關(guān)于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的爭(zhēng)論一直存在，像今天這樣達(dá)成共識(shí)并不多見(jiàn)。
    縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，就是一部“不進(jìn)則退”的浮沉興衰史。今天，站在發(fā)展的十字路口，每一個(gè)選擇，都將決定山西的前途和命運(yùn)。
    “三個(gè)突破”一經(jīng)提出，不知觸動(dòng)了多少山西人敏感的神經(jīng)，理性和直覺(jué)都告訴我們，山西的未來(lái)或許就在這里。
    從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)施細(xì)節(jié)，從美好藍(lán)圖到具體行動(dòng)，一年來(lái)的實(shí)踐證明，從科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，是破解山西“立體型困擾”的金鑰匙，更是托起三晉“六大發(fā)展”戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)基石。
    突破之一：改革大幕拉開(kāi) 科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)前行
    ○科技創(chuàng)新城正式啟動(dòng)
    ○在全國(guó)率先建立省級(jí)科技管理新體制
    ○科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)上升2位，增幅全國(guó)第一
    “如果要改變世界，先要改變我自己?！庇《仁バ鄹实氐倪@句名言，對(duì)于尋求創(chuàng)新的山西來(lái)說(shuō)，更有著特別的意義。
    2015年，山西按下了加快推動(dòng)科技創(chuàng)新的“快進(jìn)鍵”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全省R&D經(jīng)費(fèi)投入152.19億元；有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量比上年增長(zhǎng)29%，達(dá)到8104件；6個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到725家，比上年增長(zhǎng)39.4%，兩年翻了近一番；全省科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)排全國(guó)第17位，上升2位，增幅全國(guó)第一。
    科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)。在密集調(diào)研數(shù)月后，2015年7月16日，全省科技創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，省委書(shū)記王儒林向全省發(fā)出了科技創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的號(hào)令。隨后出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，共分為10個(gè)部分35條，進(jìn)一步為我省科技創(chuàng)新明確了“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。
    六天后的7月22日，作為山西的“硅谷”，承載著山西人創(chuàng)新夢(mèng)想的科技創(chuàng)新城開(kāi)工建設(shè)，它的目標(biāo)是要打造我省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。如今，已完成投資40億元，中科院、清華大學(xué)等35家研發(fā)機(jī)構(gòu)先后入駐，首批21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。
    今年1月28日，省政府又出臺(tái)了《山西科技創(chuàng)新城高端人才支持暫行辦法》等4個(gè)文件，啟動(dòng)大量資金從人才引進(jìn)、平臺(tái)管理、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備補(bǔ)助等方面再為山西科技創(chuàng)新城建設(shè)助力。
    創(chuàng)新首先是一種理念，它離不開(kāi)環(huán)境、體制和機(jī)制的支持。2015年，我省在全國(guó)率先建立省級(jí)科技管理新體制，拉開(kāi)了全省科技體制改革的大幕。
    省科技廳廳長(zhǎng)張金旺表示，新的科技計(jì)劃管理制度和管理辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著我省基本確立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離的科技管理新體制。今后，我省所有有關(guān)科技計(jì)劃將全部歸口到科學(xué)技術(shù)費(fèi)類(lèi)進(jìn)行預(yù)算，整合成新的五大類(lèi)計(jì)劃，之前由10多個(gè)部門(mén)管理、分屬31個(gè)（項(xiàng)）科技計(jì)劃的管理模式將不復(fù)存在。按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，我省將用兩年多時(shí)間穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)改革，到2017年全面實(shí)施科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，科技計(jì)劃統(tǒng)一由科技管理平臺(tái)和科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。
    資源有限，創(chuàng)新無(wú)限。煤炭產(chǎn)業(yè)走出困境，根本要靠創(chuàng)新。2015年，我省組織120余名專(zhuān)家，歷時(shí)半年，全面修訂了煤層氣、煤電、煤化工、煤焦化、煤機(jī)裝備、煤基新材料等6條煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2015版。從中找出了影響、制約全省煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)，凝練出了一批重大科技項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，解決現(xiàn)代煤化工、節(jié)能減排、煤基產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的關(guān)鍵技術(shù)難題。目前已有28個(gè)項(xiàng)目取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，為煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”提供了科技支持。
    羊年的甜蜜意猶未盡，猴年的紅包撲面而來(lái)。近日，省科技廳、省財(cái)政廳印發(fā)《山西省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》，期待中的科技創(chuàng)新券政策正式實(shí)施。創(chuàng)新券主要用于對(duì)科技型中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作等給予支持，采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的電子票據(jù)模式，每個(gè)企業(yè)每年申請(qǐng)補(bǔ)貼額度為20萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
