沒(méi)有高唱的贊歌，沒(méi)有鮮花與掌聲，沒(méi)有沖鋒陷陣的奮勇，也沒(méi)有感人肺腑的動(dòng)人事跡，他卻在平凡的崗位上憑著對(duì)工作的執(zhí)著、對(duì)百姓的熱情，無(wú)悔奉獻(xiàn)于基層工作，為人民調(diào)解事業(yè)奉獻(xiàn)了全部精力，為尉莊鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。他就是鄉(xiāng)寧縣司法局尉莊司法所司法助理員馮國(guó)民。2013年，馮國(guó)民被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。

完善規(guī)章制度 為科學(xué)調(diào)解保駕護(hù)航

尉莊鄉(xiāng)總面積247平方公里，轄21個(gè)村委，147個(gè)自然村。尉莊鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)就分管著轄區(qū)21個(gè)行政村和3個(gè)煤炭企業(yè)。近年來(lái)，針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多、弱勢(shì)群體多、民間糾紛矛盾多的特性和所帶來(lái)的壓力，為了適應(yīng)人民調(diào)解工作的需要，馮國(guó)民秉承“凡事都要有章可循”的原則，爭(zhēng)取建設(shè)資金20萬(wàn)元建立了尉莊鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)中心和司法調(diào)解辦公室，建立了治安巡邏隊(duì)、10戶聯(lián)防組織，使尉莊鄉(xiāng)司法所工作走上正規(guī)化軌道;他提倡實(shí)行的“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的四聯(lián)機(jī)制以及“矛盾糾紛、治安問(wèn)題、不穩(wěn)定因素不間斷排查”的三排查機(jī)制，真正解決影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的突出問(wèn)題;他要求完善了具體工作規(guī)章制度，真正確保了調(diào)解工作制度化、調(diào)解程序規(guī)范化、回訪制度經(jīng)常化，做到了調(diào)解工作有始有終，受到了群眾的稱贊和好評(píng)。

熱心服務(wù)村民 做群眾滿意的調(diào)解員

通過(guò)多年的民調(diào)工作實(shí)踐，馮國(guó)民深知要做好人民調(diào)解工作就必須深刻認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的性質(zhì)和任務(wù)，掌握人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技巧，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。他一有時(shí)間就走村串戶，和村民聊聊家長(zhǎng)禮短，增進(jìn)感情?！爸挥泻腿罕婈P(guān)系搞好了，干群打成一片了，調(diào)解工作才能做好。只有平時(shí)多接觸、多溝通，才能隨時(shí)掌握村民的心理狀態(tài)，了解村民的需求，才能掌握解決村民矛盾的主動(dòng)權(quán)。俗話說(shuō)‘知己知彼，百戰(zhàn)不殆’，深入群眾和糾紛當(dāng)事人中去，是提高糾紛調(diào)解成功率的重要保障。”這是馮國(guó)民多年總結(jié)的調(diào)解心得。

2009年，蒿圪垛村里有一起長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有解決的宅基地老舊糾紛，雙方當(dāng)事人訴諸法院也沒(méi)有成功解決。

由于多種原因該糾紛長(zhǎng)期未被解決，導(dǎo)致一方當(dāng)事人的房屋長(zhǎng)期處于危房狀態(tài)，隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。馮國(guó)民了解情況后帶領(lǐng)鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)成員通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)：此糾紛是因房后鄰居私自把自家門前走道墊高，致使前院房后流水不暢而引發(fā)的具有相鄰關(guān)系內(nèi)容的宅基地糾紛。馮國(guó)民在了解了雙方矛盾焦點(diǎn)和各自的需求后，便把雙方叫到一起，闡明了調(diào)委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，講解了有關(guān)的法律法規(guī)，分析并指出了他們各自的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，馮國(guó)民用事實(shí)和法律引導(dǎo)雙方認(rèn)識(shí)了自己行為的不足，說(shuō)服了當(dāng)事人各退一步，最終促使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。至此，困擾多年的歷史糾紛得到了圓滿化解。

虛心學(xué)習(xí) 用工作業(yè)績(jī)贏得威信

通過(guò)多年對(duì)民間糾紛的調(diào)解，馮國(guó)民深感作為一名合格的人民調(diào)解員，必須具備相關(guān)的法律知識(shí)，否則就不能很好地化解矛盾。為此，他結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和多發(fā)糾紛特點(diǎn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解教程》、《人民調(diào)解概論》和《人民調(diào)解基本方法、技巧以及典型案例》等專業(yè)書(shū)籍，掌握了一定的理論知識(shí)和調(diào)解技巧。從而在調(diào)解糾紛時(shí)，始終能夠做到以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法調(diào)解、以理服人、依法教人。通過(guò)幾年的摸索學(xué)習(xí)，馮國(guó)民總結(jié)出了做好人民調(diào)解工作要做到“四心五勤”：即真心實(shí)意為村民排憂解難，公心公正對(duì)待糾紛雙方當(dāng)事人，熱心民調(diào)工作、耐心化解群眾糾紛;調(diào)查問(wèn)題多走動(dòng)腿勤，解答問(wèn)題多溝通嘴勤，排查取證多記錄手勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多觀察眼勤，處理問(wèn)題多分析腦勤?，F(xiàn)在，村里只要有矛盾糾紛了，當(dāng)事人總愿意聽(tīng)他說(shuō)兩句公道話，他也越來(lái)越受到村民群眾的愛(ài)戴。

2009年，山水村兩兄弟因分家而鬧矛盾，老父親為此氣得臥床不起。馮國(guó)民在得知這一情況后，主動(dòng)前去斷這個(gè)家務(wù)事。在了解了所有家產(chǎn)后，馮國(guó)民先說(shuō)了這樣的話“兄弟親情血脈相連，家產(chǎn)是雙手掙來(lái)的財(cái)富。

財(cái)富沒(méi)有了可以再掙，血脈斷了，還能回來(lái)嗎?”兄弟倆聽(tīng)后都特別愧疚，也不好意思再說(shuō)分家之類的的話了。馮國(guó)民主動(dòng)給他們承擔(dān)起分家這個(gè)艱巨的任務(wù)，把“一碗水端平”詮釋得淋漓盡致。之后，他又勸老父親：“你年紀(jì)也大了，分開(kāi)好，分開(kāi)后他們誰(shuí)有能力就自己給自己掙，你也管不了他們一輩子，他們輪流照顧你，你就心安理得地安享晚年?！崩细赣H聽(tīng)著這質(zhì)樸卻真實(shí)的話，拉著馮國(guó)民的手感動(dòng)得落淚了。一個(gè)差點(diǎn)出現(xiàn)的家庭矛盾及時(shí)化解了。

無(wú)論是入冬取暖糾紛，還是鄰里矛盾糾紛，馮國(guó)民始終做到認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)解與靈活處理相結(jié)合，努力做到小事不擴(kuò)大、大事不激化，力爭(zhēng)給每個(gè)當(dāng)事人一個(gè)公正公平的說(shuō)法和交待。

多年來(lái)，尉莊鄉(xiāng)人民調(diào)解工作有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)多年基層工作的艱苦磨練，馮國(guó)民獲得的不僅是自身調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更加值得肯定的是，他獲得了領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，同事的尊重敬佩和百姓的真誠(chéng)愛(ài)戴。從馮國(guó)民的身上，我們感受到了一種力量，一種扎根于基層20載卻仍然不急不躁、默默奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔、甘做百姓解憂人的精神。

■通訊員 劉紅輝 賈聰