新的“食品藥品安全舉報獎勵辦法”初顯成效

本報訊 7月9日，山西省食品藥品監(jiān)督管理局對關(guān)于加強食品藥品舉報獎勵工作的情況進(jìn)行了通報。新的《山西省食品藥品安全舉報獎勵辦法》實施以來，受到社會的廣泛關(guān)注，根據(jù)舉報查處的案件數(shù)和罰沒款均有大幅度的增長，說明新的食品藥品舉報獎勵辦法已顯現(xiàn)出初步成效。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省各級投訴舉報機構(gòu)共受理食品藥品投訴舉報7950件，比去年同期增長了69.18%，其中，需要辦理的投訴舉報3339件，比去年同期增長了58.77%，食品類的投訴舉報占總量的78.8%。

按照新“辦法”已兌現(xiàn)了兩起舉報獎勵。一起是呂梁文水縣趙某某制售假冒名牌白酒案，案值較大，當(dāng)事人被判刑，已獎勵舉報人三萬元。另一起是制售假冒“寧化府”食醋案，當(dāng)事人已移交公安機關(guān)，已獎勵舉報人1.5萬元。

據(jù)介紹，新“辦法”主要有以下特點：統(tǒng)一了食品安全和藥品安全的舉報獎勵制度。原“辦法”只是針對食品安全制定的舉報獎勵辦法，沒有包括藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的舉報獎勵。新“辦法”不僅從名稱上統(tǒng)一了食品安全和藥品安全的舉報獎勵制度，而且從內(nèi)容和條款的設(shè)定上，也一并將食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品舉報獎勵納入制度中。

鼓勵內(nèi)部人舉報（建立了匿名舉報獎勵制度）。鑒于食品藥品違法違規(guī)手段越來越多樣化、行為越來越隱蔽，食品藥品安全重大隱患、重大問題往往是內(nèi)部人最知情的情況，新“辦法”引入“吹哨人制度”，鼓勵了解行業(yè)內(nèi)幕的知情人士能夠主動揭發(fā)，規(guī)定企業(yè)單位內(nèi)部人員舉報的，按照一級舉報標(biāo)準(zhǔn)給予雙倍獎勵。為了保護(hù)這些知情人士的舉報行為，特別創(chuàng)設(shè)了匿名舉報獎勵，即凡是舉報人認(rèn)為其舉報行為可能損害自身安全的，可以不提供其真實姓名，不提供身份信息，采用雙方約定的方式方法，就算作有效舉報，在領(lǐng)取獎勵時，可以按約定方式委托他人代領(lǐng)，或者提供一個銀行卡號就可以了。

加大了舉報獎勵力度。為重點打擊危害食品藥品安全的嚴(yán)重違法行為，新“辦法”對舉報農(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物，非法添加非食用物質(zhì)，加工銷售有毒有害兒童食品、乳及乳制品、肉及肉制品，生產(chǎn)經(jīng)營使用假藥，生產(chǎn)銷售其他有毒有害食品等五類食品藥品嚴(yán)重違法行為的予以重獎，實行雙倍獎勵。舉報的案件線索能夠避免發(fā)生重大食品藥品安全事故或者重大人身傷害無法用貨值金額計算的，要酌情給予特別獎勵。新“辦法”特別提高了舉報獎勵金額上限，規(guī)定每起案件最高獎勵金額是20萬元。

明確了舉報獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。新“辦法”根據(jù)舉報的違法事實、線索及證據(jù)和查證結(jié)果的符合程度，將舉報獎勵分為三個等級，相對應(yīng)的按照貨值金額分別給予6%、4%和2%的獎勵。無涉案貨物或者貨值金額的，根據(jù)舉報等級、違法情節(jié)、危害程度等因素給予200元至2000元的獎勵。這樣量化規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，便于實踐中掌握和操作。新“辦法”優(yōu)化舉報獎勵程序為獎勵核定通知和領(lǐng)取獎金兩個環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)都規(guī)定了時限要求和程序要求，允許委托他人代領(lǐng)獎金，進(jìn)一步方便了舉報人領(lǐng)獎。

同時，激勵新聞媒體參與食品藥品安全監(jiān)管。食品藥品安全是社會關(guān)注的熱點，新聞媒體是社會監(jiān)督的一支重要力量，已經(jīng)在食品藥品安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要監(jiān)督作用。新“辦法”規(guī)定新聞媒體或記者在掌握重要違法案件線索并在公開報道前，向監(jiān)管部門通報、舉報和協(xié)助調(diào)查取證的，按一級舉報標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。增強了對市縣貫徹執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。新“辦法”是全省食品藥品安全舉報獎勵的制度性安排，各市縣都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新“辦法”規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品藥品安全舉報獎勵資金，列入同級財政預(yù)算，并要求各級監(jiān)管部門制定本部門舉報獎勵的認(rèn)定和發(fā)放程序。這就意味著全省食品藥品舉報獎勵執(zhí)行的是同一個辦法。 （魏勇）