臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2019年2月25日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任 陳小洪

2月25日，陳小洪作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。記者 閆銳鵬 攝

　　各位代表、同志們：

　　我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是本屆常委會(huì)依法履職、接續(xù)奮斗的重要一年。一年來(lái)，常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一線定位，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)，聚力實(shí)干擔(dān)當(dāng)，依法履職行權(quán)，全年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議12次，主任會(huì)議12次，制定地方性法規(guī)1件，完成初審1件，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，作出決議決定、審議意見(jiàn)12項(xiàng)，調(diào)研視察55項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員60人次，組織憲法宣誓41人次，圓滿完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為拓展全市改革發(fā)展新局面發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作正確政治方向

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。市委高度重視人大工作，市委常委會(huì)定期聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，多次研究人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記岳普煜在去年年初對(duì)人大工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，走訪人大代表，視察代表小組活動(dòng)室、聯(lián)系點(diǎn)，在人大機(jī)關(guān)召開(kāi)工作座談會(huì)，對(duì)人大工作提出明確要求，有力支持和推動(dòng)了人大工作開(kāi)展。

　　常委會(huì)始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作、重要會(huì)議、重要活動(dòng)主動(dòng)及時(shí)向市委報(bào)告，自覺(jué)把人大工作放到全市改革發(fā)展大局中科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下前行。

　　常委會(huì)黨組堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)，召開(kāi)市縣鄉(xiāng)人大學(xué)用交流會(huì)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，全面建設(shè)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員和全體代表進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到知行合一，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，有效發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)保障作用

　　常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，結(jié)合我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，努力提升立法能力和水平，扎實(shí)開(kāi)展立法工作。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。環(huán)保問(wèn)題是我市迫切需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，按照市委對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，我們將生態(tài)環(huán)保方面立法列入立法計(jì)劃，著力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)法規(guī)短板。針對(duì)飲水安全問(wèn)題，常委會(huì)歷經(jīng)10次調(diào)研論證、多次討論修改，審議通過(guò)《臨汾市飲用水水源保護(hù)條例》，目前已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn);針對(duì)揚(yáng)塵污染問(wèn)題，常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展《臨汾市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定(草案)》立法，現(xiàn)已完成初審工作，今年完成再審，并上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，早日頒布實(shí)施，為我市環(huán)境污染治理繼續(xù)提供法律支持。

　　注重立法能力建設(shè)。常委會(huì)高度重視立法基礎(chǔ)工作，制定立法咨詢(xún)專(zhuān)家工作細(xì)則，完善立法研究咨詢(xún)基地，規(guī)范立法聯(lián)系點(diǎn)工作程序，充實(shí)立法專(zhuān)家?guī)?，為立法工作提供?zhuān)業(yè)指導(dǎo)和智力支持。擴(kuò)大公眾有序參與,為社會(huì)第三方參與立法提供制度保障;舉辦立法工作培訓(xùn)會(huì)，積極參加全國(guó)和省人大組織的立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，指導(dǎo)基層人大參與立法工作，不斷提升立法能力和水平。

　　推進(jìn)法規(guī)貫徹實(shí)施。為充分掌握2017年制定的《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)辦法》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》貫徹實(shí)施情況，常委會(huì)組織執(zhí)法調(diào)研隊(duì)伍，用兩個(gè)月的時(shí)間深入多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)4部法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，指出存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)交市政府及有關(guān)部門(mén)予以辦理，進(jìn)一步推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。同時(shí)，積極配合全國(guó)人大、省人大就《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》等9部法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研。

　　三、拓展深化監(jiān)督方式，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

　　常委會(huì)把保障和推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)實(shí)開(kāi)展監(jiān)督。

　　突出推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理加強(qiáng)監(jiān)督。圍繞打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況、燃煤污染防治工作情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。按照新環(huán)保法要求，聽(tīng)取審議了全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促政府強(qiáng)化節(jié)能減排、源頭防控，實(shí)施科學(xué)治理。扎實(shí)開(kāi)展“平陽(yáng)環(huán)保行”活動(dòng)，先后深入到霍州、堯都、襄汾的11個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目工地，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任等8項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展執(zhí)法檢查，集中解決了一批突出污染問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全面有效落實(shí)。

