永和

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)賦“興”能

召開(kāi)會(huì)議全力推進(jìn)

35個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工

大力發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)

萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖基地

集體農(nóng)場(chǎng)

永和梯田

　　仲夏時(shí)節(jié)的永和縣，山川披綠，生機(jī)盎然，一幅鄉(xiāng)村振興的恢宏畫(huà)卷正在田疇沃野上鋪展開(kāi)來(lái)。

　　作為革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，永和縣委、縣政府堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“牛鼻子”工程，突出黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)、項(xiàng)目牽引、金融賦能，以集體農(nóng)場(chǎng)作為重要載體，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的底數(shù)不清、關(guān)系不清、思路不清，缺少資金、缺少人才、缺少項(xiàng)目問(wèn)題，努力探索出一條山區(qū)縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的新路徑。

　　黨建引領(lǐng)

　　為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航定向

　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

　　近年來(lái)，永和縣搶抓政策機(jī)遇、深挖潛力優(yōu)勢(shì)，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入從2016年的164萬(wàn)余元增長(zhǎng)到2021年的2217.87萬(wàn)元，65個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元。

　　然而，收入結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)化程度低、發(fā)展后勁不足等也是必須正視的問(wèn)題。比如，光伏收入占比達(dá)到92.5%，而經(jīng)營(yíng)性收入僅占4.8%，全縣有33個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入未破零。這些都成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸。

　　“省、市已經(jīng)明確，要將抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力的‘一票否優(yōu)’。全縣的村集體經(jīng)濟(jì)，我是第一責(zé)任人，從我開(kāi)始要層層壓實(shí)責(zé)任。”在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，縣委書(shū)記高永賢的話語(yǔ)鏗鏘有力。

　　這是軍令狀，也是動(dòng)員令。永和縣堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)書(shū)記一起抓，通過(guò)優(yōu)化“帶頭人”隊(duì)伍、精準(zhǔn)培訓(xùn)賦能、健全完善考評(píng)機(jī)制等舉措，不斷強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，用黨的組織優(yōu)勢(shì)保證村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。

　　縣級(jí)層面，高規(guī)格成立了由縣委書(shū)記、政府縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合協(xié)調(diào)、政策研究、項(xiàng)目管理、資金保障、人才引育、指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、考核考評(píng)、典型宣傳等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，涉及34個(gè)縣直部門(mén)，明確職責(zé)任務(wù)，全過(guò)程指揮，全鏈條指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)、村兩級(jí)層層組建專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，壓實(shí)責(zé)任鏈條，全力推動(dòng)工作落實(shí)。健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村工作機(jī)制，27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”分別包聯(lián)2-3個(gè)村，責(zé)任捆綁、任務(wù)共擔(dān)、措施共謀，構(gòu)建起齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、集中攻堅(jiān)的工作格局。同時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)結(jié)合“清化收”專(zhuān)項(xiàng)工作，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“調(diào)研把脈”、工作專(zhuān)班“拉網(wǎng)問(wèn)診”、村黨組織“查清核實(shí)”等“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的形式，進(jìn)一步理清家底家情、明晰發(fā)展現(xiàn)狀、找準(zhǔn)發(fā)展定位，為壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部;村子強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊。”永和縣選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，由村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，引領(lǐng)廣大黨員和群眾積極參與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成抓集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，堅(jiān)持“外引內(nèi)育”，充分發(fā)揮省、市駐村干部“人脈廣、資源足”等優(yōu)勢(shì)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞協(xié)調(diào)、爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金。大力實(shí)施本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村干部運(yùn)用政策、搶抓市場(chǎng)、帶領(lǐng)群眾的能力，讓“頭雁”在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中挑大梁、唱主角。

　　從制度機(jī)制上入手，永和縣制定出臺(tái)了《推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)(專(zhuān)業(yè))合作社實(shí)施方案》《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》等14個(gè)制度文件，從合作社培育、資金支持、人才保障、產(chǎn)業(yè)扶持等方面強(qiáng)化保障力度，政策體系更加完善、發(fā)展紅利更加凸顯，助推集體經(jīng)濟(jì)由“破零消薄”向“壯大提質(zhì)”邁進(jìn)。同時(shí)，健全考核激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，將總收入、經(jīng)營(yíng)性收入與村干部待遇報(bào)酬掛鉤，分類(lèi)計(jì)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了由“推著干、哄著干、寵著干”向“爭(zhēng)著干、一起干、努力干”的轉(zhuǎn)變。

