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山西代表團開放日：60家媒體現(xiàn)場旁聽審議

時間：2016-03-06 17:52 來源：山西日報客戶端 進入論壇 手機讀報 我要評論 A+ A-

3月6日下午，出席十二屆全國人大四次會議的山西代表團舉行全體會議，繼續(xù)審議政府工作報告。本次審議對境內(nèi)外媒體開放，63家媒體的135名中外記者現(xiàn)場旁聽審議。

　　3月6日下午，山西代表團在駐地舉行全體會議，繼續(xù)審議李克強總理作的政府工作報告,并向中外媒體開放。圖為會議會場。山西日報記者 李聯(lián)軍 攝

　　全國人大代表、省委書記王儒林回答記者提問。山西日報記者  李聯(lián)軍攝

　　全國人大代表、省長李小鵬回答記者提問。山西日報記者  李聯(lián)軍攝

　　3月6日下午，出席十二屆全國人大四次會議的山西代表團舉行全體會議，繼續(xù)審議政府工作報告。本次審議對境內(nèi)外媒體開放，63家媒體的135名中外記者現(xiàn)場旁聽審議。下午3時50分許，審議結(jié)束，代表集體接受境內(nèi)外媒體采訪，回答記者關(guān)心的問題。

　　中央電視臺記者：我想請問王書記，過去一年山西反腐正風(fēng)力度很大，但是，山西過去一年同樣持續(xù)增大的還有經(jīng)濟下行壓力。在您看來，山西經(jīng)濟下行和反腐敗是怎樣的關(guān)系？目前，社會對為官不為的議論很多，山西查處的很多，是否也是導(dǎo)致干部不想作為的原因？

　　王儒林：山西經(jīng)濟下行的原因是多方面的，至于腐敗和經(jīng)濟的關(guān)系，可以說，腐敗是嚴(yán)重破壞經(jīng)濟健康發(fā)展的毒瘤。我可以舉不同類型的事例說明，腐敗對山西經(jīng)濟是怎樣發(fā)揮破壞作用的。比如，去年我們查處的一個省金融機構(gòu)的黨委書記、董事長，在給企業(yè)貸款的時候，除要求企業(yè)正常付息之外，還要以2%的顧問費形式支付給他控制的公司。這位董事長還以銀行的名義，發(fā)起成立了基金會和飛行俱樂部，挪用基金會和俱樂部資金到自己公司使用，非法獲利。他還組織了12家企業(yè)各出資3420萬元，花了3億9千萬，從國外購買公務(wù)機方便自己使用。這位董事長生活很奢靡，長期飲用從韓國空運的牛奶。表面上，是國有金融機構(gòu)的董事長，實際假公濟私，損公肥私。這種腐敗越多，發(fā)展的成本就越高，我們適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要去企業(yè)成本，更要去腐敗成本。

　　我再舉一個例子，我們查處的一個廳長，有一個素不相識的老板找他辦事，他猶豫，老板從他桌子上拿了一張紙，寫了“給你3000萬敢不敢”，他看了看，老板馬上塞到自己嘴里，咽下去了。他認(rèn)為此人可靠，事情辦了，錢也如數(shù)收到。這樣下去，扭曲了市場對資源配置的決定性作用，這樣下去，干部倒下去了，企業(yè)不是最優(yōu)秀的能拿到資源，而是最能送錢的能拿到資源。在激烈競爭中，這樣的企業(yè)也會垮下去。

　　我再舉一個例子。我們查處的一個副市長，私欲膨脹，膽大妄為，在北京看中了一套1420萬元的別墅，讓老板專程到北京付款買下，他在海南游玩的時候看中了一套房產(chǎn)，就讓陪同他在海南游玩的老板當(dāng)即出錢給買下了。還有一戶企業(yè)投資興辦煤礦，原來計劃兩年半建成，這位副市長向企業(yè)要干股錢，企業(yè)老板拖著沒給，副市長就百般刁難，8年沒有建成，老板一看沒有希望，無奈想把正在建設(shè)的煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長說，你不給干股錢，自己想干干不成，想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。結(jié)果老板給了他上億元，才把煤礦轉(zhuǎn)出去，我聯(lián)想，山西119個縣市區(qū)，去年財政收入最少的3300萬，排在后9位的，9個縣都是貧困縣，山西國定貧困縣36個，省定22個，9個貧困縣的財政收入加在一起6.07億，這位副市長貪腐的金額，現(xiàn)在查實的6.44億，超過了9個貧困縣去年一年財政收入，這種腐敗不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟發(fā)展，而且直接敗壞干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，如果這么發(fā)展下去，經(jīng)濟搞不好、上不去，而且還將民不聊生，黨將不黨，國將不國。

