夯“基” 塑“形” 鑄“魂”
——永和縣高質(zhì)量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作
永和梯田阡陌縱橫,美景一覽無余。
豐百能源助力工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
項目建設(shè)提質(zhì)增效,助力打造美麗鄉(xiāng)村。
養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)助力百姓致富
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
種植業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興
建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”,為文旅融合發(fā)展走在前作表率作貢獻。
萬畝高粱喜獲豐收,農(nóng)民喜笑顏開。
“永和居萬山之中,滿目崎嶇”,寥寥數(shù)語是永和地理環(huán)境的真實寫照。永和縣位于黃土高原上的呂梁山片區(qū),千溝萬壑、支離破碎的山峁和黃土地,曾讓這里陷入深度貧困。
而如今,在永和這塊廣袤的土地上,一片片涌動生機的田野、一個個秀美整潔的村莊、一家家忙碌的共富工坊,都在釋放著強勁的活力,化為躍動的音符,奏響鄉(xiāng)村振興的動聽旋律。
近年來,永和縣以建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”,建設(shè)有機旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”,建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”,建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”為總目標,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風淳、社會安、百姓富”的美麗畫卷。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)
夯實鄉(xiāng)村振興之“基”
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,注重突出培育特色產(chǎn)業(yè)。我們要搶抓機遇,乘勢而上,推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速?!痹卩l(xiāng)村振興全面發(fā)展的大潮中,永和縣委書記高永賢曾多次在不同場合強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。
永和縣審時度勢,結(jié)合永和實際,堅持“1243”發(fā)展思路不動搖,進一步挖掘區(qū)位、政策、資源等方面潛力,鞏固擴大已有優(yōu)勢,發(fā)展培育新的優(yōu)勢,定點攻堅、聚力突破,全力加快“四縣”建設(shè)步伐,奮力推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。
永和縣針對丘陵山區(qū)耕地地塊小而散、生產(chǎn)成本高、勞動力短缺、組織化程度低等問題,持續(xù)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子。
2022年,永和啟動了大規(guī)模丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工程,推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,有效解決了丘陵山區(qū)農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”等瓶頸問題, 從根本上破除了大中型農(nóng)機具難以落地施展的困擾,補足了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全程全面機械化的發(fā)展短板,開啟了新階段“丘陵山區(qū)宜機化改造+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管”的新模式,實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益共贏。
“改造的大型機械都能進到地里,都有路,路方便,機械耕地也方便,我們更有信心種糧食?!崩罴以逦R家河村民小組村民賀讓紅喜悅的心情溢于言表。
永和縣圍繞“穩(wěn)糧、興牧、強特色、促融合”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加快高粱和養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)兩個全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和培育,推動高粱種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上、羊飼養(yǎng)量達到30萬只以上,著力打造黃土高原有機高粱種植示范基地和醬香型白酒原料供應(yīng)基地,進軍全省肉羊大縣,叫響“永和肉羊”品牌;同時,加快紅棗、酸棗、蘋果、核桃等干鮮果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過打造精品示范園、精深加工園、融合發(fā)展園等,全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,建設(shè)有機旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”。
重點做好天然氣這篇大文章,加大增儲上產(chǎn)力度,全力打造勘探開采園區(qū)、天然氣國家級示范園區(qū)、天然氣LNG深加工園區(qū)、新型材料制造園區(qū)“四大工業(yè)園區(qū)”,力爭年產(chǎn)氣量達到15億立方米以上;加快天然氣(煤層氣)液化儲氣調(diào)峰提氦制氫項目和陳家塬中心處理廠建設(shè),推動天然氣從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;加速布局新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持華創(chuàng)、綠華、豐百等企業(yè)提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“升級版”,實現(xiàn)更高層次、更廣領(lǐng)域的集群發(fā)展,建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
高標準推進乾坤灣5A級景區(qū)和梯田、樓山兩個3A級景區(qū)創(chuàng)建,進一步完善配套設(shè)施、豐富文旅新業(yè)態(tài)、管好用好黃河一號旅游公路、大力發(fā)展培訓經(jīng)濟,全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,切實把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”。
“養(yǎng)羊是個好產(chǎn)業(yè)。我養(yǎng)羊十幾年了,感覺這是一個能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)?!庇篮涂h望海寺鄉(xiāng)白家腰村東方紅養(yǎng)殖場負責人劉青青信心滿滿,“現(xiàn)在趕上好時候了,棚舍建設(shè)、人工種草、青貯池建設(shè)、參加保險等等,好多事項上,政府都給咱們補貼,這可省了不少錢,得抓緊機遇發(fā)展!”