　　市場(chǎng)推動(dòng)

　　為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)搭建橋梁

　　推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)，首先要切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)具體抓”這一問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，永和縣將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主體平臺(tái)作為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的主抓手，系統(tǒng)謀劃、同步推進(jìn)，以此打通鄉(xiāng)村與資本市場(chǎng)的對(duì)接通道，架設(shè)起小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的橋梁。

　　3月28日是一個(gè)具有里程碑意義的日子，永和縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“村投公司”)掛牌成立。作為縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，這家公司主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村集體資產(chǎn)整合、農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)等方面投融資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，承擔(dān)著對(duì)外融資、對(duì)內(nèi)資金撥付、對(duì)下產(chǎn)業(yè)扶持的三重任務(wù)。

　　與此同時(shí)，永和縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體平臺(tái)靈活性、自由度，成立了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，以村企聯(lián)建為載體，幫助村合作社找項(xiàng)目、投資金、搞經(jīng)營(yíng)、抓生產(chǎn)，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，拓展小微市場(chǎng)。

　　村投公司成立的9個(gè)子公司，涉及工程建設(shè)、生態(tài)建設(shè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、綜合服務(wù)、種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、電商服務(wù)等領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外合作等6大板塊83項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　短短兩個(gè)月時(shí)間，村投公司已依托子公司成功鋪開(kāi)三類(lèi)項(xiàng)目，在積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體聚焦農(nóng)村、聚力農(nóng)業(yè)、聚能集體經(jīng)濟(jì)方面的作用逐步凸顯——

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。成立永和縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)有限公司，對(duì)接全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，掌握最新市場(chǎng)供求信息，委托縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)技支撐、資源整合和延伸服務(wù)，大力推廣“技物耕種管收儲(chǔ)烘加銷(xiāo)”一站式全鏈條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，今年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，服務(wù)面積16萬(wàn)畝。目前，已完成糧食作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目旋耕1.56萬(wàn)畝，播種2.14萬(wàn)畝。

　　大力發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)。成立綜合服務(wù)有限公司，大力推行“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式，依托東征、奇奇里紅色教育培訓(xùn)基地，分批次開(kāi)展廉政教育、黨史學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、種植、養(yǎng)殖等綜合性培訓(xùn)。目前，已承接臨汾大唐熱電有限責(zé)任公司50余人的培訓(xùn)任務(wù)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入1萬(wàn)余元。

　　推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立旅游開(kāi)發(fā)有限公司，為乾坤灣、紅軍東征紀(jì)念館及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供管理服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光服務(wù)等。今年“五一”小長(zhǎng)假和端午節(jié)期間，共接待游客5萬(wàn)余人，輻射帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)100余萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目牽引

　　為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增厚家底

　　干凈衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化羊舍里，羊兒一邊聽(tīng)著舒緩的音樂(lè)，一邊悠閑地吃著自動(dòng)化設(shè)備投喂的“特色紅棗顆粒飼料”……

　　位于望海寺鄉(xiāng)紅崖渠村的美洋洋牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)羊養(yǎng)殖場(chǎng)里，2000多只存欄湖羊如今已是膘肥體壯。

　　今年4月26日，總投資3300余萬(wàn)元、占地面積32畝的永和縣萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖基地投入運(yùn)營(yíng)。此舉被視為永和縣向“晉南肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板縣”、全省養(yǎng)羊大縣第一方陣邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

　　負(fù)責(zé)人辛清平介紹，這個(gè)基地以養(yǎng)殖羊和育肥羊?yàn)橹?，羊存欄量可達(dá)5000只以上，年出欄量達(dá)到1萬(wàn)只以上，年產(chǎn)值達(dá)到2000余萬(wàn)元，年利潤(rùn)約300萬(wàn)元，可以帶動(dòng)7個(gè)村集體每年共增收30萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊10個(gè)養(yǎng)羊合作社和358戶養(yǎng)羊戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊群眾500余人種草、務(wù)工，每年人均增收約3000余元。

　　壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是第一支撐。

　　5月17日，坡頭鄉(xiāng)岔口村益禾科技有限公司，永和縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司基地建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式在此舉行。