　　至于反腐敗和為官不為，不是因果關(guān)系，恰恰相反，我們山西的實踐證明，反腐敗凈化政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，有利于清除害群之馬、驅(qū)逐劣幣，有利于把良幣找回來，把好干部用起來，有利于我們懲惡揚善，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、為黨和人民工作的積極性。剛才吳政隆講到的太原城中村改造就是有力證明，正因為省市嚴(yán)正查處了城中村腐敗問題，調(diào)動了各級干部的積極性，而且公開透明，陽光操作，所以才取得了城中村改造的積極性，事實證明，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進發(fā)展。

　　人民日報記者提問：請問王書記，山西之前發(fā)生塌方式腐敗問題，不知道這一年來您覺得山西反腐敗力度夠不夠？措施有沒有到位？還有沒有空白地方？

　　王儒林：治理系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央交給新的山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子的重大政治任務(wù)，也是全省人民的期盼。反腐敗是一場輸不起的斗爭，不論有什么風(fēng)險、有多少挑戰(zhàn)，我們都義無反顧、鐵腕反腐。一年多來，我們堅決貫徹執(zhí)行黨中央、中央紀(jì)委對山西工作的指示要求，始終堅持零容忍、全覆蓋，有腐必反、有貪必肅，時刻瞪大眼睛，老虎蒼蠅都不放過。2014年9月到今年1月 ，在這17個月里，我們?nèi)「骷壖o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案28668起、處分31164人，這其中結(jié)案處理和正立案查處的廳局級干部129人，移送司法機關(guān)34人；結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級干部1565人，移送司法機關(guān)157人?？梢哉f，通過不斷加大反腐敗的力度，形成和保持了三個高壓態(tài)勢，解決不敢腐的問題收到了明顯成效。

　　你問到，山西反腐敗有沒有空白？這個問題確實很重要，也是老百姓普遍關(guān)心的問題，我們在調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)曾一度存在上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動，還有中間波瀾不驚的問題。實際上，這是反腐敗力度逐級遞減。我們采取牽牛鼻子的辦法，對各級黨委、紀(jì)委壓實兩個責(zé)任， 特別是對不履行兩個責(zé)任的嚴(yán)肅問責(zé)。去年，全省對1520名落實兩個責(zé)任不利的干部進行追責(zé)，其中836人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。我們還加大了巡視工作的力度，去年在完成常規(guī)巡視的同時，實現(xiàn)對縣市、國有骨干企業(yè)、金融企業(yè)、高校4個板塊的全覆蓋。我們還在全省深入開展以解決群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點的專項解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，全省一共查處農(nóng)村干部15612人，這其中村支部書記、村委會主任8653人?？梢哉f，遏制了蠅貪成群其害如虎的事態(tài)。反腐敗直接惠及了人民群眾。全省零容忍、全覆蓋、大力度的堅決反腐取得顯著成效，去年中紀(jì)委收到山西省的信訪舉報量明顯下降，我們省比全國平均增幅低34.1%，其中重復(fù)舉報57.3%。山西反腐敗的實踐證明了習(xí)近平總書記指出的：反腐不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟健康。山西反腐敗取得重大成效，贏得了人民群眾對黨的信任和支持，反腐敗壓倒性的態(tài)勢正在形成。

　　中國日報記者：請問王書記，當(dāng)前反腐面臨的最大難題是什么？怎么解決？社會上關(guān)注一些山西官員主動找到組織交待問題，那這些問題干部交待了問題之后是不是就沒事了？有人說，山西發(fā)生了嚴(yán)重腐敗問題，中央不信任山西干部。您對這些問題都是怎么看的？謝謝。

　　王儒林：當(dāng)前，山西反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們將繼續(xù)堅定不移地始終保持“三個高壓態(tài)勢”，以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。對十八大以后仍然不收斂不收手的，對問題線索集中、群眾反映強烈的，對在重要崗位將來有可能提拔重用的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。

　　對于減存量和遏增量，我感到減存量難度更大、更棘手，任務(wù)更艱巨。剛才說到，在17個月里，我們立案28000多件，處分31000多人，主要是存量。去年11月，我在約談市委書記和市紀(jì)委書記時，也分析過。從省委巡視5個市、44個縣、11個高校，加上前兩輪的巡視情況看，發(fā)現(xiàn)的問題線索93.04%是2014年9月之前的問題，主要是十八大之前的問題。也就是說，發(fā)生在新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子高壓反腐之前。那么為了減少腐敗存量，我們在全省開展腐敗問題線索大起底，力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題的底子清出來，而且不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡。