“搞紅色旅游,讓人有奔頭!”永和縣乾坤灣鄉(xiāng)東征村村民劉文生樂呵呵地說,“不誤農(nóng)時,在家門口就能把錢掙了,還能結(jié)交一些好朋友,生活有滋有味?!?/p>
……
一張藍圖繪到底,民心齊,產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。
打造美麗鄉(xiāng)村
塑造鄉(xiāng)村振興之“形”
沿著“十大最美農(nóng)村路”的黃河一號旅游公路(永和段)一路前行進入東征村,濃郁的紅色氣息撲面而來:一面面紅旗迎風招展,一盞盞燈籠喜慶紅火,一處處雕塑述說革命往事,尤其是那在青松翠柏掩映中的紅軍東征永和紀念館,不時有頭戴八角帽、身著紅軍服的隊伍在此接受精神洗禮。
幾年前,這里還是一個典型的黃土高原貧困村,溝壑縱橫,生態(tài)貧瘠,村民收入微薄,村莊日漸凋零。
東征村黨支部從風貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等方面著手,以紅色資源為依托,圍繞紅色旅游做文章,不僅建起了黨群服務(wù)中心、文化活動廣場,還實施了道路硬化、飲水保障等工程,開發(fā)挖掘了“紅軍泉”、紅軍東征永和紀念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)博物館、黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站等旅游景點,打造了多條精品旅游線路,真正讓這片紅色土地依靠鄉(xiāng)村旅游走上小康路。同時,積極爭取資金,改造村內(nèi)閑置窯洞156孔,發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的窯洞農(nóng)家樂。
昔日的土旮旯,今日的美麗鄉(xiāng)村。“東征村集體經(jīng)濟發(fā)展的案例證明,在區(qū)位條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)農(nóng)村,只要充分發(fā)揮各級黨組織和黨員群眾的主動性、創(chuàng)造性,找準適宜的發(fā)展路徑,集體經(jīng)濟同樣大有可為?!庇篮涂h乾坤灣鄉(xiāng)黨委書記郭若橋說。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共服務(wù)能力提檔升級。走進永和縣坡頭鄉(xiāng)索駝村,“光伏扶貧照亮百姓致富路”幾個大字赫然入目。很難想象,幾年前這里還是一個“晴天塵土飛揚,雨天泥濘黃湯”、名不見經(jīng)傳的山溝溝。
“現(xiàn)在不用出村,我爸就能接受大醫(yī)院大夫的遠程治療,特別方便?!痹谒黢劥宓摹敖】敌∥荨眱?nèi),村民蘇利平正陪著父親蘇新民接受遠程會診。
兩年前,蘇新民突發(fā)中風導致偏癱,正愁看病不方便時,村里建成了“健康小屋”。在“健康小屋”內(nèi),通過廣東省第二人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院遠程會診平臺,蘇新民可以與神經(jīng)內(nèi)科專家進行面對面交流。經(jīng)過詢問病情及用藥情況,專家為他開處方,并指導他進行康復訓練。
無獨有偶,永和縣乾坤灣鄉(xiāng)雨林村也是一個典型的偏遠小山村,這里群山環(huán)繞、綠樹成蔭?!半m然風景優(yōu)美,但由于地處偏遠,缺少產(chǎn)業(yè)支撐,多數(shù)村民外出務(wù)工,留在村里的多為老人和小孩?!鼻赤l(xiāng)副鄉(xiāng)長、雨林村黨支部書記宋海鵬介紹,“要讓這部分人也能享受鄉(xiāng)村振興帶來的紅利,所以我在村子里建立了日間照料中心?!?/p>
每天中午12時左右,雨林村日間照料中心準時開飯,就餐區(qū)內(nèi)一排排桌椅擺放整齊,環(huán)境整潔衛(wèi)生。劉大爺也按時來到餐廳就餐。“這邊的餐食以清淡為主,很適合我們老年人的口味,關(guān)鍵是每天的菜品都不一樣,很美味。”劉大爺笑著說。
“一頓午飯”只能解決老年人的基本生活需求,豐富老年人的精神世界才能讓他們獲得持續(xù)的幸福感。雨林村堅持需求牽引,立足資源稟賦,積極探索養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)路徑,著力建設(shè)“扶得起、用得上、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老日間照料中心陣地,為留守老人搭建親情化、人性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)平臺,提供生活照料、膳食供應(yīng)、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療檢查等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
永和縣大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、設(shè)施完善、提檔升級”的工作思路,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。永和縣于2021年編制了13個村的村莊規(guī)劃,2022年完成了20個村莊的實用性村莊規(guī)劃編制工作。投入3500萬元實施了3個省級、2個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項目,為全縣打造了一批鄉(xiāng)村振興示范樣板村。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。永和縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),著力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善,全力打造集農(nóng)旅觀光、休閑養(yǎng)生、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺于一體的美麗鄉(xiāng)村。
創(chuàng)新工作機制
激活鄉(xiāng)村治理之“魂”
脫貧之后如何防止返貧?永和縣有答案。
為進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制,永和縣探索組建“三級網(wǎng)格”,實施“四色管理”,嚴格“六個程序”的工作新舉措,實現(xiàn)農(nóng)戶監(jiān)測全覆蓋,確?!皯?yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
