深入實施"1236"發(fā)展思路 全面建設晉南區(qū)域中心城市

奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家侯馬篇章

——侯馬市委經濟工作會議精神解讀

回眸2022

　　一年知重負重 一路堅毅前行

　　一年來，侯馬市深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，團結帶領各級黨員干部和侯馬30萬人民真抓實干，大力實施“1236”發(fā)展思路，擔當作為、踔厲奮發(fā)，推動各方面工作取得了明顯成效。

　　一年來，面對經濟下行的巨大壓力，我們強化統(tǒng)籌，迎難而上，在主要指標上實現了企穩(wěn)回升

　　地區(qū)生產總值預計全年可完成 165億元，同比增長6%左右，高于臨汾市平均水平0.1個百分點，高于全省平均水平1.5個百分點，按增速在高質量9縣排名第3;社會消費品零售總額完成70億元，同比增長1.5%，高于臨汾市平均水平0.2個百分點，按增速在高質量9縣排名第3;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.7億元，同比增長14%，高于臨汾市平均水平2.9個百分點，按增速在高質量9縣排名第3;固定資產投資完成48.2億元，同比增長10.24%;限額以上消費品零售總額完成8億元，在面對疫情影響和經濟下行壓力的困難局面下，保持了兩位數增長，同比增長16%。主要經濟指標位居臨汾高質量9縣第一方陣。

　　一年來，面對構建現代產業(yè)體系的發(fā)展要求，我們綜合施策，精準發(fā)力，在產業(yè)發(fā)展上注入了強勁動力

　　轉型思路更加清晰，侯馬的“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通物流發(fā)展規(guī)劃(2022-2030年)等編制工作取得實質性進展。產業(yè)結構更加優(yōu)化，二產對GDP貢獻率達到48%，拉動GDP增長2.87個百分點;一產固定資產投資完成9844萬元，同比增長56.1%，創(chuàng)歷年新高;三次產業(yè)比例由2.8:30.9:66.3優(yōu)化為2.5：32：65.5。主導產業(yè)發(fā)展壯大，制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速分別為18%、37.1%，均高于規(guī)上工業(yè)增加值增速。項目建設更加強勁，高位推進 “三個一批”，總投資34.92億元的北銅年處理80萬噸銅精礦綜合回收項目、總投資15億元的建邦年產30萬噸高純鐵和20萬噸鑄鐵型材新材料技術改造項目、總投資2億元的晉元通5G智慧電力科技項目、總投資6.56億元的元工獨立儲能項目等一批重大項目開工建設;總投資80億元的中信機電二期正在前期論證;總投資78億元的紫金山抽水蓄能電站項目已上報國家入規(guī);總投資10億元的智慧農批全產業(yè)鏈項目和總投資15億元的汽車交易及會展中心項目落地侯馬，持續(xù)為侯馬經濟高質量轉型發(fā)展賦能添力。

　　一年來，面對建設晉南區(qū)域中心城市的目標任務，我們凝心聚力，攻堅克難，在城市更新上取得了重大成果

　　“晉國古都·公園城市”城市定位深入人心，大力實施“東進西銜南優(yōu)北拓”戰(zhàn)略，重點推進“一路九園五片一區(qū)”改造工程，加快城市內涵式發(fā)展。侯馬人民的“母親路”內外兼修、重煥光彩，總投資17.6億元的新田路道路及片區(qū)提升改造工程取得重大進展，新田路主車道竣工通車，地下管廊破解了“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等城市頑疾，地上雙向八車道便利了群眾出行，提升了城市品質、顏值、價值;盟誓遺址公園等9個各具特色的晉文化主題公園、街頭游園，將于今年上半年建成開園，真正讓人民群眾“出門入園、轉角見綠”。進一步提升城市宜居品質，合歡街、望橋街、海軍街3大雨污分流工程即將竣工，36個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目加速推進。

　　一年來，面對“兩個至上”的責任使命，我們眾志成城，全員上陣，在疫情防控上守住了侯馬防線

　　高效穩(wěn)妥處置多輪疫情沖擊，12名專班長扁平化調度、現場指揮，62名副縣級干部下沉一線、帶班值守，5932名黨員干部日夜堅守交通卡口，最大限度守護了人民群眾的健康安全。一直都是疫情防控的“優(yōu)等生”，始終堅持“三個堅定不移”“兩個最大限度”守住侯馬“煙火氣”，守好臨汾“南大門”，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。

