從“答復(fù)型”到“落實(shí)型”的生動(dòng)實(shí)踐

——市三屆人大常委會(huì)“三公開、兩見面”代表建議辦理工作紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 人大代表是人民群眾的法定代言人，其職責(zé)之一是反映人民群眾的意愿和心聲，他們提出的每一件建議、批評(píng)和意見都是人民群眾對(duì)“一府兩院”工作的重托和企盼。為了使政府得民心、群眾得實(shí)惠，市三屆人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新完善代表建議辦理工作機(jī)制，著力在建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”上下工夫，開創(chuàng)性地實(shí)施了“三公開、兩見面”辦法，變“文來文往”為“人來人往”，變“關(guān)門辦理”為“開門問計(jì)”，變“答復(fù)型”為“落實(shí)型”，使代表的真知灼見越來越多地轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，有力促進(jìn)了“一府兩院”工作，推動(dòng)解決了一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題和事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　公開“三部曲”，形成各方良好互動(dòng)的局面。每年市人民代表大會(huì)閉會(huì)后，市人大常委會(huì)召開代表建議集中交辦會(huì)，將代表在大會(huì)期間提出的建議交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理，并將提出建議代表、代表建議內(nèi)容、建議承辦和督辦單位進(jìn)行公開。這一舉措，既可以讓廣大群眾了解人大代表的履職情況，促使人大代表更加盡心盡職地做好代表工作，又能將承辦單位辦理工作置于監(jiān)督之中，有利于“倒逼”建議辦理。代表建議辦理后，市人大常委會(huì)對(duì)各承辦單位辦理代表建議結(jié)果進(jìn)行公開，極大地增強(qiáng)了代表建議承辦單位的責(zé)任感和壓力感，確保了建議件件有落實(shí)、事事有回音。年底市人大常委會(huì)和市人大代表對(duì)各承辦單位辦理代表建議工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行公開。滿意度測(cè)評(píng)，一改過去的定性評(píng)為定量評(píng)、一人評(píng)為共同評(píng)、書面反饋為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，測(cè)出了壓力，評(píng)出了動(dòng)力，創(chuàng)新了人大監(jiān)督形式，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響?！叭_”，以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，貫穿在建議辦理的全過程，提高了人大工作的透明度，增加了承辦單位的壓力和動(dòng)力，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)。

　　辦理“兩見面”，架起了代表與承辦單位的溝通橋梁。市人大常委會(huì)召開代表建議交辦會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，承辦單位通過走訪、座談等形式與代表見面，邀請(qǐng)代表調(diào)研論證、實(shí)地查看，讓代表參與辦理過程。代表建議交辦后三個(gè)月內(nèi)各承辦單位要將代表建議辦理情況答復(fù)代表，答復(fù)時(shí)，承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)與代表見面，面對(duì)面地答復(fù)代表，征求代表對(duì)辦理結(jié)果的意見和要求。“兩見面”工作模式，改變了過去承辦單位在建議辦理過程中“千里走單騎”的工作方式，盡可能地讓代表了解、參與、討論辦理事宜，形成了“參與—協(xié)商—共識(shí)”的辦理路徑，提高了辦理的透明度和代表的滿意度。

　　為了確?！叭_、兩見面”辦法釋放出制度的剛性約束力，市人大常委會(huì)要求各承辦單位要認(rèn)真做好與代表見面溝通工作，將與代表見面的地點(diǎn)、時(shí)間、形式記入代表建議辦理臺(tái)賬，作為核查的依據(jù)。同時(shí)，組織代表對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行視察、檢查。并對(duì)高質(zhì)量的、有價(jià)值的代表建議和辦理工作成效明顯的承辦單位，給予通報(bào)表揚(yáng)或表彰;對(duì)在辦理代表建議過程中，應(yīng)付敷衍的，且代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的承辦單位，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法啟動(dòng)詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督程序，確保向各位代表和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　“三公開、兩見面”辦法使代表建議辦理工作駛?cè)肓丝茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，催生了一大批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建議“落地生根”“開花結(jié)果”。針對(duì)防治大氣污染的建議，市政府投資上億元，將市區(qū)近6000戶居民燃煤爐更換為清潔環(huán)保爐，建成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重污染天氣預(yù)警平臺(tái)，購置223輛純電動(dòng)公交車，在市區(qū)主干線實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;針對(duì)改善農(nóng)村醫(yī)療條件的建議，市衛(wèi)計(jì)委赴部分貧困縣開展調(diào)研，征求低收入老年人和長期患病人員以及基層醫(yī)務(wù)工作者意見，主要負(fù)責(zé)人多次和領(lǐng)銜代表聯(lián)系，并到其家中見面溝通，保證了辦理程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，我市鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺、基本藥物品種不全、配送不及時(shí)的問題得到有效緩解;針對(duì)代表提出的垃圾分類處理的建議，全市先后投資上億元，建設(shè)了生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、無害化處理廠、醫(yī)療垃圾處理廠等工程，使垃圾分類處理步入規(guī)范化軌道;通過辦理加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建議，市、縣兩級(jí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、功能全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收……

　　市三屆人大常委會(huì)通過“三公開、兩見面”辦法的實(shí)施，不斷加強(qiáng)改進(jìn)代表建議辦理工作，加大代表建議督辦力度，使代表建議辦理工作進(jìn)一步落到實(shí)處、見到實(shí)效，用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得代表的滿意，贏得全市人民群眾的擁護(hù)和支持，使人大代表和人民群眾的呼聲要求成為建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市的力量源泉。

　　記者 李輝