十幾天前，當(dāng)山西女籃成功續(xù)約瑪雅·摩爾的消息傳出，山西體育迷中一片沸騰。是的，盡管山西并非體育大省，但是近年來山西的老百姓卻在汾酒男籃、興瑞女籃、小輪車賽、國際馬拉松賽等的帶動下，掀起了一股前所未有的體育熱。

8月24日，省政府官網(wǎng)公布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》，從體育健身和休閑項目的發(fā)展，到政府經(jīng)費的支持等，一項項細(xì)致具體的措施的出臺，將從制度上為眼下山西的“體育熱”助添動力。按照省政府確定的目標(biāo)，到2020年，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米，群眾體育健身和消費意識顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1100萬，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過320億元。

學(xué)校體育場館定期定時向社會開放

各地要重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道、自行車專道等場地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施。在設(shè)區(qū)市的城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，縣城的社區(qū)建設(shè)10分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，定期定時向社會開放。

大力推廣地方特色體育項目

發(fā)展體育健身和休閑項目。加強(qiáng)足球、籃球、排球（以下簡稱三大球）的普及力度，逐步恢復(fù)三大球?qū)I(yè)運動隊，帶動全省三大球運動的廣泛普及。支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、冰雪運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、極限運動、體育舞蹈等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目，大力推廣武術(shù)、摔跤、龍舟、舞龍舞獅、毽球、柔力球等傳統(tǒng)或地方特色體育項目。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源開發(fā)特色體育項目，鼓勵開發(fā)適合老年人和少數(shù)民族特點的休閑運動項目。

取消商業(yè)性體育賽事活動審批

推進(jìn)簡政放權(quán)，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，加快全省綜合性和單項體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場機(jī)制積極引入社會資本承辦賽事。

以三大球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的體育項目為依托，大力推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策、制度體系，鼓勵企業(yè)和個人投資、贊助職業(yè)體育。鼓勵體育部門與職業(yè)俱樂部通過協(xié)議、聯(lián)辦等方式，共同培養(yǎng)專業(yè)人才和后備人才，在培養(yǎng)過程中實現(xiàn)資源共享，有效降低俱樂部在人才培養(yǎng)方面的成本。探索建立企業(yè)、高校和優(yōu)秀運動隊聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部的機(jī)制和模式。鼓勵大型體育場館采取合作、冠名等方式參與職業(yè)體育發(fā)展。完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。

各單位每年至少舉辦一次體育比賽

積極發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事。發(fā)展專業(yè)和職業(yè)體育賽事，鼓勵申辦、創(chuàng)辦高水平競技比賽，努力打造國際性、區(qū)域性品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，各市、縣(市、區(qū))及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等要廣泛舉辦各類體育比賽，努力實現(xiàn)每個市至少有2至3項體育品牌賽事，每個縣（市、區(qū)）至少有1項傳統(tǒng)或品牌體育賽事，各單位每年至少舉辦一次體育比賽。引導(dǎo)、支持體育社會組織、企業(yè)、個人等社會力量舉辦體育賽事活動。加強(qiáng)與國際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極引進(jìn)國際精品賽事。有條件的單項協(xié)會要逐步建立本項目的聯(lián)賽制度。

推廣“運動處方”

加強(qiáng)體育運動指導(dǎo)，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，鼓勵建設(shè)運動性傷病防治和康復(fù)專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有條件的二級以上醫(yī)院要按照預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合原則加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥和中醫(yī)推拿、針灸等中醫(yī)非藥物療法在運動康復(fù)等方面的特色作用。鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵運動功能飲料、營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營銷。加強(qiáng)對體育旅游精品景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，培育體育旅游精品線路，探索體育旅游融合發(fā)展的有效路徑。適應(yīng)自助游、自駕游等新興休閑業(yè)態(tài)發(fā)展要求，地方人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)水、電、交通、住宿、餐飲、信息等設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，在有條件的地方制訂專項規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、航空飛行營地、船艇碼頭等設(shè)施。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”體育

加強(qiáng)體育場館服務(wù)的智能化建設(shè)，建立體育場館信息服務(wù)平臺，完善信息查詢、場地預(yù)訂、健身指導(dǎo)、門票銷售等服務(wù)，促進(jìn)體育領(lǐng)域信息化水平的提高。推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合，鼓勵運用電商等平臺促進(jìn)消費，開拓市場。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，推動可穿戴式運動設(shè)備、智能運動器材等研發(fā)制造營銷。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的體育服務(wù)，發(fā)展形式多樣的新型業(yè)態(tài)，培育新興體育消費熱點，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為體育產(chǎn)業(yè)新的增長動力。

試點社會保障卡支付健身費用

試點建立校園體育保險制度，通過體育彩票公益金、學(xué)校集體繳費、學(xué)生個人繳費等多方籌資，探索設(shè)立校園體育運動保險基金，逐步實現(xiàn)在校學(xué)生體育運動保險全省統(tǒng)保。各級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持并建立相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，辦理有關(guān)責(zé)任保險。職工因參加本單位組織的體育活動而發(fā)生人身傷害的，可享受工傷待遇。探索社會保障卡（醫(yī)療保險卡）支付健身費用的試點工作，促進(jìn)群眾增強(qiáng)體育健身意識。

本報記者 劉捷

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