臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2017年2月22日在臨汾市第四屆人民代表大會第二次會議上

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表臨汾市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　2016年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委“345”戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)司法改革，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、認(rèn)真履行審判職責(zé)，維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好

　　全市法院認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作。一年來，兩級法院共受理各類案件56026件，審執(zhí)結(jié)52442件，分別比2015年上升50.89%和47.38%，結(jié)案率為93.60%。市中院受理各類案件9302件，審執(zhí)結(jié)9068件，分別比2015年上升102.39%和101.83%，結(jié)案率為97.5%。兩級法院和市中級法院結(jié)案率分別比全省法院年度目標(biāo)高出8.6和12.5個百分點(diǎn)，均位居全省11個地市第一名。

　　依法懲處各類刑事犯罪。兩級法院共受理刑事一審案件2310件，審結(jié)2141件(其中，市中級法院受理58件，審結(jié)54件)。市中級法院受理刑事二審案件541件，審結(jié)519件。兩級法院判處罪犯2208人，其中，判處五年有期徒刑以上刑罰187人，分別比2015年下降15.62%和9.66%。依法懲罰犯罪，積極參與社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。依法審結(jié)故意殺人、故意傷害、綁架等侵犯公民人身權(quán)利犯罪一審案件507件676人，依法審結(jié)搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪一審案件559件824人。依法審理涉槍涉爆、危險駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪一審案件473件501人。依法審理生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、集資詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件142件290人。依法審理涉毒、涉黃等妨害社會管理秩序犯罪一審案件294件484人。

　　堅持嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，依法審理貪污、受賄、濫用職權(quán)等犯罪一審案件92件142人。對15名原縣級以上職務(wù)犯罪罪犯的減刑案件，全部進(jìn)行公開開庭審理，并接受各方監(jiān)督。同時，在全國法院減刑假釋信息網(wǎng)公示了減刑建議書、公布了減刑裁定書。

　　依法化解民事商事家事矛盾糾紛。兩級法院共受理民事商事家事一審案件21101件，結(jié)案19177件。市中級法院受理民事商事家事二審案件2036件,結(jié)案1986件。案件受理、結(jié)案數(shù)量呈現(xiàn)較大幅 度的上升態(tài)勢。

　　針對經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難的情況，市中級法院建成了全市法院破產(chǎn)重整案件信息平臺，指導(dǎo)基層法院依法妥善審理企業(yè)清算、破產(chǎn)案件，推動“僵尸企業(yè)”清理處置，扶持幫助企業(yè)渡過難關(guān)。積極應(yīng)對增速放緩、經(jīng)濟(jì)調(diào)整新常態(tài)，依法審結(jié)買賣、借款、物權(quán)、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛案件10070件，積極營造良好的投資發(fā)展環(huán)境;依法審結(jié)婚姻家庭、繼承等家事糾紛案件7578件，促進(jìn)家庭和睦、社會和諧;審結(jié)人身損害賠償、特殊侵權(quán)等糾紛案件2678件，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。對商事案件、涉企業(yè)糾紛案件，慎用強(qiáng)制措施，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　依法解決行政爭議。兩級法院共受理行政一審案件463件，審結(jié)432件(其中，市中級法院受理97件，審結(jié)94件)。中級法院受理行政二審案件129件,審結(jié)128件。實(shí)行行政案件跨行政區(qū)域集中管轄和交叉管轄，更好地維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，提高行政審判工作水平，促進(jìn)依法行政。

　　二、堅持司法為民宗旨，維護(hù)合法權(quán)益，滿足人民群眾多元司法需求

　　深化司法便民利民。市中級法院進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善各項(xiàng)便民設(shè)施和條件。2016年全年接待訴訟群眾16500余人次，為當(dāng)事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務(wù)。實(shí)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上交費(fèi)，落實(shí)立案登記制，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。依法為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)34案132萬余元，讓困難群眾打得起官司。認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，審核發(fā)放司法救助金107.8萬元，讓困難當(dāng)事人感受到司法的關(guān)愛。

　　完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。對直接關(guān)系社會穩(wěn)定的案件，多方聯(lián)動做好矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。吉縣法院成立訴前調(diào)解中心，抽調(diào)5名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志專門負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作。侯馬市法院依托巡回法庭、司法所、村委會三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)撤結(jié)案1149件，調(diào)撤率為71.4%。一年來，兩級法院民事商事家事一審案件調(diào)解結(jié)案10702件，占到全部民事商事家事一審案件的56%，取得了較好的辦案效果。