　　我們還堅持拔爛樹、正歪樹、治病樹，就是堅持依法辦事、懲前毖后、治病救人，堅持具體問題具體分析、區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟。按照黨的一貫政策，我們注意把有問題、主動找組織交待說清楚的，和不相信組織、甚至對抗組織調(diào)查的嚴(yán)格區(qū)分開。我們注意把握六個區(qū)別對待。截至今年2月底，全省已經(jīng)有1156名同志主動找組織交待問題、說清情況，積極退錢退物。這是個好現(xiàn)象。對能挽救的同志，還是要盡量挽救，不要讓他們在犯錯誤的道路上越走越遠，也不要讓他們在違紀(jì)違法的泥潭當(dāng)中越陷越深。

　　對主動講問題的這些同志，我們認(rèn)真對待，具體問題具體分析，不搞一刀切?，F(xiàn)在從總體上看，主動找組織交待問題、說問題的這些同志，是認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)、認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干的。

　　您還問到，現(xiàn)在對山西干部的一些議論。實事求是說，我也聽到一些說法。包括有的說山西干部被打入另冊了，甚至有的說山西干部十年翻不了身等等。我認(rèn)為，這些說法都不符合實際情況。山西廣大干部在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅決保持一致，聽黨話，跟黨走。中央對山西廣大干部在政治上充分信任、高度重視、親切關(guān)懷。特別是在深入反腐、凈化政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，重構(gòu)良好政治生態(tài)的前提下，我相信山西會不斷地涌現(xiàn)出更好的、更多的優(yōu)秀干部。

　　經(jīng)濟日報記者：我的問題請省長回答，煤炭價格持續(xù)下跌，山西經(jīng)濟特別困難，2015年GDP排名全國倒數(shù)第二，有人說山西很多縣發(fā)不了工資，屬實嗎？您怎么看待這個數(shù)字？財力吃緊的情況下，如何確保民生任務(wù)完成？

　　李小鵬：發(fā)展是第一要務(wù)，民生是根本。經(jīng)濟下行壓力大對保障民生提出了更高的要求，去年是山西經(jīng)濟最困難的時期。經(jīng)濟困難體現(xiàn)在財政收入下降明顯，給保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資帶來了比較大的壓力。但是，在中央支持下，在全省財政稅務(wù)等部門共同努力下，實現(xiàn)了保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資。2015年，全省與民生相關(guān)的支出達到2900多億元，同比增長12.3%；財政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè)，有力地保障了民生。另外，我們各個市縣機關(guān)事業(yè)單位工資得到保證，調(diào)資的政策也得到了兌現(xiàn)落實。大家都知道，企業(yè)也非常困難，有些企業(yè)也出現(xiàn)了延緩發(fā)工資的問題，出現(xiàn)了欠繳社保的問題，我們采取了一系列幫扶措施，起到了一定的效果。在保增長的過程中，我們還是要高度重視企業(yè)，高度重視維護職工的權(quán)益，保障最低工資收入。

　　2016年，財政形勢依然嚴(yán)峻，這對我們保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資提出了更高要求，我們還要加倍努力，做好這“三?！惫ぷ?。經(jīng)濟越困難，下行壓力越大，我們越是要保證好民生。實事求是地講，“十二五”的后三年，是我們經(jīng)濟運行最困難的時期，我簡要說幾個方面：一個是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，煤炭價格已經(jīng)連續(xù)55個月下降，比歷史最高點2011年的5月下降了接近60%，對煤炭企業(yè)、對經(jīng)濟的打擊很大。煤炭產(chǎn)業(yè)下降也導(dǎo)致了其他相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下降，像焦炭、冶金、電力增速明顯回落，甚至出現(xiàn)了較大的負(fù)增長。這也使得整個工業(yè)增長疲軟。二是表現(xiàn)在總需求上，煤炭產(chǎn)業(yè)的下降使相關(guān)的投資、消費、進出口下降，對經(jīng)濟的影響也很大。三是反映在財稅上，各級財政都出現(xiàn)了困難。在金融方面，企業(yè)融資貴、融資難的問題突出。當(dāng)然還有，經(jīng)濟下行使得企業(yè)的運行產(chǎn)生困難。在這樣的困難下，我們沒有被困難壓倒，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)山西人民在困難中奮力前行，幫扶企業(yè)出實招，去年先后出臺了工業(yè)60條、工業(yè)穩(wěn)增長19條，全年為企業(yè)減負(fù)500多億元。我們問題導(dǎo)向促改革，比如說，在煤炭管理革命上，我們推出了一系列改革措施，針對煤炭交易當(dāng)中的不透明問題，我們出臺了資源出讓轉(zhuǎn)讓新的管理辦法，公開透明，市場化運作。我們目標(biāo)導(dǎo)向抓倒逼，去年在固定資產(chǎn)投資上，分解下達指標(biāo)，采取周報告、月調(diào)度的辦法，推動大項目開工建設(shè)、投產(chǎn)、運營，固定資產(chǎn)投資去年在年初增長8.4%的基礎(chǔ)上，全年實現(xiàn)了增長14.8%，投資的增長不僅拉動了經(jīng)濟增長，而且對長遠調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來信心。我們突出重點攻難點，去年全省召開科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟三個大會，推動這三個方面積極向前發(fā)展?？偟膩碚f，2015年的工作雖然有困難，但是穩(wěn)中有進，穩(wěn)的態(tài)勢得到鞏固，進的趨向更加有力。

