臨汾新聞網(wǎng)訊“六權(quán)治本”，一場深刻的體制機制改革，一場深刻的“權(quán)力革命”。這場“革命”從最初部署到試點先行，從全面推進(jìn)到延伸拓展，已經(jīng)在廣大干部群眾中產(chǎn)生了深刻影響。

　　權(quán)力如猛虎不能散養(yǎng)，散養(yǎng)必定傷人;權(quán)力如洪水不能越界，越界必成禍患。如何找準(zhǔn)發(fā)力點，從源頭上防止權(quán)力失控和濫用，給權(quán)力裝上“安全閥”呢?2014年11月，我市啟動了“六權(quán)治本”工作，市委、市政府憑借“壯士斷腕”“浴火重生”的勇氣和決心，在“治本”上狠下工夫，制定了一系列切實可行的工作機制，讓權(quán)力難以“任性”，趟出了一條“治本”新路子。

　　頂層推動凸顯臨汾力度

　　作為一項系統(tǒng)工程，“六權(quán)治本”更需要的是頂層設(shè)計和頂層推動，需要各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓。

　　我市“六權(quán)治本”工作啟動后，立即成立了以市委書記、市長任組長，市委副書記、常務(wù)副市長、政法委書記任副組長的市委“六權(quán)治本”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，主動擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐、沒有腐”的長效機制。在多次召開市委常委會、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市政府常務(wù)會議專題研究部署的基礎(chǔ)上，去年我市又先后召開了4次全市性會議，對“六權(quán)治本”各個階段工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一了全市各級各部門的思想和行動。

　　早在2014年省委書記王儒林提出“六權(quán)治本”的概念后，我市就派人赴吉林長春考察學(xué)習(xí)，2015年又兩次派人赴呂梁市、孝義市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。結(jié)合實際，我市采取先試點、后全面鋪開的方式推進(jìn)“六權(quán)治本”工作。2015年5月，出臺了《臨汾市“六權(quán)治本”推進(jìn)工作(試點)方案》，并利用三個月的時間，完成了侯馬市和市直6個單位的試點工作。試點工作結(jié)束后，市委研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步引深“六權(quán)治本”工作的通知》，在全市各級各部門全面鋪開了“六權(quán)治本”工作，將“六權(quán)治本”工作向縱深推進(jìn)。

　　“兩單兩圖”扎牢權(quán)力“籠子”

　　厘清權(quán)力邊界，強化履職責(zé)任，是政府職責(zé)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。各個政府部門有哪些權(quán)力?能管什么、該管什么?管不好怎么辦?這些問題在前些年令人“霧里看花”。

　　2015年，我市經(jīng)過“三報三審三反饋”的依法審核、“專家學(xué)者論證”、“合法性審查”等程序，編制完成了臨汾市級政府部門權(quán)力清單，共列入市政府部門44個，分10大行政職權(quán)類別，確定行政職權(quán)事項3071項。權(quán)力清單為每一項權(quán)力都編發(fā)了“身份證”，實現(xiàn)了權(quán)力事項的規(guī)范化、目錄化、動態(tài)化管理，進(jìn)一步確立了“清單之外無職權(quán)”的制度。

　　按照“權(quán)責(zé)匹配，有權(quán)必有責(zé)”的要求，我市為保留的3071項行政職權(quán)依法設(shè)立了責(zé)任環(huán)節(jié)，明確了相應(yīng)責(zé)任事項，編制責(zé)任事項18766項，實現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的一一對應(yīng)，基本形成了一套“體系科學(xué)、內(nèi)容完整、表述清晰、權(quán)責(zé)一致”的權(quán)責(zé)清單，有效解決了部門“不作為”和“亂作為”的問題。

　　在完成權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，我市對保留的職權(quán)事項編制了行政職權(quán)運行流程圖，明確了各項行政職權(quán)的承辦機構(gòu)、辦理要求、辦理時限等，減少了內(nèi)部運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了流程再造。同時，根據(jù)行政職權(quán)運行的環(huán)節(jié)，查找了93830個廉政風(fēng)險點，編制了行政職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖，明確預(yù)警防控措施，對職權(quán)運行的關(guān)鍵點和各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控，形成了政府權(quán)力運行、監(jiān)督、制約的完整體系。

　　與此同時，17個縣(市、區(qū))均編制完成了政府部門權(quán)責(zé)清單以及行政職權(quán)運行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖。

　　陽光平臺迎合百姓期盼

　　陽光是最好的“防腐劑”，既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要放在陽光下，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。