　　努力解決執(zhí)行難。兩級法院共受理各類執(zhí)行案件13444件，執(zhí)結(jié)12504件，執(zhí)行標(biāo)的額11.68億。市中級法院受理執(zhí)行案件660件，執(zhí)結(jié)613件，執(zhí)行標(biāo)的額5.39億元。在2016年底前，兩級法院開展了集中兌付執(zhí)行款活動，市中級法院為16家單位和個人集中兌付執(zhí)行款5174萬余元，保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)司法改革，創(chuàng)新審判機(jī)制，努力提高司法公信力

　　遴選產(chǎn)生首批員額法官。2016年11月份，全市法院認(rèn)真按照省委、省高院的統(tǒng)一部署，集中開展首批員額法官的遴選工作。通過宣傳動員、組織報名、資格審查，兩級法院404名法官參加了全省統(tǒng)一入額考試。堅持公正、公開、擇優(yōu)的原則，從德、能、績、勤、廉等方面進(jìn)行了全面考核，兩級法院335人(其中，中級法院57人)確定為首批員額法官。

　　認(rèn)真開展家事“審判改革”試點(diǎn)。2016年5月，市中級法院被最高法院確定為全國百家家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)單位。經(jīng)過充分調(diào)研，制訂實(shí)施了《關(guān)于家事審判方式和工作機(jī)制改革的方案(試行)》，正式設(shè)立家事審判庭，組建了家事案件審判團(tuán)隊，吸收工會、婦聯(lián)、民政等部門及心理咨詢機(jī)構(gòu)人員12人參與家事案件調(diào)解工作。實(shí)行“圓桌審判”和回訪制度，跟蹤做好各方面工作，鈍化矛盾，消弭紛爭。一年來，全市法院受理家事一審案件7578件，結(jié)案7331件，其中，調(diào)解案件2667件。在最近召開的全國法院家事審判方式和工作機(jī)制改革推進(jìn)會上，市中級法院作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　建立案件大管理機(jī)制。建立院領(lǐng)導(dǎo)、案件管理部門、審判業(yè)務(wù)庭三級管理模式，健全案件管理新機(jī)制;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的綜合信息平臺，發(fā)揮服務(wù)、管理、監(jiān)督的綜合功能。創(chuàng)新制度機(jī)制，提高審判水平的工作經(jīng)驗(yàn)，省高院充分肯定，在全省法院進(jìn)行推廣。加大對各基層法院的督促、考核和指導(dǎo)力度，深入開展審判、執(zhí)行工作“攻堅戰(zhàn)”，受到省高院的表揚(yáng)。推行網(wǎng)上辦案，實(shí)行重要節(jié)點(diǎn)全程留痕。推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)工作，我市兩級法院上網(wǎng)裁判文書15725篇，位居全省法院前列。

　　四、堅守廉潔司法底線，崇尚真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)法院自身建設(shè)

　　一年來，全市法院把“做合格黨員、做合格法官”作為“兩學(xué)一做”的重要載體來抓，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，確保法院工作的正確方向。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，市中級法院刑一庭榮獲“全國法院先進(jìn)集體”，立案二庭副庭長蘇立強(qiáng)榮獲“全國法院先進(jìn)個人”，洪洞縣法院甘亭法庭庭長田亞欣榮獲“全國優(yōu)秀法官”。全市法院有44個集體、158名個人受到了市級以上立功、嘉獎或表彰獎勵。

　　嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。

　　深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。中院黨組書記、院長與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層法院院長以及中層干部等約談、談心交心160人次，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。開展警示教育，認(rèn)真開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動。加強(qiáng)和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。一年來，兩級法院立案查處10案13人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，確保公正、廉潔司法。

　　積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展“做合格黨員、做合格法官”活動，做到“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”，形成了黨員在學(xué)習(xí)、黨員在行動、黨員在活動的濃厚氛圍。市中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓、帶頭干，發(fā)揮表率、示范作用。各基層法院院長、副院長帶頭接待群眾、帶頭審理案件，帶頭化解矛盾糾紛已成為常態(tài)。

　　認(rèn)真開展調(diào)查研究。2016年，市中級法院院長對全市17個基層法院、9個人民法庭進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)，促進(jìn)全市兩級法院司法理念、工作態(tài)度、工作方法以及工作紀(jì)律的轉(zhuǎn)變;到臨汾監(jiān)獄、曲沃監(jiān)獄實(shí)地調(diào)研，聽取意見建議，加強(qiáng)工作對接，加快遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)建設(shè)，確保依法公正辦理減刑、假釋案件。

