聚焦五大定位 踐行五好思路

乘勢而上全面建設華夏根祖圣地幸福老家洪洞

——中國共產黨洪洞縣第十五次代表大會勝利召開

3月21日，中共洪洞縣第十五次代表大會開幕。市委副書記、洪洞縣委書記黃巍代表中共洪洞縣第十四屆委員會作工作報告。

　　“十四五”時期，是洪洞培育新動能、轉型出雛型的困難期和攻堅期，也是鳳凰涅槃、浴火重生的窗口期和機遇期，更是搶占先機、乘勢而上的關鍵期和黃金期。

　　面對新形勢、新要求、新使命，洪洞縣既要在總結經驗中增強信心，又要在破解難題中明確方向，更要在把握機遇中率先發(fā)展。

　　擘畫“十四五”，搶抓新機遇，展現(xiàn)新氣象，奮發(fā)新作為。3月20日至22日，中國共產黨洪洞縣第十五次代表大會勝利召開，回顧總結了過去五年工作，堅定了繼續(xù)前行的信心;分析了發(fā)展形勢，明確了前進方向;明確了今后五年工作指導思想，凝聚了思想共識;確定了“十四五”時期發(fā)展目標、定位、任務、重點，堅定了“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的強大決心。

　　大會充分肯定了十四屆縣委的工作，完全同意報告對過去五年的總結和評價。五年來，中共洪洞縣委團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真推動中央和省委、市委重大決策部署落地見效，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，用心用情抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生，戰(zhàn)勝了許多過去從未遇到過的困難，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，圓滿完成了縣第十四次黨代會確定的主要目標任務。

　　大會一致贊同報告關于今后五年工作的指導思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領袖“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，緊緊圍繞抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”，瞄準打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)、山西綠色轉型發(fā)展排頭兵、臨汾省域副中心城市標桿縣“五大定位”，穩(wěn)妥處理發(fā)展與安全、重點與全面、當前與長遠、質量與速度、產業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“五個關系”，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進取拓新局，乘勢而上全面建設華夏根祖圣地、幸福老家洪洞!

　　大會提出，今后五年，縣委將扛牢“第一責任”，堅定不移地抓好黨建;緊盯“第一防線”，竭盡全力守好底線;優(yōu)化“第一要素”，持之以恒樹好形象;抓實“第一要務”，毫不動搖謀好發(fā)展;瞄準“第一導向”，矢志不移惠好民生。

　　大會強調，全縣上下要躬身踐行省委書記樓陽生“抓落實的關鍵是要有解決方案”的工作要求，提高站位保落實，完善機制保落實，減負提效保落實，營造以實干立身、拿實績說話的濃厚氛圍。

　　大會號召，全縣各級黨組織、廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，萬眾一心、眾志成城，凝心聚力、銳意進取，乘勢而上全面建設華夏根祖圣地、幸福老家洪洞，奮力譜寫無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新篇章!

大會主題

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦五大定位，踐行五好思路，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進取拓新局，乘勢而上全面建設華夏根祖圣地、幸福老家洪洞!

回眸“十三五”

發(fā)展成績鼓舞人心

實踐經驗彌足珍貴

　　目標任務圓滿完成

　　●始終堅持優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。以發(fā)展為第一要務，積極應對復雜形勢，加快轉變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產業(yè)結構，規(guī)劃打造了省級經濟技術開發(fā)區(qū)，落地了華翔智能制造產業(yè)園、普佑環(huán)保循環(huán)經濟園、布農沼氣發(fā)電等轉型項目，高質量發(fā)展的“驅動性”逐步增強，三次產業(yè)結構優(yōu)化為6.9∶44.6∶48.5。

　　●始終堅持全面深化改革，發(fā)展活力越發(fā)強勁。認真貫徹中央和省市深改部署，積極推進“放管服效”改革，構建了“互聯(lián)網+政務服務”體系。文旅融合取得重大突破，創(chuàng)建成為國家首批全域旅游示范區(qū)，大槐樹景區(qū)榮膺國家5A級景區(qū)。農業(yè)生產“五位一體”托管改革，被列為全國十大典型模式之一。

