趙志棟說，只有加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能保證糧食安全、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定，才能保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。但是，農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”以后，農(nóng)田水利基本建設(shè)的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化：一是“兩工”取消后，勞力組織難，農(nóng)村剩余勞動力外出打工或進(jìn)入附近工廠，難以組織起青壯年勞力，投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是農(nóng)村稅費改革后，組織群眾自籌資金困難。農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，群眾自投農(nóng)建積極性不高。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村資金投入難。四是國家下達(dá)各類涉農(nóng)資金，條塊分割各自為政，資金整合使用難。五是土地聯(lián)產(chǎn)到戶，連片治理難。農(nóng)村耕地全部在各家各戶手中，不僅造成機械、人力、物力的浪費，而且對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、連片治理形成阻礙。
面對難題，如何更好地推動農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保障國家糧食安全。趙志棟認(rèn)為：一是在認(rèn)識上要有新提高。要扎實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排洪和抗旱能力。結(jié)合實際情況對比分析大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的好處與不搞農(nóng)田基本建設(shè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害性，讓廣大干部群眾真正認(rèn)識到其重要性、必要性、緊迫性，提高對農(nóng)建工作的參與意識和認(rèn)識水平。二是在規(guī)劃上要有新轉(zhuǎn)變。農(nóng)田 水利基本建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，農(nóng)、林、水、土、牧各部門的規(guī)劃要與鄉(xiāng)村規(guī)劃相結(jié)合，要徹底改變過去那種部門規(guī)劃單立、項目獨立、各自為戰(zhàn)的做法。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重效益”的原則，從農(nóng)田水利基本建設(shè)項目的長期性和全面性出發(fā)，編制縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)重點工程規(guī)劃。堅持一年接著一年干、一屆接著一屆干。三是在融資上要有新突破。農(nóng)村稅費改革和“兩工”的取消，集體用于農(nóng)建的投資減少了，加之農(nóng)村推行“一事一議”制，傳統(tǒng)的農(nóng)建工作方式難以推行。所以要充分運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新機制。
四是要把農(nóng)建工作納入下級黨委、政府年終工作的考核范疇，作為干部選拔任用的參考，用行政的方式督促其重視農(nóng)建工作、支持農(nóng)建工作，使農(nóng)田水利基本建設(shè)成為群眾致富、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。
趙志棟說，要繼續(xù)推行“以工補農(nóng)”補償機制。要從資源企業(yè)稅后利潤中提取部分資金，以縣建立農(nóng)建基金、支持農(nóng)建發(fā)展，使部分企業(yè)積累資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，積累資金滾動發(fā)展。要采用“外聘、內(nèi)請、自組”方式，推行專業(yè)隊施工模式。推進(jìn)農(nóng)建工作由粗放型向集約化發(fā)展，有效確保工程的進(jìn)度質(zhì)量效益。同時要按照“誰建誰管誰有誰受益”的原則，大力培育民營水利、村業(yè)大戶。通過整合資金，加大對農(nóng)建工作的扶持力度。政府要積極引導(dǎo)。對農(nóng)建工程，尤其是規(guī)模大、效益好的農(nóng)建重點工程，從項目安排、資金安排上給予傾斜照顧。各部門也要建立廣泛的幫扶責(zé)任制，從規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)上給農(nóng)建工作的指導(dǎo)服務(wù)力度予以支持，真正形成農(nóng)建工作政府規(guī)劃引導(dǎo)、社會各方面力量全面參與的新格局。（本報記者 閆璟）

來源：臨汾日報

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