    突破之二：融資逆勢(shì)上揚(yáng) 金融振興支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)
    ○108 個(gè)制約問(wèn)題92.5%以上得到解決
    ○各類(lèi)融資創(chuàng)歷史新高，直接融資首超間接融資
    ○山西金融投資控股集團(tuán)有限公司掛牌
    曾經(jīng)執(zhí)金融界牛耳的晉商，一直是山西人的驕傲。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，談起金融，除了歷史，我們剩下更多的是無(wú)奈。
    把金融振興作為突破口，不只是山西人對(duì)于金融的特殊感情，更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融興則經(jīng)濟(jì)興。有著晉商文化的深厚積淀，山西金融振興的前景值得期待。
    2015年5月29日，省委、省政府召開(kāi)全省金融振興推進(jìn)大會(huì)，吹響全省金融振興的“集結(jié)號(hào)”，掀開(kāi)我省金融改革發(fā)展的新篇章。同年6月8日《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決企業(yè)資金短缺、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)金融發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。
    與此同時(shí)，省長(zhǎng)李小鵬主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題。據(jù)了解，全省共收集了108個(gè)制約金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的困難和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的協(xié)調(diào)推動(dòng)，重點(diǎn)突破，解決率達(dá)到了92.5%以上。在解決金融機(jī)構(gòu)共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還逐行“打包”解決金融機(jī)構(gòu)的個(gè)性問(wèn)題，逐家對(duì)接解決困難，進(jìn)一步優(yōu)化了金融生態(tài)環(huán)境，有力地提振了金融機(jī)構(gòu)支持山西發(fā)展的信心。
    2015年，在全國(guó)融資總量同比下滑情況下，我省社會(huì)融資呈現(xiàn)出總量上升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本下降的良好局面，共實(shí)現(xiàn)各類(lèi)融資4498.83億元，創(chuàng)歷史新高。同比多增257.75億元，完成全年融資計(jì)劃的107.12%，金融業(yè)增加值占到了全省GDP的8.9%，融資總量逆勢(shì)多增有效滿(mǎn)足了全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求。
    同樣令人眼前一亮的是，全省共實(shí)現(xiàn)直接融資2522.75億元，占社會(huì)融資總量的56.08%，是間接融資的1.25倍，直接融資首次超過(guò)間接融資，融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。其中，通過(guò)銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行的非金融企業(yè)信用債券2281.79億元，占到融資總額的50.72%，融資成本較低的債券融資超過(guò)新增貸款265.71億元，成為我省融資的“主渠道”。
    實(shí)現(xiàn)金融振興，山西最大的短板在資本市場(chǎng)，最大的潛力也在資本市場(chǎng)。2015年，我省資本市場(chǎng)取得重大突破，通過(guò)建立券商協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)接600多家入庫(kù)企業(yè)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)了資本市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。永東股份、東杰智能2家企業(yè)成功上市，全省上市企業(yè)達(dá)到37家，股票融資同比多增229億元。“新三板”掛牌企業(yè)更是從2014年12月初只有1家，增加到2016年1月底的33家，當(dāng)前這些數(shù)字仍在不斷刷新。
    規(guī)模小、實(shí)力弱、布局散一直困擾著我省地方金融企業(yè)發(fā)展。    在醞釀近一年之后，山西金融投資控股集團(tuán)有限公司終于在2015年12月16日掛牌，其涵蓋了銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、股權(quán)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、再擔(dān)保、基金、投資和互聯(lián)網(wǎng)金融等各個(gè)門(mén)類(lèi)要素，成為一個(gè)功能齊全、平臺(tái)完善、起點(diǎn)較高的綜合金融控股公司。
    2015年，我省保險(xiǎn)業(yè)異軍突起，險(xiǎn)資入晉步伐持續(xù)加快。全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入553.81億元，同比增長(zhǎng)26.87%，增速比全國(guó)平均水平快7.2個(gè)百分點(diǎn)，保費(fèi)規(guī)模居全國(guó)第16位，保費(fèi)增速位居全國(guó)第5位。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省新增8項(xiàng)債權(quán)投資，新增投資額172.7億元，是2014年全年投資額的3.83倍，累計(jì)投資額556.46億元，較2014年末增長(zhǎng)45%。
    突破之三：信心強(qiáng)活力增 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)彰顯生力軍作用
    ○新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)36.8%
    ○民間固定資產(chǎn)投資占到全社會(huì)的60.8%
    ○民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“待批項(xiàng)目大起底”啟動(dòng)
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量，抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就抓住了山西發(fā)展的關(guān)鍵。
    去年，省經(jīng)信委的一份報(bào)告顯示，與中部其他五省及周邊省區(qū)相比，全省中小企業(yè)戶(hù)數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、萬(wàn)人擁有中小企業(yè)戶(hù)數(shù)均排在后位。