組建“三級網(wǎng)格”。一是縣級網(wǎng)格??h鄉(xiāng)村振興局牽頭,協(xié)同公安、民政、教育、衛(wèi)體、醫(yī)保、人社、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、殘聯(lián)等部門,組建一級責任網(wǎng)格,主要負責加強部門信息預警,做好督查指導、協(xié)調(diào)推進、政策幫扶、業(yè)務(wù)培訓等工作。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建二級責任網(wǎng)格,主要負責人牽頭落實村級防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶網(wǎng)格化管理,督促和協(xié)調(diào)包聯(lián)村建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格,抓好預警、研判、處置、幫扶等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管負責人做好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網(wǎng)格化日常監(jiān)測的管理工作。 三是村級網(wǎng)格。各村黨組織書記、第一書記和駐村工作隊長組建三級責任網(wǎng)格,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部任網(wǎng)格長,村黨支部書記、第一書記或駐村工作隊長任微網(wǎng)格長;村民小組長、駐村工作隊員、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢人士等任微網(wǎng)監(jiān)測員,主要負責對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶進行“四色管理”,開展常態(tài)化跟蹤走訪、情況核查、信息采集、落實幫扶、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織評議、及時上報等工作。
實施“四色管理”。在網(wǎng)格化管理中,全縣所有農(nóng)戶劃分成四個類型,用四種顏色標注。 紅色代表脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶,半月一監(jiān)測;橙色代表大病、重病和負擔較重的慢性病患者,重度殘疾人、一戶多殘、以老養(yǎng)殘、孤殘一體,失能老年人口、孤兒、單人戶等特殊群體,半月一監(jiān)測;藍色代表脫貧戶,一月一監(jiān)測;綠色代表一般農(nóng)戶,一月一監(jiān)測。通過“四色管理”,做到實時監(jiān)測、動態(tài)管理、及時幫扶。
嚴格“六個程序”。一是村級網(wǎng)格主動發(fā)現(xiàn)。微網(wǎng)監(jiān)測員每半月或一月對監(jiān)測對象和特殊群體實時跟蹤走訪,及時掌握農(nóng)戶有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)問題或信息線索第一時間向村“兩委”反映。二是村“兩委”核實評議。對村級微網(wǎng)監(jiān)測員反映問題和信息線索及時開展入戶調(diào)查核實,并及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合研判。根據(jù)村級上報情況,組織相關(guān)人員入戶核查,公示無異議后上報縣鄉(xiāng)村振興局。四是縣級審核??h鄉(xiāng)村振興局組織公安、財政、民政、教育、醫(yī)保、行政審批、自然資源等部門開展數(shù)據(jù)比對、入戶核查。五是部門幫扶??h鄉(xiāng)村振興局對監(jiān)測對象基本情況和致貧返貧風險進行綜合分析,列出政策措施清單,并向相關(guān)部門進行反饋,部門根據(jù)政策規(guī)定,進行針對性幫扶。六是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導村委因戶因人落實政策和幫扶措施,持續(xù)做好跟蹤問效工作。
在永和縣家戶中,墻上都張貼著一張二維碼。這是創(chuàng)新政策“一碼通”,確保群眾政策通。“一碼通”,簡潔明了,群眾一看就懂,在全縣6000余戶脫貧戶和監(jiān)測戶家中放置,實現(xiàn)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委,社區(qū)、脫貧戶和監(jiān)測戶政策宣傳全覆蓋,提高了政策知曉率,推動了政策落地落實。
不僅如此,永和縣還建立了長效的監(jiān)督監(jiān)管機制。以“大評比、大檢查”促進有效銜接資料大提升。為進一步提升全縣有效銜接資料規(guī)范化、標準化,永和縣通過制定縣、鄉(xiāng)、村三級職責清單作對照,規(guī)范整理標準,限定時間節(jié)點,實現(xiàn)全縣資料整體完善;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位組建檢查工作隊,交叉檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、戶資料,及時反饋問題,督促迅速整改,確保資料規(guī)范提升;由縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導組建抽查組,嚴格按照工作要求,逐項開展查驗工作,最終評出“優(yōu)秀、較好、一般”3個層次,從而確保高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資料整理工作。
“在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作中,我們眼睛向下看、身子往下沉,沖在一線、干在一線、抓在一線,以更強力度、更實舉措、更快節(jié)奏,全面推進鄉(xiāng)村振興工作,奮力打造鄉(xiāng)村振興永和樣板?!庇篮涂h委副書記、縣長楊景寧說。
農(nóng)村穩(wěn)則天下安,農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢,農(nóng)民富則國家盛。在“產(chǎn)強、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興新畫卷中,永和縣處處彰顯著踔厲奮發(fā)、奮勇爭先的姿態(tài),廣大群眾的美好生活也必將在鄉(xiāng)村振興的道路上更上一層樓。
看,在新的歷史節(jié)點,永和縣正邁出鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐!
記者 安月琦 劉 靜
圖片由永和縣委宣傳部提供
責任編輯: 吉政