　　●始終堅持增進人民福祉，發(fā)展成果普惠民生。圍繞“一河兩岸”濱河生態(tài)城市目標，洪達路、賓陽街建成通車，汾河公園被評為國家級濕地公園，河西完全中學、醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)院、集中供熱擴容、第二污水處理廠等工程相繼實施，河西新區(qū)漸成雛形。農村基礎設施不斷完善，改造升級了古蘇路、洪淹線、洪廣線、圣孫線等城鄉(xiāng)道路。教育質量穩(wěn)步提升，順利通過國家義務教育均衡縣驗收。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，社會保障水平顯著提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，入選“全國新時代文明實踐中心試點縣”。

　　●始終堅持民主法治建設，發(fā)展合力廣泛凝聚。人民代表大會制度日益完善，社會主義協(xié)商民主逐步加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固擴大，意識形態(tài)領域總體態(tài)勢向上向好。積極推進“法治洪洞”建設，扎實開展“七五”普法教育。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。雙擁共建和軍民融合發(fā)展取得新的進步。

　　●始終堅持全面從嚴治黨，發(fā)展保障更加堅強。從嚴從實落實主體責任，全面加強和改進黨的領導。大力整頓軟弱渙散黨組織，基層黨建工作取得新成效。狠抓黨員干部能力提升，出臺激勵干部擔當和合理容錯辦法。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“四風”頑疾得到有效遏制。強化黨內監(jiān)督，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察派駐和巡察全覆蓋。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部作風明顯改善，黨風政風為之一新，黨群干群關系更加密切。

　　大事要事落地落實

　　★抓思想政治建設，牢牢把握正確政治方向。忠實踐行領袖囑托，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血液、鑄入靈魂。緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，提出了抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”，明確了“十四五”和2035年遠景發(fā)展目標，制定了產業(yè)發(fā)展、城市建設、民生事業(yè)等專項規(guī)劃，理清了未來的發(fā)展脈絡和目標定位。實踐證明，這些舉措符合習近平新時代中國特色社會主義思想，符合省委、市委工作要求，符合洪洞發(fā)展實際。

　　★抓產業(yè)優(yōu)化升級，積極提升經濟發(fā)展質量。農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，富硒小麥、藥茶等特優(yōu)產業(yè)從無到有，被評為首屆“全國硒資源變硒產業(yè)十佳地區(qū)”;規(guī)?；戏逊N植、牧原生豬養(yǎng)殖等項目進展順利;探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，被評為“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”。工業(yè)轉型穩(wěn)步推進，華翔集團在證交所上市，陸港型國家級物流園開通運營，國耀兆林生物質熱電聯(lián)產項目投產發(fā)電，規(guī)劃實施了全省縣域層面第一個工業(yè)互聯(lián)網標識解析服務站項目，開工了年產144萬噸高端焦化項目。經濟開發(fā)區(qū)與省轉型綜改示范區(qū)掛牌共建“新能源新材料產業(yè)園”，與中科院山西煤化所聯(lián)合打造“山西能源化工新材料創(chuàng)新基地”。文旅產業(yè)深度融合，與省文旅集團合作打造旅游演藝及旅游綜合體，建立了全省一流的縣級旅游智慧平臺。深入開展全民招商，在京津冀、長三角、大灣區(qū)等地舉辦的“項目招商懇談會”成果豐碩。

　　★抓環(huán)境污染防治，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。認真踐行“兩山”理論，科學分析，精準治污，鐵腕重拳治理生態(tài)，空氣質量改善率全市第一，按時完成汾河水質穩(wěn)定退出劣五類任務。深入開展靚城提質和村莊清潔專項行動，鞏固了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成果，被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。

　　★抓“三零”單位創(chuàng)建，有效化解各類風險挑戰(zhàn)。積極踐行新時代“楓橋經驗”，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴查矛盾糾紛，實行領導陪訪下訪約訪制度，推動信訪秩序持續(xù)好轉。嚴治安全隱患，全領域、全覆蓋、全方位開展安全隱患排查整治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴控治安風險，重拳開展掃黑除惡專項斗爭，積極防范化解金融風險，圓滿完成農商行不良貸款清收工作?！叭恪眴挝粍?chuàng)建達標率達98.22%，為全市“三零”單位創(chuàng)建創(chuàng)造了經驗、提供了樣板。