　　當(dāng)天集中開(kāi)工的35個(gè)基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資約2億元，年度投資6000余萬(wàn)元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，投產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)帶動(dòng)41個(gè)村增收400余萬(wàn)元。加上謀劃儲(chǔ)備的45個(gè)項(xiàng)目，永和縣此番實(shí)現(xiàn)了全縣65個(gè)行政村涉農(nóng)項(xiàng)目“全覆蓋”。

　　針對(duì)大多數(shù)村依靠集體光伏獲得收入、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、缺少引領(lǐng)村民參與發(fā)展經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的問(wèn)題，永和縣把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“第一引擎”，從“謀項(xiàng)目”“管項(xiàng)目”“推項(xiàng)目”“強(qiáng)項(xiàng)目”四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，通過(guò)內(nèi)挖潛力、外引投資、包聯(lián)推進(jìn)“三大舉措”，構(gòu)建起“1+N+2”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式(即圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這一核心，采取“公司+合作社+基地”經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖、觀光采摘、文化旅游等多種經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶雙增收)，推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多條腿走路、多元化發(fā)展、多渠道增收。

　　在“內(nèi)挖潛力”方面，探索建立了“永和縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)”，設(shè)立特色種植、優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)等7個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備實(shí)施一批以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)，引領(lǐng)村民群眾參與發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;推行“黨建+集體農(nóng)場(chǎng)”模式，依托“丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造+農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)”，盤(pán)活村集體機(jī)動(dòng)地、撂荒地等集體土地，因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)“強(qiáng)村帶弱村”“大村帶小村”抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，行政村帶資源、帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)互相結(jié)對(duì)、互利共贏。

　　在“外引投資”方面，精心包裝特色涉農(nóng)項(xiàng)目，依托太原(永和)商會(huì)、深圳(永和)商會(huì)，搭建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商引資平臺(tái)，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批“綠色通道”，組織引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，幫扶重點(diǎn)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　在“包聯(lián)推進(jìn)”方面，結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包村工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌推進(jìn)包聯(lián)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村和一個(gè)“薄弱村”，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的指導(dǎo)。組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位把壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與單位包村、干部駐村幫扶工作結(jié)合起來(lái)，形成了強(qiáng)大工作合力。

　　金融賦能

　　為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入活水

　　常言說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。缺少啟動(dòng)資金或“第一桶金”，一直以來(lái)是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。

　　針對(duì)以往村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)多依靠政府扶持、不知“錢(qián)從哪來(lái)、怎么管理”的問(wèn)題，永和縣充分發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，多元投入聯(lián)動(dòng)，建立“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)發(fā)展基金”，制定出臺(tái)《永和縣壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金管理辦法(試行)》，通過(guò)整合金融資金、財(cái)政資金、社會(huì)資金和自有資金，形成了“多個(gè)管道蓄水，一個(gè)龍頭放水，根據(jù)項(xiàng)目需求，實(shí)行精準(zhǔn)滴灌”的資金支持模式，為全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)注入了“源頭活水”。

　　今年以來(lái)，該縣制定出臺(tái)了《金融融資平臺(tái)管理辦法》，以村投公司為平臺(tái)，與縣農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了《全面支持發(fā)展永和縣村集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推出了“強(qiáng)村貸”，為村投公司授信貸款1500萬(wàn)元，利率較同檔次產(chǎn)品低，有效降低了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。同時(shí)，為全縣所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體提供不低于2億元的意向性授信額度，并開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，即來(lái)即辦;開(kāi)設(shè)綠色通道，專(zhuān)項(xiàng)用于集體經(jīng)濟(jì)組織貸款的出賬、支取等，切實(shí)解決了貸款擔(dān)保難、融資難等問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，用好財(cái)政資金，積極對(duì)接承接上級(jí)政策，整合對(duì)口幫扶資金、各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目資金1.5億元，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用足社會(huì)資金，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)直接投入、聯(lián)合投入等方式參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，目前已吸納社會(huì)資金400萬(wàn)元。用活自有資金，制定出臺(tái)了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法，堅(jiān)持服務(wù)與發(fā)展并行，在兼顧群眾增收、保障公益事業(yè)的同時(shí)，將不低于30%的當(dāng)年可分配收益優(yōu)先用于發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　在盤(pán)活資源方面，永和縣實(shí)施了“閑置村集體資產(chǎn)激活計(jì)劃”，通過(guò)制定出臺(tái)《關(guān)于盤(pán)活村集體現(xiàn)有資源的實(shí)施方案》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，在全面摸清家底的基礎(chǔ)上，吸收65個(gè)村集體閑置的各類(lèi)集體資源、資產(chǎn)、資金入股縣級(jí)公司，按照入股比例參與公司收益分紅，變“沉睡的資產(chǎn)”為“流動(dòng)的資本”。