　　一年來，面對內生動力不足的現實難題，我們深化改革，擴大開放，在促進發(fā)展上增添了新的活力

　　始終把改革作為推動發(fā)展的“關鍵一招”，制定《“十四五”轉型綜改試驗重大改革規(guī)劃》，引領改革深入推進。營商環(huán)境更加優(yōu)化，侯馬市被確定為全省“創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運營管理體制”集成改革試點，深化“放管服”改革，落實“證照分離”改革，推行政務服務“全城通辦”模式，侯馬市凈增市場主體8056戶，千人擁有市場主體數位列臨汾第1、千人擁有企業(yè)數位列臨汾第2。創(chuàng)新活力更加充沛，積極鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)新，凈增國家級高新技術企業(yè)6家，總數達到32家，占臨汾市總數近四分之一;新增戰(zhàn)新企業(yè)5家，18家戰(zhàn)新企業(yè)總產值占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值的52.76%;新增省級“專精特新”企業(yè)7家、“小巨人”企業(yè)3家，位居臨汾第1。對外開放更加深入，主動融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，先后開行6趟中歐、中老班列，綜保區(qū)申建加快推進，侯馬開放樞紐地位更加凸顯。

　　一年來，面對群眾對美好生活的期盼，我們牢記初心，踐行使命，在民生福祉上得到了持續(xù)增進

　　教育振興正式起航，啟動“三校五園”建設，首次引入教育基金，教育綜合考核激勵機制更加完善。就業(yè)“飯碗”端得更牢，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數13256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。醫(yī)療事業(yè)蹄疾步穩(wěn)，侯馬市人民醫(yī)院成功入選國家衛(wèi)健委“千縣工程”，中醫(yī)院綜合樓正在加快建設，今年將建成投用。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，侯馬環(huán)境空氣質量同比改善10.1%，排名臨汾第2，平川縣市區(qū)第1，16家企業(yè)成功“創(chuàng)A退D”，全市國考斷面水質穩(wěn)定達到地表水四類。

　　一年來，面對嚴峻復雜的風險挑戰(zhàn)，我們守牢底線，精準施策，在社會大局上保持了全面穩(wěn)定

　　堅決守牢糧食安全底線，克服 2021年秋汛影響，糧食播種面積穩(wěn)定在22.73萬畝，總產量達9122萬公斤。堅決守住社會穩(wěn)定底線，領導干部帶頭包案接訪，持續(xù)開展治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，實現了黨的二十大期間進京零上訪;常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，平安侯馬建設持續(xù)鞏固。堅決守嚴安全生產底線，深入開展“兩個行動”，持續(xù)用好“一圖一賬四清單“機制，本質安全水平不斷提升。堅決守好金融風險底線。

今年經濟工作總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實中央、省委和臨汾市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極對接和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范和化解重大風險，以全面建設晉南區(qū)域中心城市為引領，深入實施“1236”發(fā)展思路，全力推動高質量發(fā)展，實現質的穩(wěn)步提升和量的快速增長，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家侯馬篇章。

主要預期目標

　　地區(qū)生產總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。各項約束性指標完成臨汾市定目標。

精準發(fā)力，抓好七個方面重點工作

　　做好今年經濟工作，要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調和“乘勢而上”的總要求,守牢“穩(wěn)”的底線，明確“進”的目標，把握“勢”的方向，勇擔“上”的使命，改善心理預期、提振發(fā)展信心，抓住重點、扭住關鍵、精準發(fā)力，抓好7個方面工作。

　　一、保持轉型定力，推動產業(yè)成鏈集群發(fā)展，培育壯大現代化產業(yè)體系

　　產業(yè)轉型重點抓實“五大鏈條”。以中信機電為“鏈主”實施特種車輛裝備制造項目;以建邦集團為“鏈主”實施高純鐵和新型鐵型材項目;以旺龍藥業(yè)為“鏈主”實施中藥材全產業(yè)鏈提升項目;以北銅銅業(yè)為“鏈主”形成集“冶煉、加工、制造、貿易”為一體的銅產業(yè)鏈;以正大制管為“鏈主”形成新型建材產業(yè)集群。同時，要緊緊扭住鏈長制，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合;要培育“專精特新”企業(yè)，形成新的經濟增長極。

　　數字經濟主動對標發(fā)展。主攻信創(chuàng)產業(yè)，引進和培育一批數字經濟龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯網平臺企業(yè)，打造信創(chuàng)產業(yè)集群;推動數智賦能，讓數字經濟賦能一二三產提質增效，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯網”，做強“城市大腦”，實現市域治理現代化;提升基礎設施，夯實數字經濟底座。

　　現代服務業(yè)全面提質增效。一方面，充分激發(fā)消費市場活力，一方面發(fā)展壯大生產性服務業(yè)實力，大力發(fā)展現代金融、交通運輸、科技服務、信息技術等服務業(yè)，提升現代服務業(yè)發(fā)展水平。

　　開發(fā)區(qū)建設強化平臺支撐。咬定規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上、工業(yè)投資增長20%以上的目標，重點開展開發(fā)區(qū)建設基礎設施提升、全員招商引資、重點項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、深化體制改革“五大行動”。