　　★抓精準脫貧攻堅，著力提高全面小康成色。牢固樹立“交總賬”和“軍令狀”意識，壓實壓緊主體責任，嚴格落實“四個不摘”“四個不減”要求，制定“335566”重點工作任務清單，確保幫扶措施全覆蓋。4082戶9958名貧困人口全部脫貧，“兩類戶”返貧致貧風險全部解除，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32237元、13911元，全面小康的質量成色更高更足。

　　★抓民生保障改善，全面增進人民群眾福祉。全力提升城市品位，明確歷史文化與城市建設相融合理念，啟動城區(qū)風貌控制及建筑改造規(guī)劃工作。完成了朝陽街、澗南路、支四街等城區(qū)干道建設，有效緩解了群眾“出行難、出行堵”問題?；庵萍s項目建設關鍵因素，棚戶區(qū)改造和玉峰西街貫通工程取得實質性重大進展。強力推進“人人持證、技能社會”建設，傾力打造“老家”三保勞務品牌。深入推進新時代精神文明建設工作，躋身全國文明城市創(chuàng)建名單。

　　★抓主體責任落實，鞏固風清氣正政治生態(tài)。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，規(guī)范上級領導批示辦理通報、督辦落實等閉環(huán)管理機制。有序推進縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴格落實干部選拔任用條例，選優(yōu)配強各級領導班子。高度重視意識形態(tài)工作，大力推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實加強和改進新媒體的科學管理和有效運用。積極創(chuàng)建省級“基層黨建示范縣”，深入實施“整村建強、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”行動，黨建工作在全市考核名列第一。以縣委黨校為平臺，與山西師范大學合作，打造山西省干部教育培訓高校教學基地。一體推進不敢腐不能腐不想腐，健全黨風廉政建設“兩個責任”落實體系，切實抓好省委巡視問題的整改落實，堅決做好巡視整改“后半篇文章”;全覆蓋開展巡察監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

展望“十四五”

凝心聚力謀發(fā)展

銳意進取拓新局

　　今后五年目標任務

　　●綜合實力顯著提升

　　●創(chuàng)新生態(tài)基本形成

　　●城市能級持續(xù)增強

　　●生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

　　●社會文明全面彰顯

　　●民生福祉愈加厚實

　　●社會治理日臻完善

　　著力抓好五方面工作

　　(一)扛牢“第一責任”，堅定不移抓好黨建。辦好洪洞的事情，關鍵在黨。要把抓好黨建作為最大政績，自覺擔當起全面從嚴治黨的政治責任，強化思想政治建設，嚴肅黨內政治生活，激勵干部擔當作為，夯實基層組織基礎，持續(xù)正風肅紀反腐，加強民主政治建設，把嚴的要求貫穿到全過程、落實到各方面。

　　(二)緊盯“第一防線”，竭盡全力守好底線。站在新的歷史起點上，面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，必須增強憂患意識，樹牢底線思維，強化基層治理底線思維、生態(tài)文明底線思維、意識形態(tài)底線思維，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　(三)優(yōu)化“第一要素”，持之以恒樹好形象。堅持人文、社會、生態(tài)并重，在軟硬結合、內外兼修中涵養(yǎng)精神、匯聚力量，展現(xiàn)意氣風發(fā)、自信自強的洪洞風采，強化歷史厚重、人文璀璨的文化風尚，形成尊法守法、依法辦事的社會風氣，塑造文明有序、別具特色的城市風貌，打造活力無限、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村風光，彰顯親商愛商、開放包容的大縣風度。全面展示歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合的良好形象。

　　(四)抓實“第一要務”，毫不動搖謀好發(fā)展。加快轉型發(fā)展是洪洞的首要任務。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局機遇，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，構建多元產業(yè)體系，加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)提質升級，著力實現(xiàn)“六新”突破，著力推動高質量轉型發(fā)展。

　　(五)瞄準“第一導向”，矢志不移惠好民生。發(fā)展的根本目的是富民、惠民、安民。堅持以人民為中心，圍繞“一老一小一青壯”全生命周期，著力辦好人民滿意教育，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善社會保障體系，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入做好普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)。

　　文圖由李安安提供