    是什么導(dǎo)致我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的差距？有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，除資源型產(chǎn)業(yè)先天缺陷外，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、政策落實(shí)不力、審批效率低下是第一制約。
    2015年9月1日，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，打開(kāi)了破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)九大難題的通道。之后不久，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，這份極具含金量的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施，幾乎覆蓋了一個(gè)企業(yè)發(fā)展從頭到尾的全部政策鏈條。
    其實(shí)，從省委十屆六次全會(huì)以來(lái)，改革腳步就未停歇，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)和出臺(tái)了70余項(xiàng)重大改革制度性文件稿和制度性文件。與此同時(shí)，我省工業(yè)減負(fù)“60條”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“19條”等一系列政策措施精準(zhǔn)發(fā)力。省政府部門(mén)和單位精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)5343項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)63%，保留的行政許可審批項(xiàng)目減少到409項(xiàng)，目前除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，全部下放市縣，省級(jí)核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目減少幅度超過(guò)50%。
    改革釋放的紅利很快顯現(xiàn)，2015年全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體29.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)36.8%。值得一提的是，新登記的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到58424戶(hù)，同比增長(zhǎng)25.06%，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)量。民間固定資產(chǎn)投資完成8353.3億元，占到全社會(huì)總投資的60.8%，這些投資多數(shù)集中在高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
    投資主體增加、投資數(shù)額增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這些都表明我省在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了顯著成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力得到釋放，民營(yíng)企業(yè)家信心明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)百花待放態(tài)勢(shì)。
    如何才能把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”？從品牌形象店，到電商平臺(tái)，再到直銷(xiāo)模式，水塔集團(tuán)正在構(gòu)建一個(gè)宏大的新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)工程。據(jù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)兩年，水塔集團(tuán)將在全國(guó)200個(gè)地市1000個(gè)區(qū)縣建設(shè)山西老陳醋體驗(yàn)店?！笆濉逼陂g，將輻射帶動(dòng)1萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)，戶(hù)均增收5萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入將突破100億元。
    去年以來(lái)，我省越來(lái)越多的民間資本開(kāi)始進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?！鞍⒁蹋茫@里是幸福匯老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司，請(qǐng)問(wèn)您現(xiàn)在有什么需要我們幫助？”成立于2015年5月7日的居家養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)——“關(guān)護(hù)通”智能養(yǎng)老服務(wù)中心，目前已免費(fèi)發(fā)放了1.6萬(wàn)余臺(tái)“關(guān)護(hù)通”智能終端機(jī)。
    去年，呂梁市瞄準(zhǔn)社會(huì)資本精準(zhǔn)發(fā)力，放開(kāi)政府公共事業(yè)投資領(lǐng)域，面向社會(huì)公布69個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資930億元，國(guó)家發(fā)改委選中47個(gè)向全國(guó)推介，一大批涉及供水、供電、垃圾處理、公路建設(shè)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目成為投資呂梁的新熱點(diǎn)。
    日前，省委、省政府又決定在全省開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“待批項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批進(jìn)程。對(duì)屬于本級(jí)辦理的，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)需要上報(bào)的，限時(shí)報(bào)出，對(duì)不能辦理的，限時(shí)告知，并幫助已投產(chǎn)但手續(xù)不全的民營(yíng)企業(yè)加快完善和辦理相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)，確保符合條件的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。
    所有美好的事物，都不是可以迅速完成的。如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、金融振興的支撐作用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍作用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”之間的良性互動(dòng)，為“六大發(fā)展”提供源源不斷的能量，還有待我們進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
    回顧一年來(lái)走過(guò)的道路，荊棘與鮮花、坎坷與輝煌相伴左右，然而前方總有驚喜在等待著我們。
    “三個(gè)突破”的提出及實(shí)踐，將開(kāi)啟山西未來(lái)發(fā)展的新通道。
    “道路決定命運(yùn)?！弊屛覀兪媚恳源?！

本報(bào)記者 楊 玨 左燕東