加快了電動(dòng)車的推廣應(yīng)用，緩解了城市交通壓力，方便了廣大群眾出行。尤其是2015年，我市投資2.6億元分兩批購(gòu)置了223臺(tái)快充式純電動(dòng)公交車，全部投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)配套建設(shè)了6個(gè)公交充電站、64個(gè)充電樁，成為我市創(chuàng)建節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市中交通清潔化項(xiàng)目的重要一項(xiàng)。

　　環(huán)境治理呈現(xiàn)新跨越

　　“十二五”期間，我市以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城為總抓手，先后在全市組織開展了環(huán)境建設(shè)年、環(huán)境提升年活動(dòng)，向著生態(tài)文明、美麗臨汾的宏偉目標(biāo)不斷砥礪前行?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市中上游水平，2011年12月正式被省政府命名為“山西省環(huán)境保護(hù)模范城市”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從重污染城市向生態(tài)和諧城市的歷史跨越。

　　2011年和2012年，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)由339天增加到342天，空氣綜合污染指數(shù)由1.698下降到1.778，17個(gè)縣(市、區(qū))城區(qū)空氣質(zhì)量全部穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2013年我省開始按新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，按舊空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，我市在全省排名第一，按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，全省排名第三。2014年，我市正式被納入全國(guó)重點(diǎn)考核城市，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)為240天，同比增加73天，其中一級(jí)為41天，同比增加23天;環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度均值為0.063毫克/立方米，同比下降14.9%;可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為0.093毫克/立方米，同比下降3.1%。

　　5年來，我市在空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量也得到明顯改善，全市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。在污染減排工作上，我市2012年和2013年均按目標(biāo)、按進(jìn)度完成了國(guó)家、省下達(dá)的減排任務(wù)，2014年全市6項(xiàng)主要污染物降幅分別為化學(xué)需氧量2.23%、氨氮2.35%、二氧化硫2.49%、氮氧化物6.46%、煙塵1.09%、工業(yè)粉塵1.34%，超額完成全年任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)

　　2010年——2014年，全市糧食產(chǎn)量從193.08萬噸增長(zhǎng)到272.72萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增長(zhǎng)，連續(xù)4年穩(wěn)定在200萬噸以上。這期間，我市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因地制宜打造了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等包含眾多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

　　全市重點(diǎn)培育了霍州市西張?jiān)F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)、洪洞縣歷山農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、天澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園翼城縣符冊(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、澳坤量子農(nóng)業(yè)科技有限公司園區(qū)等十大園區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ);曲沃縣重點(diǎn)打造6個(gè)“晉之源”蔬菜園區(qū)，通過政策優(yōu)惠、資金傾斜、項(xiàng)目整合，6個(gè)蔬菜園區(qū)都實(shí)現(xiàn)了規(guī)模連片千畝以上，全縣蔬菜走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子;襄汾縣襄陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以薛村為中心不斷擴(kuò)大規(guī)模，已發(fā)展至千畝以上，并配套了批發(fā)市場(chǎng)和培訓(xùn)中心，成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn);浮山縣集中力量建設(shè)張莊鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，自2010年建設(shè)以來，已累計(jì)投資1億元以上，園區(qū)采取“行政管理+基地+產(chǎn)品營(yíng)銷”和“技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)+基地+集約化育苗+合作社”經(jīng)營(yíng)模式，初步形成了一條完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)體系。

　　“十二五”期間，我市充分運(yùn)用、發(fā)揮政府貼息貸款扶持政策，大力扶持建設(shè)生產(chǎn)、加工、銷售、市場(chǎng)、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)綜合功能區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2011年——2014年間，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入上億元企業(yè)由7個(gè)增加到10個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入逐年增加，由2011年的38.2億元增加到2014年的70.01億元。

　　教育事業(yè)均衡發(fā)展

　　2010年，我市開始按照國(guó)家要求實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃工程，工程主要內(nèi)容為學(xué)校教學(xué)設(shè)施配備、農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造、城市學(xué)校擴(kuò)容改造等。5年來共投入資金2.57億元，其中中央資金1.89億元，縣(市、區(qū))配套上解資金0.68億元。截至目前，17個(gè)縣(市、區(qū))已全部順利完成國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃工程項(xiàng)目，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達(dá)到要求。2014年全面啟動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展縣的創(chuàng)建工作，2014年安澤縣、浮山縣高標(biāo)準(zhǔn)通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收;2015年翼城縣、霍州市、古縣、吉縣4縣市已接受教育部的驗(yàn)收。

　　“十二五”期間，我市實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)公辦園,新(改、擴(kuò))建144所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，新增建筑面積24.42萬平方米，新增幼兒班1009個(gè)，新增學(xué)位30330個(gè)。2013年，我市啟動(dòng)了農(nóng)村幼兒園改造項(xiàng)目，3年來共新建、改建農(nóng)村幼兒園136所，建筑面積15.33萬平方米，有效解決了公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的問題，緩解了“入公辦園難”的突出問題，3歲至6歲幼兒入園率達(dá)到86%，提高了50.5個(gè)百分點(diǎn);在第一期3年行動(dòng)計(jì)劃中，通過清理整頓，全市1245所民辦幼兒園減少為683所;為了不斷提高幼兒教師的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)技能，我市積極組織幼兒教師參加各級(jí)培訓(xùn)，5年參加各級(jí)培訓(xùn)約22000人次，占全市幼兒園教職工總?cè)藬?shù)約98%。

　　步履鏗鏘，春華秋實(shí)?；仨笆濉?，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走出的每一步都是堅(jiān)定而有力的;展望“十三五”，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展作出了全面部署，我市必將同全國(guó)各族人民一道，萬眾一心，向著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步向前。

　　記者 楊琦