最近一段時期，糧食、食用油、城市供水等重要商品的價格走勢成為社會關(guān)注焦點。
國家發(fā)展和改革委員會價格司負責人認為，今后一段時間，居民消費價格總水平將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定態(tài)勢，出現(xiàn)明顯通貨膨脹可能性不大。做出這樣的判斷，依據(jù)何在？請看具體分析。

單純的貨幣供應(yīng)快速增加引發(fā)實體經(jīng)濟通脹可能性較小
問：最近，水、電、油、菜、肉等價格都出現(xiàn)不同程度的上漲，因此社會對明年出現(xiàn)明顯通脹的預(yù)測多了起來，請問如何看待這個問題？答：近期受多方面因素影響，我國部分地方糧食、蔬菜、豬肉等食品價格出現(xiàn)不同程度上漲，水、電、成品油等政府管理價格也有一定幅度調(diào)整，但據(jù)此斷言明年會出現(xiàn)明顯通貨膨脹依據(jù)不足。
一是在總需求相對不足的情況下，特別是某些行業(yè)存在比較嚴重的產(chǎn)能過剩情況下，單純的貨幣供應(yīng)快速增加引發(fā)實體經(jīng)濟通脹的可能性較小。
二是近期糧食價格上漲主要是國家適當提高最低收購價、實行臨時收儲政策等綜合措施作用的結(jié)果，豬肉、食用植物油等商品價格上漲主要是前期價格下降過多后的恢復(fù)性上漲，蔬菜價格上漲主要是季節(jié)性波動以及前段時間惡劣天氣的影響。
應(yīng)該說，農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，有利于緩解農(nóng)民生產(chǎn)效益偏低的狀況，有利于促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲備體系，庫存和供應(yīng)都是充足的，繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。
三是政府管理價格占社會消費品零售總額的比例較小，且在出臺調(diào)價措施時政府注意采取多種方式緩解價格上漲對物價水平、居民生活特別是低收入群體生活的影響，政府管理價格的調(diào)整對價格總水平的影響不大。今后，國家在調(diào)整水價、電價、氣價時，還將逐步推廣階梯式定價的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實行優(yōu)惠價格，也能夠減緩價格總水平上漲的壓力。
綜合上述因素，我們認為今后一段時間居民消費價格總水平將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢，出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性不大。
后期食用油價格將在目前的價位上小幅波動
問：請解釋一下國內(nèi)食用油價格上漲的具體原因。
答：我國食用植物油消費60%依靠進口，國內(nèi)食用油價格受國際市場影響較大。2009年國內(nèi)市場食用油價格走勢與國際市場基本一致，但波動幅度要小于國際市場。近兩個月，國際市場大豆(3977，-32.00，-0.80%)、豆油(7846，-52.00，-0.66%)價格上漲較多。
12月上旬芝加哥大豆、豆油期貨價格分別比9月下旬上漲13%、16%。由于國際市場大豆、豆油價格上升，國內(nèi)食用油加工成本增加，影響近期國內(nèi)食用油價格上漲，目前價格水平總體上仍比上年下降較多。
據(jù)監(jiān)測，12月上旬36個大中城市大豆調(diào)和油價格平均為每桶(5L)52元，比去年12月份的56.7元低8.3%，比去年3月份最高價71.3元低37%。今年1月至11月，36個大中城市豆油和菜籽油(8462，-114.00，-1.33%)零售價格分別比去年同期下降28%和23%。
問：今后一段時期，國內(nèi)食用油價格走勢會怎樣？答：預(yù)計后期國內(nèi)食用油價格將在目前的價位上波動，波動的幅度不會太大。
從國際市場看，2008年至2009年度全球油料市場供大于求，價格下跌較多，2009年至2010年度世界大豆預(yù)計增產(chǎn)近4000萬噸，增幅達19%，將創(chuàng)歷史新高。全球油料市場將繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求的局面，后期國際市場油料油脂價格上漲空間有限。
需要說明的是，由于國際市場油料油脂價格受石油價格變化、美元幣值升降、投機資金炒作等因素影響較大，也不排除某一時期價格出現(xiàn)較大幅度波動的可能性。