　　2015年，市政務(wù)服務(wù)中心大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，111項行政審批事項和242項服務(wù)管理事項實現(xiàn)廳內(nèi)辦理。同時，按照“制度+科技”“規(guī)范+特色”的理念，探索創(chuàng)新了“22133”(兩集中、兩到位、一個總受理臺、三個審批鏈條、“三化”管理)運行模式，制定完善了政務(wù)服務(wù)限時辦結(jié)、公共資源交易“十統(tǒng)一”等90余項制度，對“兩個平臺”進(jìn)行了提升完善。

　　侯馬市被確定為試點之后，投資1000余萬元，建成了8900平方米的高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)中心，成為“六權(quán)治本”工作的集中體現(xiàn)和展示;安澤積極推行“窗口主任+ABC崗”、“1+3運行”模式，從機制上保證了“一站式”審批……2015年，我市各縣(市、區(qū))都全面完善提升了政務(wù)服務(wù)平臺，在硬件上部分對政務(wù)大廳進(jìn)行了整體搬遷或改造裝修，部分增設(shè)了電子顯示屏、電子監(jiān)察系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備;在軟件方面大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，建立健全了首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、績效考核等一系列規(guī)章制度，確保了平臺規(guī)范運行。

　　以“傾聽民聲、排解民憂”為宗旨的“12345”市長熱線，24小時提供服務(wù)，通過電話、短信、傳真、網(wǎng)站、電子郵箱、QQ、微博、微信八種方式受理辦理群眾的意見、建議和訴求。

　　為推動權(quán)力運行的公開透明，我市各級各部門積極搭建各種信息公開平臺。在公開的內(nèi)容上，涉及黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、司法、公共事業(yè)單位辦事等方方面面;在公開的形式上，在用好電視、報紙等傳統(tǒng)方式的同時，積極運用網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺等新興手段，并在政務(wù)大廳、便民服務(wù)點、檔案館、圖書館、農(nóng)村書屋等設(shè)置信息點，方便了群眾對信息的查閱，實現(xiàn)了多渠道、全方位的信息公開。

　　合力監(jiān)督嚴(yán)懲權(quán)力腐敗

　　在實施“六權(quán)治本”中，蒲縣全面推進(jìn)“五型”(學(xué)習(xí)型、清廉型、守法型、服務(wù)型、實干型)班子和干部隊伍建設(shè)，加大電視問政、考核兌現(xiàn)和約談問責(zé)力度，對6名思想“不在狀態(tài)”的干部進(jìn)行及時約談，對14名工作“不作為、慢作為、亂作為”的干部嚴(yán)厲批評問責(zé)。

　　制度不能形同虛設(shè)，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅決懲處各種濫用權(quán)力的行為，始終保持反對腐敗、狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，形成強大的震懾效應(yīng)。

　　2015年，我市各級各部門都圍繞規(guī)范和約束權(quán)力運行、預(yù)防和懲治腐敗等，結(jié)合專項整治和巡視整改落實，完善或新建了一批制度。市級層面由市委辦公廳、市紀(jì)委等15個部門牽頭，制定出“三重一大”事項決策、黨務(wù)政務(wù)公開、合力監(jiān)督權(quán)力、廉政風(fēng)險預(yù)警、嚴(yán)懲權(quán)力濫用等方面的60余項制度;各縣(市、區(qū))、市直各單位結(jié)合各自實際，開展了查缺補漏、廉潔性審查等工作，不斷完善制度體系。

　　市縣兩級在嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大政協(xié)、司法審計、社會輿論等方面的監(jiān)督力量，形成對權(quán)力運行的監(jiān)督合力。市人大、政協(xié)、市委宣傳部、市審計局等相應(yīng)出臺了推進(jìn)“六權(quán)治本”、強化各自監(jiān)督的意見;霍州建立了“四述兩談”(述紀(jì)、述廉、述作風(fēng)、述主體責(zé)任，廉政約談、廉政座談)制度，使落實“兩個責(zé)任”有了載體、有了抓手;汾西建立了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判及及時發(fā)現(xiàn)快速處理問題工作機制……

　　針對部分黨員干部庸政懶政怠政、違反“八項規(guī)定”、“四風(fēng)”反彈回潮、濫用職權(quán)等問題，我市加大了預(yù)防和懲治力度。市委組織部完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度、年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，并制定出臺了調(diào)整不適宜現(xiàn)職干部的辦法，進(jìn)一步杜絕了“為官不為”問題;市紀(jì)委建立了違紀(jì)違法案件查辦協(xié)調(diào)機制，加大了案件查辦力度，保持了反腐敗的高壓態(tài)勢。

　　“六權(quán)治本”工作在我市的深入推進(jìn)，不僅做到了高壓下的“不敢腐”，更逐漸形成了“不想腐”“不能腐”的長效機制，權(quán)力的“任性病”逐步得到根治。

　　記者 楊琦