　　突出推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度重視精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興工作，對(duì)脫貧“摘帽”的貧困縣進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，組織部分常委會(huì)委員和人大代表先后深入全市8個(gè)縣(市、區(qū))，47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)貧困村，走訪相關(guān)企業(yè)37個(gè)，形成有效建議和幫扶措施65項(xiàng)，積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善。著眼惠民利民，高度關(guān)注教育、醫(yī)療、飲用水安全等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，就城鄉(xiāng)教育一體化改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善。

　　突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改情況的報(bào)告，聽(tīng)取審議全市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告，及時(shí)分析和查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并依法作出審議意見(jiàn);開(kāi)通市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)提升預(yù)算監(jiān)督信息化水平。為助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，走訪聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)人大代表，調(diào)研企業(yè)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)市委市政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地。同時(shí)，常委會(huì)就我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況、營(yíng)商環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)等情況，進(jìn)行了重點(diǎn)視察和跟蹤督辦，督促政府要以“綜改”與“供改”相結(jié)合為主線，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，不斷形成新的優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　突出推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治加強(qiáng)監(jiān)督。積極推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)，常委會(huì)依法作出了市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的決定。成立了由常委會(huì)主任會(huì)議成員任組長(zhǎng)的督查組，三級(jí)人大堅(jiān)持方案統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，主任會(huì)議成員各帶一隊(duì)、各奔一路、各把一塊，直達(dá)一線搞督查，盯住問(wèn)題促解決。先后開(kāi)展了“助力旅發(fā)大會(huì)，共建清潔家園”“市區(qū)環(huán)境大清洗行動(dòng)”等活動(dòng)。一些“盲點(diǎn)”“漏點(diǎn)”“污點(diǎn)”問(wèn)題得到重視，一些常態(tài)化、制度化清潔機(jī)制初步建立，一些直接影響市容市貌的頑癥得到解決，推動(dòng)全市衛(wèi)生環(huán)境大提升，以良好的環(huán)境面貌為省旅發(fā)大會(huì)等重要活動(dòng)舉辦增光添彩，實(shí)現(xiàn)了人大工作的上下互動(dòng)、互補(bǔ)、互促。本屆人大常委會(huì)將把督查環(huán)境衛(wèi)生整治作為監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，持續(xù)監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

　　突出推進(jìn)法治臨汾建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革和“放管服效”改革的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，提出意見(jiàn)等方式，促進(jìn)依法行政、優(yōu)化行政服務(wù)、提高效率效能;圍繞促進(jìn)司法公正，聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作情況的報(bào)告，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，在司法工作監(jiān)督常態(tài)化、制度化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐;著眼維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，聽(tīng)取審議市人民政府掃黑除惡工作情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告并作出審議意見(jiàn);把解決信訪問(wèn)題作為解決群眾實(shí)際問(wèn)題的重要抓手，全年共依法受理群眾來(lái)信來(lái)訪275件次，接待來(lái)訪人員480人次,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　常委會(huì)把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锞裰踩牍ぷ?，?jiān)持把審議決定重大事項(xiàng)與推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)批準(zhǔn)2018年度市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，推動(dòng)政府更加科學(xué)管理和使用財(cái)政資金，提高資金使用效率。常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部原則同依法行使人事任免權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，按時(shí)、高效、依法完成人事任免工作，確保市委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

　　四、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮代表主體作用

　　常委會(huì)立足“代表機(jī)關(guān)”定位，尊重代表主體地位，全力支持和切實(shí)保障人大代表依法履職行權(quán)、充分發(fā)揮作用。

　　加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。實(shí)現(xiàn)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)活動(dòng)常態(tài)化,先后邀請(qǐng)319名省、市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議及參加視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。通過(guò)自辦媒體《臨汾人大》期刊、“臨汾人大”微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和“一府一委兩院”重要工作及重大活動(dòng)情況，為代表履職創(chuàng)造條件。組織開(kāi)展省、市代表輪訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、優(yōu)秀代表進(jìn)行專(zhuān)題講座，強(qiáng)化代表日常學(xué)習(xí)。堅(jiān)持為代表訂閱報(bào)刊、雜志，為無(wú)固定收入代表發(fā)放誤工補(bǔ)助，保障了代表依法履職。