　　二、聚焦項目建設，全面擴大有效投資，激發(fā)高質量發(fā)展的強勁動能

　　今年謀劃了總投資434億元的 119個重點項目，是歷年來謀劃項目數量最多、質量最好、成熟度最高的一年，要“一切圍著項目轉、一切盯著項目干”，聚焦謀“大”、爭“好”、招“新”，迅速掀起項目建設新熱潮。

　　三、聚焦城鄉(xiāng)融合，持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設品質，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

　　把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為縣域經濟發(fā)展的重要切入點，持續(xù)推進城市更新，實施“強骨、疏絡、鑄魂、增綠、添彩、提質、扮靚、煥新”八大工程，推動城市內涵式發(fā)展，持續(xù)提升城市能級，增強區(qū)域中心城市承載力;重點推動鄉(xiāng)村振興，壯大村集體經濟，以企帶村、以村促城、城鄉(xiāng)融合，打造一批美麗鄉(xiāng)村“侯馬樣板”，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基;加速重大基礎設施建設，做好108國道過境改線工程服務保障工作，爭取“晉-韓-侯”城際鐵路建設早日啟動，加快推進大西高鐵站房擴建工程，力爭汾西灌區(qū)龍子祠供水工程6月開工。

　　四、突出改革創(chuàng)新，堅定推動擴大開放，全面激發(fā)高質量發(fā)展新活力

　　深化改革“增動力”，深化“放管服效”“證照分離”“承諾制+標準地+全代辦”等改革事項，做好農業(yè)農村改革、國企改革“后半篇文章”;培育主體“增活力”，落實好全省紓困幫扶的10方面35條具體措施和臨汾市“1+3+N”政策措施，孵化培育一大批市場主體，穩(wěn)步推動個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市;鼓勵創(chuàng)新“增內力”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化創(chuàng)新平臺支撐，加強創(chuàng)新人才隊伍建設;擴大開放“增引力”，建設國家物流樞紐和山西陸港綜保區(qū)，有序承接產業(yè)梯度轉移，推進中歐、中亞班列實現雙向常態(tài)化運營。

　　五、踐行“兩山”理念，堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，不斷厚植高質量發(fā)展底色

　　全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強生態(tài)保護修復，加快推進綠色轉型發(fā)展，一體推進治山 治水治氣治城，協同推進“降碳、減污、擴綠、增長”，打造人與自然和諧共生的“美麗侯馬”。

　　六、堅持“兩個至上”，大力發(fā)展民生事業(yè)，全面滿足人民群眾美好生活需要

　　深入實施科教興市戰(zhàn)略，“擴容”硬件、“激活”軟件，創(chuàng)新理念、機制保障，激發(fā)教育發(fā)展活力;認真做好醫(yī)療服務保障，完善分級分類診療體系，提升危急重癥治療能力，打造晉南健康養(yǎng)老集聚區(qū);堅決做好就業(yè)穩(wěn)崗工作，強化就業(yè)優(yōu)先導向，加強就業(yè)能力培訓，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;全面加大社會保障力度，實施全民參保計劃，落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人等保障政策，加快老舊小區(qū)改造力度，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展;全力維護安全穩(wěn)定，扎實開展安全生產能力提升年、安全生產制度建設年、安全隱患排查整治年“三個年”活動，進一步完善三級社會矛盾糾紛調處化解機制，持續(xù)加強社會治安綜合治理，加快推進新時代民兵軍事訓練保障條件建設。

　　七、堅定文化自信，彰顯晉國文化特色，全面推進文化繁榮發(fā)展

　　擦亮晉國文化品牌，深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，加快推進盟誓遺址公園建設，積極籌備舉辦首屆“晉國古都·盟書侯馬”主題論壇;突出文旅融合特色，堅持“打好文化牌、唱好旅游戲、講好侯馬故事”，豐富新田路和9個晉國文化主題游園的歷史文化內涵，叫響“踏上新田路，讀懂晉國史”的旅游宣傳主題，加快編制《侯馬市旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃》，以文促旅，以旅彰文，開辟紅色文化研學游路線;強化文化產業(yè)支撐，依托晉國文化、紅色文化資源和非遺品牌，招引和培育文創(chuàng)項目、文創(chuàng)企業(yè)落戶，打造文創(chuàng)小鎮(zhèn)，爭搶文化產業(yè)“新賽道”。

推進市鄉(xiāng)“4+8”重大任務

　　◆抓好陸港型國家物流樞紐建設

　　◆抓好綜保區(qū)建設

　　◆抓好專業(yè)鎮(zhèn)建設

　　◆抓好信創(chuàng)產業(yè)園建設

　　◆支持新田鄉(xiāng)依托農村電商基礎，培育引進電子商務市場主體、打造區(qū)域公共品牌，加強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設

