集思廣議 共謀良策

市政府召開(kāi)重污染天氣應(yīng)對(duì)和大氣污染防治工作座談會(huì)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 鄭靜 張浩)1月9日下午，副市長(zhǎng)閆建國(guó)主持召開(kāi)重污染天氣應(yīng)對(duì)和大氣污染防治座談會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，研究我市霧霾成因，特別是二氧化硫在部分時(shí)段出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題的原因，共謀治理的措施和辦法。

　　中央電視臺(tái)、山西日?qǐng)?bào)駐臨汾記者站、山西新聞網(wǎng)駐臨汾記者站、黃河新聞網(wǎng)駐臨汾記者站、山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐臨汾記者站、山西晚報(bào)駐臨汾記者站、山西法制報(bào)駐臨汾記者站、臨汾日?qǐng)?bào)、臨汾電視臺(tái)9家新聞媒體;部分市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和市直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

　　自2016年11月份以來(lái)，受華北大范圍重污染天氣過(guò)程影響和我市特殊的地理地形、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的燃煤取暖方式和不利氣候條件的制約，我市持續(xù)出現(xiàn)重霧霾天氣。截至目前，我市共經(jīng)歷了6次重污染天氣過(guò)程，歷時(shí)48天，先后發(fā)布重污染天氣預(yù)警13次。特別是1月4日，我市各監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量指數(shù)持續(xù)升高，個(gè)別點(diǎn)位、個(gè)別時(shí)段二氧化硫濃度高達(dá)1300微克/立方米以上。對(duì)此，我市嚴(yán)格落實(shí)“冬十條”“控硫十條”，采取了劣質(zhì)煤(焦)專(zhuān)項(xiàng)整治、加大工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等一系列措施。

　　座談會(huì)上，市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹：1月4日23時(shí)，市區(qū)二氧化硫濃度小時(shí)均值一度達(dá)到1303微克/立方米峰值，1月5日凌晨我市市區(qū)東部和南部部分縣(市、區(qū))有小雨，市區(qū)微量降雨和微風(fēng)，至早上7時(shí)二氧化硫濃度降至337微克/立方米。

　　為了了解二氧化硫個(gè)別點(diǎn)位、個(gè)別時(shí)段突然升高的原因，我市做了三個(gè)方面的工作：一是市環(huán)保局與中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)科院聯(lián)系，請(qǐng)求技術(shù)指導(dǎo)。在專(zhuān)家們的幫助下，我市組織技術(shù)人員以市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)、市區(qū)周邊20公里和沿汾河盆地南北170公里、東西10公里三個(gè)地理單元，調(diào)閱有關(guān)資料，進(jìn)行初步成因分析;二是市 縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)上述三個(gè)地理單元內(nèi)的企業(yè)和居民的煤質(zhì)進(jìn)行采樣分析，調(diào)查統(tǒng)計(jì)燃煤情況，并對(duì)所有工業(yè)企業(yè)脫硫除塵設(shè)施進(jìn)行逐一排查。同時(shí)，立即購(gòu)買(mǎi)了1輛移動(dòng)監(jiān)測(cè)走航車(chē)，對(duì)“一城三區(qū)”污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)移動(dòng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握二氧化硫變化情況。三是質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)市區(qū)配送的潔凈焦進(jìn)行了加密抽樣檢測(cè)分析。這些工作，需要一定的時(shí)間，所有原因分析，都必須建立在真實(shí)的數(shù)據(jù)、科學(xué)的方法上。1月8日下午3時(shí)得出了初步結(jié)論。

　　經(jīng)初步排查，我市二氧化硫指數(shù)超標(biāo)主要有三方面原因：一是居民燃用散煤，占到了市區(qū)燃煤二氧化硫總排量的70%以上。盡管我市2016年投資3.1億元對(duì)城中村和城周村4.2萬(wàn)戶居民配送了潔凈焦，對(duì)9個(gè)城中村實(shí)施100萬(wàn)平方米集中供熱改造，但市規(guī)劃區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)包括堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有大約10萬(wàn)戶居民采暖燃用散煤。二是工業(yè)燃煤排放。市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)有2個(gè)火力電廠、6個(gè)焦化廠和4個(gè)鋼鐵企業(yè)，盡管各類(lèi)環(huán)保設(shè)施齊全，進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)改造，并且在應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)，采取了停產(chǎn)限產(chǎn)措施，焦化企業(yè)限產(chǎn)50%，鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn)，火電企業(yè)降到保障供電的最低負(fù)荷，但燃料主要以煤為主，二氧化硫排放總量還是偏大。三是我市處于汾河盆地的平川7個(gè)縣(市、區(qū))占全市總面積的32%，集中了全市70%的煤、焦、鐵、電力等重污染工業(yè)。因?yàn)槭袇^(qū)“兩川加一河”的地形地貌，在靜穩(wěn)天氣等不利氣象條件時(shí)，污染物不易擴(kuò)散，提高了市區(qū)二氧化硫濃度。

　　對(duì)市區(qū)二氧化硫濃度峰值出現(xiàn)時(shí)間進(jìn)行分析，大多在每天20時(shí)至23時(shí)，符合居民燃煤采暖的規(guī)律?？梢?jiàn)，居民散煤燃燒對(duì)二氧化硫的影響較大。