　　拓展代表履職渠道。繼續(xù)深入開(kāi)展市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員“走基層、訪代表、聽(tīng)民生”活動(dòng)。組織市人大代表跨行政區(qū)域交叉視察。圍繞全省旅發(fā)大會(huì)，在代表中開(kāi)展了“助力2018年全省旅發(fā)大會(huì)，人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和民生熱點(diǎn)，組織省、市人大代表進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、集中視察，暢通民意表達(dá)和反映渠道。堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督議題、重要立法項(xiàng)目、重大調(diào)研課題吸收代表參加、傾聽(tīng)代表意見(jiàn)，代表主體作用得到充分發(fā)揮，使常委會(huì)工作更接地氣。

　　增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。把做好代表意見(jiàn)建議辦理工作作為支持代表行使職權(quán)的重要內(nèi)容，緊抓不放。年初，常委會(huì)從市四屆人大四次會(huì)議提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)中，確定10件重點(diǎn)建議，采取常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、常委會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦和常委會(huì)集中督辦的方式持續(xù)跟蹤落實(shí)，全部辦結(jié)。代表提出的163件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦復(fù)率100%，一批群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題得到有效解決。

　　五、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升履職能力和水平

　　常委會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，固本強(qiáng)基，激發(fā)活力，全面展現(xiàn)新時(shí)代人大工作新氣象新作為。

　　全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹(shù)好形象”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，為做好新時(shí)代人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，組織憲法學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)教育、黨紀(jì)黨規(guī)等專(zhuān)題講座，提升運(yùn)用政治思維、法治思維指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的本領(lǐng)。

　　全面優(yōu)化工作環(huán)境。在市委市政府的高度重視和關(guān)心支持下，完成了常委會(huì)和機(jī)關(guān)新址搬遷工作，解決了多年來(lái)租房辦公的老大難問(wèn)題，工作條件明顯改善，常委會(huì)和機(jī)關(guān)面貌煥然一新。積極推進(jìn)“臨汾人大”網(wǎng)站改版，完善“智慧人大”操作系統(tǒng)，切實(shí)提升人大機(jī)關(guān)信息化水平。扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)文明單位創(chuàng)建，進(jìn)一步提振精神，形成了和諧共事、活力干事、用心成事的良好工作氛圍。

　　全面開(kāi)展交流指導(dǎo)。成功承辦了全省南部六市五年立法規(guī)劃座談會(huì)，我市在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)方面取得的立法成效，走在全省前列，受到了省人大常委會(huì)的肯定和表?yè)P(yáng)。接待全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)及全國(guó)、省人大常委會(huì)視察調(diào)研活動(dòng)16次。加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))人大工作的指導(dǎo)，主任會(huì)議成員指導(dǎo)縣(市、區(qū))人大工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，定期召開(kāi)全市人大常委會(huì)主任工作交流座談會(huì)，加強(qiáng)交流，上下互動(dòng)，促進(jìn)工作，全市各級(jí)人大聯(lián)系更加緊密，工作水平整體提高。加強(qiáng)與我市省人大代表的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，在省十三屆人大二次會(huì)議上，我市代表共提出議案7件，全部被采納，占全省議案總數(shù)的1/4，實(shí)現(xiàn)了零的突破，提出建議102件，送發(fā)簡(jiǎn)報(bào)13期，雙雙位列全省第一，為全省發(fā)展履職盡責(zé)，為我市發(fā)展贏得支持，展示了我市代表的良好形象。

