近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)８?jìng)€(gè)一號(hào)文件和一系列惠農(nóng)政策，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，全國(guó)糧食連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。但在一些山區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與數(shù)年前相比，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)為：一是面積減少。主要是建設(shè)占用、坡耕地撂荒、退耕還林等。二是主副業(yè)倒置。以前農(nóng)民把糧食種植當(dāng)“主業(yè)”，閑時(shí)外出務(wù)工，現(xiàn)在大多時(shí)間在外務(wù)工，抽空回家種地，把糧食生產(chǎn)當(dāng)“副業(yè)”，長(zhǎng)成啥樣算啥樣，急種急收，修垅整地、管護(hù)極不到位。三是種地戶銳減。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，大部分年輕人流向城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，不會(huì)種田，不愿種田，而留守老人又無力種田，種地的人越來越少。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)山地面積占國(guó)土面積的三分之二，山區(qū)雖不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但對(duì)全國(guó)糧食安全起著巨大作用，加強(qiáng)山區(qū)糧食生產(chǎn)刻不容緩。
    建議：
    一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)新模式，大搞農(nóng)田建設(shè)。變山區(qū)小塊地為大塊地，變坡地為平地，變傳統(tǒng)人工耕作為機(jī)種機(jī)收，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。二是適應(yīng)務(wù)工新趨勢(shì)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。將承包到戶的土地流轉(zhuǎn)種植大戶手中，推進(jìn)種植主體專業(yè)化、職業(yè)化，種植面積園區(qū)化、規(guī)?；?，生產(chǎn)糧食市場(chǎng)化、商品化。三是適應(yīng)階段新變化，變革體制政策。土地承包30年不變”，極大地推進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，但現(xiàn)階段限制了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需增強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)的靈活性，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。現(xiàn)行糧食直補(bǔ)惠農(nóng)政策“補(bǔ)面積”，種多種少一樣補(bǔ)、種好種亂一樣補(bǔ)的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，如能將補(bǔ)貼直補(bǔ)在糧食收購(gòu)價(jià)中，提高糧食單價(jià)，增加種糧效益，勢(shì)必能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。四是適應(yīng)物價(jià)新指數(shù)，穩(wěn)步提高糧價(jià)。近年來，糧食價(jià)格僅有微幅上揚(yáng)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日常生活用品成倍上漲，種糧成了“賠本農(nóng)業(yè)”、無效勞動(dòng)”，這也是導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民不愿種地的根本原因。因此，需根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)，放開對(duì)糧食價(jià)格的行政干預(yù)，提高國(guó)家收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，徹底讓農(nóng)民種田有賺頭、劃得來，把種糧當(dāng)作“主業(yè)”抓、“職業(yè)”干、產(chǎn)業(yè)”謀，再現(xiàn)農(nóng)村沃田的生機(jī)和活力。（張紅玉 張興旺 作者系臨汾市政協(xié)特邀委員、鄉(xiāng)寧縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）