　　◆支持鳳城鄉(xiāng)創(chuàng)新“村企聯合、項目共建”模式，發(fā)展壯大集體經濟，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑

　　◆支持高村鄉(xiāng)結合大西高鐵站房擴建抓好周邊基礎設施改造提升，打造高鐵商圈

　　◆支持上馬辦依托旺龍藥業(yè)“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園”建設，提升康養(yǎng)+文旅產業(yè)發(fā)展，打造中醫(yī)康養(yǎng)健康小鎮(zhèn)

　　◆支持張村辦大力發(fā)展城郊經濟，培育特色農業(yè)產業(yè)品牌，打造現代農業(yè)強鎮(zhèn)

　　◆支持路東辦加強背街小巷“四化”改造，建設特色文化街區(qū)

　　◆支持路西辦謀劃老街形象提升工程，積極發(fā)展“老街經濟”

　　◆支持澮濱辦打造城市黨建示范基地，以黨建賦能激活東城商圈經濟活力

圍繞七方面工作、“4+8”重大任務

　　全力抓好三個方面十項具體工作

　　一、在多措并舉推動經濟運行方面，重點要抓好五項工作

　　在做大經濟總量上爭先進位。壯大“5+N”鏈主企業(yè)陣營，做好汽車零部件專業(yè)鎮(zhèn)、中藥材特色專業(yè)鎮(zhèn)和軍民融合特色專業(yè)鎮(zhèn)3個特色專業(yè)鎮(zhèn)打造大文章。

　　在構建現代化產業(yè)體系上爭先進位。一產突出“壯大”，穩(wěn)糧食保耕地，加強龍頭帶動，壯大集體經濟;二產突出“轉型”，狠抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大;三產突出批零業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和文旅融合產業(yè)“提質”。

　　在加快數實融合做大數字經濟上爭先進位。搶抓發(fā)展數字經濟的“風口”，全力提升數字基礎水平、數智賦能水平、數智治理水平、平臺經濟水平，推動制造業(yè)、服務業(yè)等重點領域數實融合。

　　在開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)建設上爭先進位。打造開發(fā)區(qū)建設“升級版”，管理體制更順暢，產業(yè)規(guī)劃更完善，基礎設施更健全，投資環(huán)境更優(yōu)越，招商主力更凸顯;打造綜保區(qū)建設“無水港”，持續(xù)拓展業(yè)務范圍，加快推進綜保區(qū)申建。

　　在經濟抓手作用發(fā)揮上爭先進位。持續(xù)加大項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資力度、服務民營經濟發(fā)展力度。

　　二、在千方百計強化經濟保障方面，重點要抓好四項工作

　　提升改革創(chuàng)新能級。向創(chuàng)新要動力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，加強創(chuàng)新梯隊培育，引育高素質創(chuàng)新人才;向改革要活力，持續(xù)推進市場化改革，統(tǒng)籌縱深推進國資國企、農業(yè)農村、財稅、金融等領域改革取得新突破;向開放要引力，加速融入國內國際雙循環(huán)，抓牢跨境電商綜合實驗區(qū)的重大機遇，拓展陸港型國家物流樞紐功能。

　　加快城鄉(xiāng)融合步伐。推動城市內涵式發(fā)展，加快靚城提質、加快城市更新，完善城市路網、完善城市功能;啟動農村全覆蓋工程，推動農村基礎設施提升，實施污水綜合治理、路網改造升級、數字鄉(xiāng)村建設、養(yǎng)老服務體系建設工程。

　　強力保障發(fā)展要素。強化水資源、用地要素、項目資金、文物服務、能源要素保障。

　　堅決守好底線紅線。更加注重生態(tài)環(huán)保成果運用，實施好藍天保衛(wèi)行動、碧水保衛(wèi)行動、凈土保衛(wèi)行動，倡導綠色低碳出行;更加注重安全生產成果運用，嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)深化安全生產專項治理，著力提高防災減災救災能力;更加注重風險防范成果運用，防范化解重大風險，進一步提升監(jiān)管效能;更加注重社會治理成果運用，為經濟高質量發(fā)展、群眾安居樂業(yè)營造平安和諧的社會環(huán)境。

　　三、在馳而不息促進經濟惠民方面，堅持量力而行、盡力而為，讓經濟發(fā)展更好惠及民生

　　全力推動就業(yè)增收，全面促進教育提質，持續(xù)強化社會保障，提質發(fā)展衛(wèi)體事業(yè)，提高醫(yī)療救治能力，推進全民健身國家戰(zhàn)略，讓民生事業(yè)進步更好促進經濟發(fā)展。

　　文字由侯馬市融媒體中心提供