　　農(nóng)場(chǎng)承載

　　為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)蹚出新路

　　芒種前后，走進(jìn)坡頭鄉(xiāng)索駝村“集體農(nóng)場(chǎng)”的春秋棚，一枚枚果皮表面布滿網(wǎng)狀裂紋的“網(wǎng)紋甜瓜”已近瓜熟蒂落。

　　“我們采取‘集體農(nóng)場(chǎng)+甜瓜種植基地十農(nóng)戶’的模式，投資170萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地46畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)春秋棚28座，由村集體領(lǐng)辦合作社，實(shí)施甜瓜種植?！逼骂^鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹曉卉介紹，預(yù)計(jì)7月份開(kāi)園銷(xiāo)售，可為村集體增收30余萬(wàn)元，帶動(dòng)臨時(shí)性務(wù)工500余人次。

　　作為典型的黃土高原雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)村，“十年九旱，靠天吃飯”曾經(jīng)是索駝村的真實(shí)寫(xiě)照，本地居民大多以種地為生，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在村人口日益減少，集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重，基本沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目。

　　為此，索駝村黨支部堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，把壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“助推器”，積極探索“集體農(nóng)場(chǎng)+五大基地”發(fā)展模式，蹚出一條多元化的發(fā)展路徑，打造了“一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、農(nóng)文旅業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　索駝村“集體農(nóng)場(chǎng)+五大基地”發(fā)展模式是永和縣將發(fā)展集體農(nóng)場(chǎng)作為壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要舉措的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，該縣以“黨建+”為抓手，積極探索以大帶小、以強(qiáng)帶弱、聯(lián)村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展的聯(lián)建共享模式，推動(dòng)集體農(nóng)場(chǎng)逐步走向經(jīng)營(yíng)范圍多元化、種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民雙增收。

　　集體農(nóng)場(chǎng)是以村集體成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為集體主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。

　　永和縣堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)辦、市場(chǎng)化運(yùn)作、村集體自主經(jīng)營(yíng)，制定出臺(tái)了《集體農(nóng)場(chǎng)章程》《集體農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度》等，采取“黨支部+集體農(nóng)場(chǎng)+公司”“黨支部+集體農(nóng)場(chǎng)+合作社”“黨支部+集體農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”“黨支部+集體農(nóng)場(chǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展新項(xiàng)目以及擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶增收。

　　同時(shí)，整合多村資源，鼓勵(lì)村黨組織通過(guò)共同出資的方式聯(lián)合成立多村集體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，探索“多村聯(lián)營(yíng)”和“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)種、養(yǎng)、加、文旅融合聯(lián)村聯(lián)建、村企聯(lián)營(yíng)、社社聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)合，特色資源整合。

　　制定出臺(tái)《集體農(nóng)場(chǎng)收益分配辦法》，采取“支部+集體農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地獲租金、入股集體變股金、就地打工掙薪金、產(chǎn)品出售得現(xiàn)金、盈余分配賺紅利金”五份收入一起拿，開(kāi)啟了一條產(chǎn)業(yè)化增收新路子，有效帶動(dòng)了農(nóng)戶增收致富。

　　目前，全縣已認(rèn)定并授牌村集體農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，其中種植類(lèi)8個(gè)、種養(yǎng)結(jié)合類(lèi)5個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)1個(gè)、加工類(lèi)1個(gè)、農(nóng)文旅融合類(lèi)8個(gè)。

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　　田疇織錦繡，沃野好風(fēng)光。在這片孕育希望的熱土上，永和人正書(shū)寫(xiě)著壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的宏偉篇章。下一步，永和縣委、縣政府將深入踐行習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安排部署，以更強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，全面掀起新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)熱潮，努力走出一條具有永和特色、切合基層實(shí)際的山區(qū)縣壯大提質(zhì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路徑，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向人民群眾交好賬。

　　記者 孫宗林

　　圖片由永和縣委宣傳部提供