　　會(huì)上，市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)療專(zhuān)家回答了山西日?qǐng)?bào)記者提出的“二氧化硫?qū)θ梭w會(huì)造成哪些傷害?”的問(wèn)題，他說(shuō)，我們從 2016年12月20日起，對(duì)平川7個(gè)縣(市、區(qū))人民醫(yī)院和市直5個(gè)醫(yī)院的門(mén)診人次以及呼吸系統(tǒng)門(mén)診數(shù)、心血管系統(tǒng)門(mén)診數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì);同時(shí)，將市人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市婦幼保健院2015年12月每周相關(guān)病例就診人次同2016年12月每周就診人次進(jìn)行了對(duì)比分析。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示：從呼吸系統(tǒng)門(mén)診數(shù)和心血管系統(tǒng)門(mén)診數(shù)占門(mén)診量總數(shù)的比例進(jìn)行比較，變化幅度不大，上下幅度不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，人數(shù)也沒(méi)有驟增，變化在正常范圍內(nèi);從2015年12月每周呼吸道門(mén)診與2016年12月每周呼吸道門(mén)診人數(shù)比較，占門(mén)診總量比例變化幅度不大，屬正常范圍;從2015年12月每周呼吸系統(tǒng)門(mén)診數(shù)占總門(mén)診量比較，幅度變化在8個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)，屬正常范圍。

　　“產(chǎn)業(yè)布局不合理是造成臨汾市區(qū)大氣污染的一個(gè)重要原因，環(huán)保部門(mén)從環(huán)保角度準(zhǔn)備怎么解決這個(gè)問(wèn)題?”市環(huán)保局環(huán)評(píng)科負(fù)責(zé)人回答了臨汾日?qǐng)?bào)記者關(guān)心的問(wèn)題。他說(shuō)：由于產(chǎn)業(yè)布局不合理造成的市區(qū)大氣污染，從環(huán)保角度講，主要采取以下三個(gè)方面的措施：一是要在“一城三區(qū)”新建的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線一單”。從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)布局上合理控制污染。二是要嚴(yán)格控制“一城三區(qū)”的“兩高一資”和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的高污染項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。從污染物排放總量上有效控制污染。三是要綜合整治現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，真正發(fā)揮園區(qū)的集中處置、資源循環(huán)利用等作用。從現(xiàn)有工業(yè)污染源大力消減污染物排放。

　　會(huì)上，部分市人大代表、政協(xié)委員也進(jìn)行了發(fā)言。

　　市人大代表刁士琦發(fā)言說(shuō)，作為一名工作在一線的醫(yī)務(wù)工作者，面對(duì)霧霾，感到責(zé)任的重大，入冬以來(lái)的幾場(chǎng)霧霾給人們的生活和工作帶來(lái)了諸多的不便，我市采取了一系列的措施來(lái)減少霧霾給人們?cè)斐傻挠绊?，也受到了廣大市民的擁護(hù)和配合，我在這里談兩點(diǎn)建議，一是要加大宣傳力度，讓人們真正了解霧霾防護(hù)的相關(guān)知識(shí)，科學(xué)防范。二是要加大對(duì)一些防護(hù)用品的監(jiān)管力度，比如口罩等，不能讓偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　市政協(xié)委員張建華發(fā)言說(shuō)：臨汾市大氣污染從上世紀(jì)90年代起污染嚴(yán)重，經(jīng)歷屆政府壯士斷腕整治環(huán)境污染，近年來(lái)，臨汾的大氣環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，政府所做的工作是有目共睹的：加大對(duì)國(guó)控、省控工業(yè)企業(yè)排污的信息化監(jiān)督力度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)，利用天然氣公交、純電動(dòng)環(huán)保公交車(chē)替代傳統(tǒng)公交車(chē)，減少污染排放，投資發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能自行車(chē)，為城中村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供潔凈焦，及時(shí)采取機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行、乘坐環(huán)保公交車(chē)免費(fèi)政策等都取得了很好效果。面對(duì)這次北方區(qū)域大面積污染，我建議：一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，徹底改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，徹底杜絕污染源頭;二是加大環(huán)保資金投入，提升環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，為社會(huì)提供快捷的氣候服務(wù)。

　　閆建國(guó)表示，對(duì)我市近期持續(xù)重污染天氣給廣大市民生活帶來(lái)的影響和不便深表歉意，對(duì)各位媒體朋友和社會(huì)各界的關(guān)切、批評(píng)誠(chéng)懇接受。目前，我們請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)我市霧霾天氣的成因進(jìn)行了分析，提出了霧霾治理的初步意見(jiàn)，相信通過(guò)我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管、強(qiáng)化工作措施、層層壓實(shí)責(zé)任、全民監(jiān)督參與，霧鎖平陽(yáng)、十面霾伏的重污染天氣一定能夠得到有效治理。這次因?yàn)槲覀兾醇皶r(shí)發(fā)布二氧化硫超標(biāo)信息，引起網(wǎng)絡(luò)媒體及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。下一步，我們將及時(shí)公布各類(lèi)信息數(shù)據(jù)，加大二氧化硫危害和預(yù)防的宣傳，不惜一切代價(jià)保障公眾健康，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)抓好燃煤鍋爐改造、擴(kuò)大集中供熱面積等十個(gè)方面的工作，扎實(shí)開(kāi)展“春季行動(dòng)”“冬病夏治”“百日會(huì)戰(zhàn)”“冬季攻堅(jiān)”四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取“鐵腕治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、綜合治污、聯(lián)動(dòng)治污、全民治污、產(chǎn)業(yè)治污”八項(xiàng)措施，堅(jiān)決打好打勝“大氣、水、土壤”三大戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量今年比去年好，一年比一年好。