曲沃“便民服務中心”:只進一個門 辦妥千家事

2015-07-06 08:37:59 來源:臨汾新聞網(wǎng)

只進一個門 辦妥千家事

——曲沃縣樂昌鎮(zhèn)“便民服務中心”建設紀實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機構(gòu),一頭連著縣城,一頭連著農(nóng)村,在農(nóng)村乃至整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用。在全國14677個鄉(xiāng)和19522個鎮(zhèn)中,曲沃縣樂昌鎮(zhèn)和全國其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,在機構(gòu)設置上站所林立,門多難找、人雜難尋是農(nóng)民群眾前幾年辦事常遇的煩心事;而各站、所間人員分散、忙閑不均,更影響了服務群眾最后一公里的暢通。在此情況下,2011年以來,特別是2014年下半年以來,曲沃縣樂昌鎮(zhèn)想群眾之所想,急百姓之所急,積極探索把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”按職能依次合并進一個“便民服務中心”,全部放在鎮(zhèn)政府一層集中辦公,讓群眾只進一個門,就能夠辦妥千家事,受到基層干部群眾的歡迎和好評。


    部門整合,避免上下折騰

    2010年下半年,曲沃縣樂昌鎮(zhèn)東北街村一位村民想拆了老房建新房,往鎮(zhèn)政府樓上樓下跑了好幾趟,想辦個建房手續(xù)。但當時不是這個不在,就是那個下鄉(xiāng)去了,就這樣耽擱了。今年春節(jié)過后,這位村民聽說鎮(zhèn)上搞便民改革,進一個服務中心的門,就能辦好整個手續(xù)。前段時間他過來一看,還真是這樣,在那填好表格第二天就有人到家里實地查看情況,一個禮拜就到服務中心領到證了。

    “為辦一件事,來回折騰好幾趟,這位村民的遭遇恐怕不是特例。一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能部門有農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等20余個站所,俗稱‘七站八所’。一方面是站所林立,另一方面卻是人手緊缺,平均每個站所的辦事人員只有2—3人,少的甚至只有1人。遇上干部下鄉(xiāng)或請假,群眾來了往往找不著人,只能多跑幾趟?!睒凡?zhèn)一位老干部不無遺憾地說。

    近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原先“七站八所”的基礎上,又增設了計生辦、安監(jiān)站等機構(gòu),群眾辦一件事往往要在幾個職能職責相近的部門中來回跑,耗費大量時間和精力。正是在這樣的背景下,樂昌鎮(zhèn)適時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源整合。就是把“七站八所”按職能職責相近原則,重新整合,依次納入社會管理綜合治理、經(jīng)濟和社會事業(yè)管理、民生事業(yè)、公共事業(yè)、衛(wèi)生和計劃生育等窗口,然后,騰空鎮(zhèn)政府一層辦公用房,組建便民服務中心。讓群眾只進一個門,就能夠辦妥千家事。


    站所瘦身,解決忙閑不均

    “以辦理一個房屋手續(xù)為例,以前先要到村里開證明,再到鎮(zhèn)上國土所辦建房手續(xù)、土地使用手續(xù),進多個門辦一件事。要是有一個站所人員不在,就幾天都辦不成?,F(xiàn)在只要到整合后的便民服務中心就可辦妥,非常方便?!闭劦秸锨昂蟮淖兓瑯凡?zhèn)有關(guān)負責人深有感觸地說,改革為群眾帶來的實惠,能夠讓大家看得見、摸得著。

    小部制改革,在便利群眾辦事的同時,解決的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員較散、忙閑不均、效率不高的問題。沒有改革前,忙的永遠是那幾個部門的幾個人。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分站所工作屬“季節(jié)性”工作,有的站所工作卻無“淡季”,出現(xiàn)了同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,站所間忙閑不均,“閑的閑,累的累”的現(xiàn)象,從而滋生了少部分干部的“庸、懶、散”現(xiàn)象,造成人力資源浪費,辦事效率低,難以適應繁重的公共服務和業(yè)務工作需要。

    為確保群眾辦事找得到人、能辦成事,樂昌鎮(zhèn)一方面把便民服務中心公開承諾等規(guī)章制度和辦事明白卡放在進門大廳,方便群眾看到和拿到,使需要辦事的群眾從辦事明白卡上就能獲悉工作人員姓名、職務、職責、手機號碼等信息。另一方面他們把便民服務中心辦事承諾、工作流程圖全部上墻,做到有牌子、有辦事流程圖、有工作人員職責、有工作人員行為規(guī)范,為轄區(qū)群眾實實在在地提供了便捷的一道門坎、一站式綜合性服務。與此同時,他們還要求每個工作人員做到“一人多能、一崗多責”,除精通本職工作外,還要會辦1—2項相關(guān)相近業(yè)務,避免以前要么人員不足顧此失彼,要么傾巢而出關(guān)門走人的現(xiàn)象。

    據(jù)悉,便民服務中心是樂昌鎮(zhèn)政府的常設機構(gòu),由鎮(zhèn)政府主要領導直接負責,鎮(zhèn)長是鎮(zhèn)便民服務中心第一責任人。鎮(zhèn)黨委、政府確定一名黨政班子成員擔任便民服務中心專職副主任,負責日常管理工作。


    競聘上崗,激發(fā)干事活力

    改革不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行簡單地撤并,而是在現(xiàn)有人員及編制不變的情況下進行整合。樂昌鎮(zhèn)有關(guān)負責人表示,為避免因改革而影響上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持、指導和監(jiān)督,樂昌鎮(zhèn)實行“對內(nèi)統(tǒng)籌、對上保留”原則,繼續(xù)保留原站所牌子、公章,改革后,遵循“統(tǒng)一規(guī)范、應進盡進、集中辦理、公開透明、便民高效”的原則,站、所干部基本全部進入了便民服務中心工作,由主任統(tǒng)一調(diào)度安排。

    據(jù)介紹,在站所整合過程中,鎮(zhèn)便民服務中心各窗口負責人全部實行競爭上崗,普通干部工作實行人員選擇工作崗位、中心主任和副主任選擇各窗口負責人、各窗口負責人選擇工作人員的雙向選擇辦法。

    改革后,樂昌鎮(zhèn)一般干部有10余名干部職工調(diào)整了工作崗位。通過雙向選擇和競爭上崗,不僅激發(fā)了干部隊伍活力,而且還讓好鋼都能真正用在了刀刃上。該鎮(zhèn)便民服務中心運行以來,不僅調(diào)動了干部職工的工作積極性和主動性,而且提高了工作效率和辦事效率,更重要的是受到了村干部和老百姓的歡迎和好評。截至5月底,樂昌鎮(zhèn)便民服務中心受理服務事項1860件,辦結(jié)1860件,辦結(jié)率100%;即辦件1200件,即辦率100%;受理咨詢3760人次;加蓋行政印章1130件。(李炳俊 靳寧


     

責任編輯:劉靜

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