記者:規(guī)劃是引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展的龍頭,全新的城市必須立足于全新的規(guī)劃理念。作為全市城市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的領(lǐng)頭人,您認(rèn)為在城市規(guī)劃中應(yīng)確立怎樣的全新理念?
王震:做好規(guī)劃,最根本的是要有好的理念,理念是規(guī)劃的靈魂。圍繞宜居城市建設(shè),一是應(yīng)該樹(shù)立大市域的規(guī)劃理念,搞好符合臨汾實(shí)際,富有臨汾特色的城市圈發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)槌鞘腥?shí)質(zhì)上就是新型城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形式,任何一個(gè)城鎮(zhèn)都不是孤立的個(gè)體,而是與本地區(qū)、周邊地區(qū)的城市,全省乃至全國(guó)都會(huì)有聯(lián)系,在規(guī)劃中,必須將其置于大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中統(tǒng)籌看待,協(xié)調(diào)規(guī)劃。二是樹(shù)立特色城市理念,城市的個(gè)性、特色,是城市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的品牌,是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。沒(méi)有城市特色,城市就沒(méi)有吸引力,就難有大的發(fā)展、好的發(fā)展。提起蘇州,人們會(huì)聯(lián)想到小橋、流水、古建、園林;提起青島,人們會(huì)聯(lián)想到青磚紅瓦、碧海藍(lán)天;提起揚(yáng)州,人們會(huì)聯(lián)想到粉墻黛瓦、一幅水墨寫(xiě)意的城市景象。就臨汾而言,打造特色城市,就是要按照“唐堯文明圣地、新型產(chǎn)業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位,要體現(xiàn)厚重的文化積淀。一個(gè)城市的文化發(fā)育越成熟,文化積淀越深厚,城市的個(gè)性就越強(qiáng),品位就越高,特色就越鮮明,要體現(xiàn)對(duì)歷史與現(xiàn)狀的尊重,要體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。三是要樹(shù)立創(chuàng)新的理念。城市規(guī)劃沒(méi)有可以照搬的模式,后現(xiàn)代時(shí)期是差異化的時(shí)期。城市規(guī)劃是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷完善的過(guò)程,我們不能寄希望于一個(gè)理想的版本,要鼓勵(lì)創(chuàng)新,開(kāi)放思路,放飛想象的翅膀,大膽地去創(chuàng)造。四是要樹(shù)立“協(xié)調(diào)融合”的理念。在單體建筑規(guī)劃審批上,一定要考慮周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),在項(xiàng)目審批過(guò)程中,把握周邊建筑的概念性,要考慮到融合后的效果。
記者:在具體實(shí)施“加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建設(shè)和諧宜居新城”中,我市的戰(zhàn)略重點(diǎn)有哪些?
王震:我們按照市委、市政府的整體部署,立足我市城市發(fā)展現(xiàn)狀,確定城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)體系是:“十二五”期間,城鎮(zhèn)化率每年提高2%以上,到2015年達(dá)到53%以上,城鎮(zhèn)人口達(dá)到220萬(wàn)人,到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上,城鎮(zhèn)人口達(dá)到290萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)10萬(wàn)人以上。
城鎮(zhèn)化體系是:構(gòu)建“一帶兩圈多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系?!耙粠А奔捶诤映擎?zhèn)帶,“兩圈”即以堯都、洪洞、襄汾一城三區(qū)為核心的臨汾都市圈和以侯馬、曲沃為中心的侯馬都市圈,“多點(diǎn)”即12個(gè)縣域中心城市和60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施路徑是以“一城三區(qū)”、“一河兩翼”為核心抓手,“一城三區(qū)”重速,“一河兩翼”重質(zhì),重點(diǎn)通過(guò)堯都、洪洞、襄汾整合發(fā)展,打造“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”,加快推進(jìn)河西新城和汾河兩岸景觀帶的高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),迅速擴(kuò)展城市容量,提升城市形象,增強(qiáng)城市區(qū)域影響力,將臨汾建設(shè)成為百萬(wàn)人口以上,中西部地區(qū)最有影響力、最具活力的城市。
記者:作為城建規(guī)劃專家,您認(rèn)為加快市域城鎮(zhèn)化對(duì)我市有何重要意義?我市在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化建設(shè)中,主要呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?