　　各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)工作成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和機(jī)關(guān)工作人員依法履職、主動(dòng)作為的結(jié)果，是“一府一委兩院”和縣鄉(xiāng)人大緊密配合、同向發(fā)力的結(jié)果。廣大代表堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記人民重托，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作、勤勉盡責(zé)，為常委會(huì)依法履職做出了重要貢獻(xiàn)!在此，我代表市人大常委會(huì)，向各位代表和所有關(guān)心支持人大工作的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　成績(jī)需要總結(jié)，問(wèn)題更需面對(duì)。改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，給我們提出了更高的要求。我們的立法能力和經(jīng)驗(yàn)不足，依法監(jiān)督質(zhì)量還需提升，代表履職服務(wù)保障機(jī)制有待改進(jìn)，代表履職平臺(tái)有待進(jìn)一步拓展延伸，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要持續(xù)強(qiáng)化等等。我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表和各方面意見(jiàn)，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　今年的主要任務(wù)

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市委四屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我市今年改革發(fā)展做出了總體部署。常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全面建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”新要求，對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論是省委著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的總體部署，市委已經(jīng)作出全面安排，常委會(huì)機(jī)關(guān)已經(jīng)動(dòng)員，常委會(huì)黨組要把大討論作為牽引全年工作的總引擎，扛起主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保高效推進(jìn)。常委會(huì)組成人員和全體代表要發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭深入實(shí)踐，努力在思想理論武裝、提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、創(chuàng)新工作機(jī)制、提高履職能力上有新提升，在解放思想中推進(jìn)人大工作有新發(fā)展。

　　——在政治建設(shè)上要有新高度。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，把“十個(gè)堅(jiān)持”貫穿到人大工作的全過(guò)程，在分層次開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大學(xué)習(xí)交流會(huì)，進(jìn)一步提高政治站位，在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅(jiān)定、行動(dòng)上更加自覺(jué)，把常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成一流的政治機(jī)關(guān)。

　　——在立法質(zhì)量上要有新提高。對(duì)《臨汾市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定(草案)》進(jìn)行二審，加快制定《臨汾市大氣污染防治條例》，著手制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)，為推進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供法治保障。發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，深入開(kāi)展《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等5部地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查，配合省人大開(kāi)展《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。配合省人大檢查老年人權(quán)益保障法律法規(guī)實(shí)施情況，檢查職業(yè)教育法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進(jìn)民生改善。配合省人大檢查科學(xué)技術(shù)普及、旅游法律法規(guī)實(shí)施情況，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　——在依法監(jiān)督上要有新成效。今年，要聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、“掃黑除惡”推進(jìn)工作、鄉(xiāng)村振興工作等方面的報(bào)告。聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)工作，市人民檢察院刑事執(zhí)行檢察工作情況報(bào)告。建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。全面建成縣(市、區(qū))預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，加快推進(jìn)市縣兩級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美衛(wèi)生環(huán)境的期待，聽(tīng)取市政府農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。持續(xù)開(kāi)展三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，必要時(shí)啟動(dòng)剛性監(jiān)督程序。針對(duì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行全面調(diào)研，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。

　　——在發(fā)揮代表作用上要有新作為。高質(zhì)量做好代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的政治理論水平和法律素養(yǎng)。繼續(xù)開(kāi)展10件重點(diǎn)意見(jiàn)建議辦理，并選擇一至兩件適時(shí)開(kāi)展辦理情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。開(kāi)通代表履職APP，以信息化手段提升代表建議辦理質(zhì)量和水平。抓好人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)，積極推進(jìn)代表直接聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委代表聯(lián)絡(luò)室全覆蓋，并確保陣地平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)有作用。各級(jí)代表要通過(guò)大討論，踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)改革排頭兵、創(chuàng)新帶頭人，奮發(fā)有為、作出表率。

　　——在提升履職能力上要有新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議制度建設(shè)，不斷提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量，特別是要對(duì)常委會(huì)會(huì)議作出的決議決定、審議意見(jiàn)及規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，持續(xù)監(jiān)督。要通過(guò)大討論找準(zhǔn)自身存在問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷探索常委會(huì)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表工作的新機(jī)制，使常委會(huì)工作更務(wù)實(shí)、更規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)和支持，切實(shí)增強(qiáng)全市人大工作合力。

　　各位代表、同志們，使命在肩，忠于職守促發(fā)展;初心不忘，依法行權(quán)為人民。讓我們?cè)谥泄才R汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，砥礪前行，努力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代臨汾人大工作的新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!