縣城里街道整潔寬敞、交通秩序井然有序;街道兩旁,塔松、冬青迎風(fēng)挺立;商鋪外廣告牌匾整齊劃一;廣場上晨練的群眾個個生龍活虎……隆冬時節(jié),當我國中東部地區(qū)被霧霾籠罩時,在鄉(xiāng)寧卻依然空氣清新,天空湛藍。日前,筆者走進鄉(xiāng)寧感受“五城聯(lián)創(chuàng)”帶來的變化。
既要金山銀山,更要綠水青山。近年來,鄉(xiāng)寧縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,財政收入穩(wěn)步提升。2010年2月,鄉(xiāng)寧縣在十一屆四中全會上,提出了實施“五城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署,就是從2010年開始用3到5年時間創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、雙擁模范城、環(huán)保模范城、園林城和文明和諧城,致力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)寧。3年時間過去了,鄉(xiāng)寧的“五城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性勝利。2012年省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成功拿牌,2013年9月雙擁模范城接受省市兩級相關(guān)部門初步驗收,園林城、文明和諧城推進強勢,目前創(chuàng)建省級環(huán)保模范城正在整裝待考。
部門協(xié)作,上下聯(lián)動,凝聚“創(chuàng)?!焙狭?/strong>
2010年,“五城聯(lián)創(chuàng)”工作伊始,鄉(xiāng)寧縣委成立了“五城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)組和五個分領(lǐng)導(dǎo)組,書記、縣長分別擔任三個領(lǐng)導(dǎo)組組長,縣四套班子成員按照工作分工擔任副組長,主管領(lǐng)導(dǎo)擔任常務(wù)副組長。工作中,不管是縣級領(lǐng)導(dǎo),還是部局一把手,都包聯(lián)掛名,出征擔責。把縣城劃分為7個片區(qū),與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道包聯(lián)到縣四套班子成員名下,一包到底。
為確?!皠?chuàng)?!惫ぷ魅蝿?wù)的落實,該縣建立了“創(chuàng)?!惫ぷ髀?lián)席會議制度,定期召開推進會和協(xié)調(diào)會,先后研究制定了《鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城實施方案》、《鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城部門職責分工》、《鄉(xiāng)寧縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范城推進方案》等一系列文件,將省級環(huán)保模范城的33項考核評價指標,分解到“創(chuàng)?!背蓡T單位,落實到人頭,確?!皠?chuàng)?!惫ぷ饔腥俗?、有人管??h政府與各成員單位簽訂了“創(chuàng)?!蹦繕巳蝿?wù)責任書,將納入年度目標責任考核體系,作為創(chuàng)優(yōu)評模的主要依據(jù)。堅持每年確定實施一批“創(chuàng)?!敝攸c工程,明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、標準要求、完成時限,采取倒排工期、現(xiàn)場辦公、部門聯(lián)動、觀摩匯報等辦法強力推進,并通過電視向全縣人民公開承諾,讓人民群眾知情參與、監(jiān)督評判,確?!皠?chuàng)?!备黜椚蝿?wù)按期、按質(zhì)、按量全面完成。
加大投入,創(chuàng)新載體,務(wù)求“創(chuàng)?!睂嵭?/strong>
“要人給人、要錢給錢、要物給物”。自“五城聯(lián)創(chuàng)”工作開展以來,縣鄉(xiāng)村三級和各整治主體單位企業(yè)總投入超過10億元,其中“創(chuàng)模”和環(huán)境保護方面直接投資超5億元。在載體上,一年一重點、一年一主題,2010年以來,先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程百日綜合整治六大行動”、“打擊環(huán)境違法行為環(huán)保專項整治“亮劍”行動”、“環(huán)境建設(shè)年活動”等。