王震:加快城鎮(zhèn)化建設(shè)被公認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的引擎,更是縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。隨著城市擴(kuò)容提質(zhì),市域城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),將有更多的群眾進(jìn)一步分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展也將進(jìn)一步增添動(dòng)力。
我認(rèn)為我市在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,主要呈現(xiàn)出了三個(gè)特點(diǎn)。一是先行先試先行發(fā)展。去年6月22日,省委書(shū)記袁純清在我市考察時(shí)明確指出,“臨汾市要把握機(jī)遇,發(fā)揮地域和交通優(yōu)勢(shì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化率每年要提升兩個(gè)百分點(diǎn),把臨汾迅速發(fā)展成百萬(wàn)人口的大城市?!笔形?、市政府按照袁純清書(shū)記的講話精神,作出了一系列全面提高我市城鎮(zhèn)化水平的決策,繪就了以建設(shè)百萬(wàn)人口大市為目標(biāo),全力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容戰(zhàn)略,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖。按照袁純清書(shū)記的要求和市委、市政府的決策部署,圍繞推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化工作,我們率先在全省開(kāi)展了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究,確定了“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)和“十二五”期間全市城鎮(zhèn)化率每年遞增2%的發(fā)展目標(biāo),得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和市委、市政府的充分肯定。按照市委、市政府提出的“先建河西新城,打造汾河兩岸核心區(qū),逐步疏散老城區(qū),再實(shí)現(xiàn)新老融合,建設(shè)和諧宜居新臨汾”的戰(zhàn)略構(gòu)想,我們積極開(kāi)展規(guī)劃論證,確立了將“一河兩翼”核心區(qū)打造成“生態(tài)景觀區(qū)、平陽(yáng)新地標(biāo)、晉南商務(wù)中心”的發(fā)展定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施了汾河兩岸城市設(shè)計(jì)概念國(guó)際性招標(biāo)工作,并在最短的時(shí)間內(nèi)組織完成了臨汾市規(guī)劃展廳布展和“一河兩翼”沙盤(pán)制作,以三維立體的形式展現(xiàn)了一個(gè)擁有完善醫(yī)療教育、文化娛樂(lè)、交通通訊設(shè)施,集文化休閑、物流客運(yùn)、商業(yè)金融為一體的現(xiàn)代化和諧宜居新城,成功迎接了2010年10月23日全省四套班子領(lǐng)導(dǎo)觀摩檢查,受到袁純清書(shū)記、王君省長(zhǎng)好評(píng)。
二是梯次推進(jìn)。首先針對(duì)我市規(guī)劃編制歷史欠賬較多的狀況,我們堅(jiān)持把完善規(guī)劃體系作為全年工作的重中之重,去年投入經(jīng)費(fèi)3857萬(wàn)元,啟動(dòng)完成了包括《城市總體規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《河西新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各類規(guī)劃30項(xiàng),為城市發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。其次借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合臨汾實(shí)際,研究制定出臺(tái)了《臨汾市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快城中村城郊村改造的實(shí)施意見(jiàn)》,為加快我市城中村、城郊村改造,打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是品質(zhì)優(yōu)先。本著打造精品工程、提升城市品位的原則,我們積極加快博物館、圖書(shū)館、奧體中心、文化廣場(chǎng)、高鐵車站等地標(biāo)性建筑建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)工建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。通過(guò)這些項(xiàng)目加快拓展城市新區(qū)、改善城市人居環(huán)境、提升城市形象。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市路網(wǎng)交通體系,對(duì)于提升城市發(fā)展速度和質(zhì)量同樣具有重要意義。圍繞百萬(wàn)人口大城市發(fā)展目標(biāo),按照臨汾城市總體規(guī)劃,我們今年把臨汾市區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃為“一環(huán)、兩弧、六橫、七縱”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),從而完善城市道路微循環(huán)系統(tǒng),緩解交通擁堵。
記者:規(guī)劃編制的再好,如果不能得到很好的執(zhí)行,效果也會(huì)大打折扣。市規(guī)劃局采取了哪些措施來(lái)保證規(guī)劃的落實(shí)呢?
王震:如果說(shuō)編制規(guī)劃是前提,那么執(zhí)行規(guī)劃就是關(guān)鍵。規(guī)劃執(zhí)行的好壞取決于兩個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)是審批,一個(gè)是批后管理。在規(guī)劃審批上,今年我們要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“規(guī)范、完善、提速、提質(zhì)”8字審批工作方針,切實(shí)提高審批效能,把好審批關(guān)口,為城鎮(zhèn)化發(fā)展搞好服務(wù)。在規(guī)劃管理上,進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度,強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察,堅(jiān)決規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,為城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
內(nèi)練素質(zhì),外塑形象,打造一流規(guī)劃隊(duì)伍,也是保證規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。今年我們要繼續(xù)實(shí)施招才引智工程,面向全國(guó)專業(yè)高等院校引進(jìn)技術(shù)人才,不斷壯大我們的規(guī)劃技術(shù)力量。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、送上去,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高水平規(guī)劃院校的交流合作,聘請(qǐng)知名專家、教授、學(xué)者來(lái)臨授課培訓(xùn),進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),分批次、有計(jì)劃組織技術(shù)骨干到中規(guī)院、中建院等知識(shí)專業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,更好地服務(wù)于市域城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)從嚴(yán)整治隊(duì)伍,狠抓作風(fēng)建設(shè),確保規(guī)劃隊(duì)伍在城鎮(zhèn)化建設(shè)中作風(fēng)硬、打得贏。
記者:通過(guò)對(duì)您的采訪,我們對(duì)臨汾的規(guī)劃工作有了更深的了解,對(duì)建設(shè)和諧宜居臨汾有了堅(jiān)定的信心,作為規(guī)劃局長(zhǎng),在您心目中,未來(lái)幾年,臨汾新的城市面貌應(yīng)該是怎樣的,能向廣大市民描繪一下嗎?
王震:去年批復(fù)的《臨汾城市總體規(guī)劃(2010年-2020年)》,為臨汾市民描繪了這樣一幅宏偉藍(lán)圖:未來(lái)臨汾,城市將會(huì)發(fā)生“質(zhì)”的改變:“一河兩翼”、“一帶兩圈多點(diǎn)”的規(guī)劃將使城市布局更具特色;“一環(huán)、兩弧、六橫、七縱”路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu),將使城市交通更加快捷;高標(biāo)準(zhǔn)的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及配置齊全的醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施將使居民生活更加方便;博物館、圖書(shū)館、城市規(guī)劃展覽館、奧體中心、文化廣場(chǎng)、高鐵車站等地標(biāo)性建筑建設(shè)使城市品位更加提升,“一川清水,兩岸錦繡”的城市格局將使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。未來(lái)的臨汾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市人民的共同努力下,一定會(huì)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美,富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市。
記者 侯秀娟 實(shí)習(xí)生 周芳羽
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