　　努力提高司法能力。2016年，市中級法院深入開展“大練兵、大比武、大培訓(xùn)”活動，對全市兩級法院300余名民事審判法官進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在侯馬市、隰縣、堯都區(qū)舉辦三期人民陪審員審判業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)班，對全市換屆選任的482名人民陪審員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。一年來，市中級法院還從兩級法院選派41期200余人(次)參加了最高法院、省高院舉辦的各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　加快審判法庭建設(shè)。2016年，院黨組把加快審判法庭開工建設(shè)確定為年度重要目標(biāo)任務(wù)。完成了項(xiàng)目規(guī)劃、用地和設(shè)計的調(diào)整，辦理了土地、規(guī)劃等手續(xù)。完成了“三通一平”以及招標(biāo)等方面工作。最近，將正式開工建設(shè)。

　　過去的一年，全市法院不斷強(qiáng)化人大意識，積極向人大及其常委會報告工作，切實(shí)落實(shí)人大及其常委會的決議和決定。市中級法院辦理人大督辦的案件13件、人大代表建議4件、政協(xié)提案2件，均在規(guī)定時間內(nèi)及時答復(fù)。邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽案件庭審15案92人次。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)絡(luò)，通過座談、走訪、接待等方式，認(rèn)真聽取意見和建議。認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督，確保司法公正。積極接受社會各界的廣泛監(jiān)督，及時回應(yīng)各方面的關(guān)注和關(guān)切。深化司法民主，發(fā)揮了人民陪審員的優(yōu)勢和作用。

　　2017年，全市法院工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨對人民法院的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，緊緊圍繞市委“345”戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，為實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾提供堅強(qiáng)有力的司法保障。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一要始終堅持服務(wù)發(fā)展大局。認(rèn)真按照市委的總體部署，緊緊圍繞“345”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮審判職能。嚴(yán)厲懲處危害國家安全犯罪、暴力恐怖以及邪教犯罪，維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，為全面從嚴(yán)治黨營造良好司法環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境犯罪行為，推進(jìn)大氣污染防治工作。圍繞“三去一降一補(bǔ)”，妥善審理涉及煤炭、焦炭、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勝劣汰過程中發(fā)生的案件。依法開展破產(chǎn)案件審理，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。依法審理與民間投資相關(guān)的買賣、借款等合同糾紛案件，保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)利。堅持平等原則，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。穩(wěn)妥審理商事案件、涉企業(yè)糾紛。充分發(fā)揮行政審判職責(zé)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　二要牢記司法為民根本宗旨。繼續(xù)深化打黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及關(guān)聯(lián)犯罪，維護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全和電信網(wǎng)絡(luò)秩序。加強(qiáng)調(diào)解工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時有效化解各類矛盾糾紛。加大對失信被執(zhí)行人信用懲戒力度，努力實(shí)現(xiàn)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的總目標(biāo)。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，認(rèn)真做好未成年人案件審判工作。創(chuàng)新便民措施、豐富便民手段，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)。

　　三要不斷強(qiáng)化法院隊伍建設(shè)。堅持“抓早抓小”，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，始終把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動，增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。樹立謙抑、審慎、善意的司法理念，提高司法專業(yè)能力。更加自覺地接受人大、政協(xié)、檢察、律師和社會各界的監(jiān)督，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖椤?/p>

　　四要扎實(shí)推進(jìn)司法改革。要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、擔(dān)當(dāng)精神，扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制改革。明確入額法官的辦案職責(zé)，確保入額法官集中配置在辦案一線。進(jìn)一步健全各項(xiàng)改革配套制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的司法權(quán)力運(yùn)行體系。認(rèn)真抓好家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真抓好以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作，深入推進(jìn)刑事訴訟案件庭審實(shí)質(zhì)化。

　　五要完善審判監(jiān)督管理機(jī)制。積極適應(yīng)以司法責(zé)任制為核心的新型審判權(quán)力運(yùn)行方式，明確院、庭長加強(qiáng)宏觀管理的程序、范圍和方式，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的審判管理機(jī)制。優(yōu)化資源配置，完善大管理格局。規(guī)范主審法官、合議庭的職責(zé)，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。依托信息化平臺，著力加快“智慧法院”建設(shè)，推進(jìn)可視化管理，促進(jìn)司法管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

　　六要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè)。市中級法院要突出類案審理指導(dǎo)、訴訟程序指導(dǎo)、審判管理指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層法院審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，提升全市法院審判工作整體水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法辦案條件。加強(qiáng)信息化建設(shè)，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。

　　積極開展電子卷宗的隨案同步生成，探索創(chuàng)新電子卷宗在審判執(zhí)行工作中的深度運(yùn)用。完善宣傳輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代法院干警的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)安全教育，做好各項(xiàng)防范工作，確保干警及其家屬的人身安全。

　　臨汾市中級人民法院院長 翟瑞卿