從國內(nèi)市場看，今年以來我國大豆進口總量增加較多，1月至10月累計進口大豆3488萬噸，比去年同期增加13.2%，12月我國大豆單月進口量將創(chuàng)歷史新高，目前油脂加工企業(yè)原料和成品庫存均比較充裕，國內(nèi)油料油脂市場供應(yīng)是有保障的。
還有一點很重要，去年以來，國家對大豆、油菜籽實行臨時收儲政策，在保護農(nóng)民利益的同時，國家掌握了大量油料庫存，食用油市場調(diào)控能力進一步增強，有利于保持國內(nèi)食用油市場和價格的基本穩(wěn)定。
國內(nèi)糧食價格不會出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲
問：國家將采取哪些措施對糧食價格進行調(diào)控？答：糧食價格一頭關(guān)系農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系消費者的承受能力。因此，國家調(diào)控糧食市場的目標，是使市場糧價溫和上升，以補償農(nóng)民種糧成本增加，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時又不對居民生活和物價總水平造成太大影響。
調(diào)控的具體措施首先是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給。這是穩(wěn)定糧價的基礎(chǔ)。國家已決定實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)提高2010年稻谷和小麥(2189，-6.00，-0.27%)最低收購價，繼續(xù)對玉米(1863，-1.00，-0.05%)、大豆等實施臨時收儲政策，進一步加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，引導市場糧價合理上升，保護農(nóng)民種糧積極性。
其次是完善儲備吞吐和進出口調(diào)節(jié)機制。根據(jù)國內(nèi)市場糧食供求形勢，把握好糧食拍賣、輪換等投放時機和數(shù)量，把握好進出口時機和節(jié)奏，保證國內(nèi)供給，穩(wěn)定市場價格。
最后是加強產(chǎn)銷銜接。組織好“北糧南運”和糧食運輸調(diào)運，充實主銷區(qū)和庫存薄弱地區(qū)的糧食庫存。我們還要加強監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤國內(nèi)外市場供求和價格動態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強信息引導，維護正常市場秩序，避免局部地區(qū)糧食市場出現(xiàn)異常波動。
提高城市水價主要是解決污水處理費偏低問題
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，截至今年9月底，全國設(shè)市城市、縣及部分重點鎮(zhèn)建成污水處理廠1792座，日處理能力約9904萬立方米，分別比“十五”期末增長了46%和51.8%。污水處理率由2005年底的52%增加到2008年底的66%左右，有望提前完成“十一五”確定的70%的目標。
但是，目前我國仍有約1/4的設(shè)市城市和71%的縣城未建成污水處理廠，相當一部分已建成的污水處理廠負荷率不足30%，其中70%是由于資金不到位、污水收集管網(wǎng)不配套造成的。
目前仍有很多地區(qū)污水處理費不足以彌補治理成本。按照我國多數(shù)污水處理廠的處理標準1級B計算，污水處理的平均成本約1.1元/噸(不包括管網(wǎng)建設(shè)和污泥處置成本)，而截至2008年底，全國36個大中城市對居民收取的污水處理費平均只有0.7元/每噸，尚未達到國務(wù)院2007年《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中規(guī)定的“污水處理費噸水原則上不低于0.8元”的要求。
同時，隨著排放標準的提高和污泥處置費用的增加，污水處理成本仍有可能上升，現(xiàn)行污水處理費標準總體依然偏低，這是近期部分城市調(diào)整水價的主要原因。
此外，近些年來，我國水資源費征收標準有所提高，水資源的稀缺程度有所體現(xiàn)，也是水價調(diào)整的一個重要因素。

摘自《人民日報》2009年12月15日06版

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