凈氣,天更“藍”。全縣累計投入資金5000余萬元,完成了3座焦化企業(yè)精細化脫硫項目,縣城熱源廠安裝了全自動脫硫裝置和布袋除塵設(shè)施,在重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展“低污染、低消耗、高效益”產(chǎn)業(yè),堅決取締污染嚴重的淘汰落后產(chǎn)業(yè),關(guān)停2家粘土磚廠。投資近億元,新建了縣城集中供熱熱源廠,鋪設(shè)供熱管網(wǎng)3.5公里,供熱面積達到120萬平方米,縣城集中供熱普及率達到85.7%。積極推進集中供氣工程,新鋪設(shè)煤氣管線30余公里,城區(qū)居民燃氣普及率達到87.4%。投資170余萬元,更新了空氣質(zhì)量PM2.5自動監(jiān)測設(shè)備,對大氣污染物進行實時監(jiān)測,城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。
治污,水更“清”。投資6000余萬元,建成了縣城污水處理廠,日處理污水4000立方米??h域內(nèi)焦化企業(yè)廢水全部回收利用,煤礦企業(yè)全面推進礦井水和生活污水治理,實現(xiàn)達標排放。
投資1.3億元,對流經(jīng)縣城的鄂河河道進行修復(fù)治理,共治理河道8500米,敷設(shè)排污暗涵8500米,建設(shè)蓄水橡皮壩6道,種植綠化面積9萬平方米。投資3000余萬元,實施了羅河城區(qū)段河道環(huán)境綜合治理工程。投資8000余萬元,實施了縣城供水引黃工程。
造林,地更“綠”。堅持將創(chuàng)建省級環(huán)保模范城與省級園林城同部署、同規(guī)劃、同推進,按照“立體增綠、見縫插綠、拆墻透綠、集中布綠、荒山造綠”的總體思路,全面加強生態(tài)建設(shè)。2010年以來,投資1.5億元,造林綠化15萬畝;投資1450萬元,綠化通道129公里;投資5000萬元,完成18.4萬平方米的鄂河生態(tài)園工程;投資763萬元,綠化迎旭大街38880平方米;投資694萬元,綠化濱河路6720平方米;投資389萬元,綠化明珠廣場11800平方米;投資1086萬元,綠化迎旭廣場4500平方米。
城鄉(xiāng)共建,縣域更“靚”。堅持以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體,以創(chuàng)促建,致力打造大縣城、提升小城鎮(zhèn)、優(yōu)化新農(nóng)村。大氣魄、大手筆推進大縣城建設(shè),以迎旭大街東延工程為主軸、拆遷20余萬平方米的營里新區(qū)的“三縱九橫”路網(wǎng)建成通車,縣城面積擴大了一倍,為再造一個新縣城創(chuàng)造了條件、提供了空間。實施了明珠廣場、體育館、新城區(qū)幼兒園、迎旭廣場改擴建、臨吉高速引線、吉河高速引線等一批重點工程,城市品位大幅提升。高標準推進特色小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),啟動了農(nóng)村連片整治工程,積極創(chuàng)建環(huán)保示范村鎮(zhèn),目前該縣共創(chuàng)建4個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個省級生態(tài)文明村、3個生態(tài)示范礦井。
源頭降噪,人居環(huán)境更“靜”。加強交通、商業(yè)、娛樂、建筑施工等噪聲源的監(jiān)管和控制。投資1億多元,啟動實施了省道342線鄉(xiāng)寧過境路段樊家坪至金橋溝改線工程,管頭、臺頭、棗嶺等小城鎮(zhèn)也都開通了鎮(zhèn)區(qū)過境公路,從根子上解決了大型運輸車輛穿城而過造成的污染。針對小孩過十二夜間燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)陋習(xí),采取教育疏導(dǎo)和嚴查重處相結(jié)合,逐漸移風(fēng)易俗,取得了明顯成效。通過多措并舉、多管齊下,為全縣居民營造了安靜祥和的生活環(huán)境。
建章立制,規(guī)范運行,鞏固“創(chuàng)?!背晒?/strong>
“創(chuàng)模”工作易見效也易反彈。為防止創(chuàng)建工作陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。從創(chuàng)模一開始該縣就著眼構(gòu)建環(huán)境保護的長效機制。嚴格落實環(huán)境保護準入機制,對高污染、高能耗、高排放的“大項目”堅決說不;“鐵面”執(zhí)行環(huán)境保護退出機制。淘汰落后產(chǎn)能,對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境、影響人民群眾身體健康的項目,堅決予以關(guān)停取締;建立健全環(huán)境保護監(jiān)管機制,多管齊下,多措并舉,讓各種違法違規(guī)行為無縫可鉆、無處可藏。(通訊員 師耀澤 高尚謙)
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