　　就拿3.1%來說，這個數(shù)字在全國排倒數(shù)第二，是比較低的，但是這個3.1%是從一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增長到全年3.1%，來之不易。盡管這個增長速度還不高，盡管增長的加速度也很小，但是足以讓我們看出努力的成果；盡管成果還很微弱，但是讓我們看到了前行的曙光；盡管這個曙光才剛剛透亮，但是我們充滿信心。

　　2015年是“十二五”的收官之年，簡要說說“十二五”?！笆濉痹谌娼ǔ尚】瞪鐣羞~出了堅實步伐，第一是經(jīng)濟總量邁上了新臺階。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資已經(jīng)超過了80%。第三是人民生活水平有了新提高，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟的增長。這靠的是黨中央、國務(wù)院方針政策指引，靠的是全省上下的奮斗，靠的是社會各級大力支持。下一步經(jīng)濟這么困難怎么辦，“十三五”期間我們首先要按照中央的要求，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，特別是要在新常態(tài)下，不僅是速度，而且要高度重視方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換；第二，我們要認(rèn)真貫徹中央提出的“五大發(fā)展”新理念，做好創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，以及廉潔和安全發(fā)展。

　　我們“十三五”發(fā)展要做到“一二三”，一是要咬定一個目標(biāo)不放松，要和全國同步進入小康社會，特別是要讓農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)和全省一道同步全面建成小康社會。二是要做好兩篇大文章，一篇是煤的大文章，推進煤的清潔高效利用；另一篇是做好非煤的大文章，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變，做強、做優(yōu)、做大，為社會做出更大貢獻。三是要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放，我們就是要向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：王書記，您講了很多反腐，我們現(xiàn)在很關(guān)注是否有人可用的問題?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岬礁刹孔鳛榈膯栴}。去年您在這個場合提到山西省管干部空缺300多人，選人用人是個棘手的問題。現(xiàn)在這300個空缺是否補上，棘手的問題是否解決？

　　王儒林：去年這個時候，由于多種原因，我們省管干部確實空缺300多人，新的省委班子面對這個問題，沒有急于選人用人，而是從清理兩支隊伍著手，整頓選人用人上的不正之風(fēng)：一支是組織干部隊伍，一支是紀(jì)檢干部隊伍。在中紀(jì)委和中組部的總體安排下，結(jié)合我們山西的實際情況，我們首先清理門戶，解決打鐵先要自身硬的問題。去年全省組織系統(tǒng)排查處理問題干部305人，全省紀(jì)檢系統(tǒng)排查處理問題干部534人。在整頓這兩支隊伍同時，我們堅持先立規(guī)矩后選人，先后出臺6個文件，主要防止干部帶病提拔，對干部選任工作當(dāng)中的一些敏感環(huán)節(jié)、模糊地帶都做了明確規(guī)定。我們還在全省深入實施“三個一批”，而且我們不搞政治運動，不搞人人過關(guān)。主要采取六查的辦法來甄別識別干部，對7萬多名干部進行甄別，核查處理有問題的干部5122人。同時我們對雖然沒有違紀(jì)違法，但是為官不為這樣類型的干部，在其位不謀其政的干部，該免的免、該降的降，我們一共調(diào)整退出860人。省委還立下一條鐵律，凡是沒有經(jīng)過六查的干部一律不動，動議之后不論在哪個環(huán)節(jié)，哪個階段發(fā)現(xiàn)問題的，都放下先查清問題。我們還在全省深入核查干部個人報告事項，一共抽查12000多人，發(fā)現(xiàn)其中不如實報告的2499人，采取了取消任用資格和黨政紀(jì)處分。我們還實行六個全程，強調(diào)在干部的選用過程中全程留痕、全程署名。為了更好地防止干部帶病提拔，我們還注意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，比如說把原來規(guī)定的干部任用公示不少于5個工作日延長了1倍，對群眾舉報的不論署名、匿名，堅持有舉報必查。對沒有問題的、已經(jīng)查清的還干部清白，大膽提拔使用。到現(xiàn)在省委討論任免干部828人次，提拔266人。目前還沒有發(fā)現(xiàn)說情打招呼、跑官要官、拉票賄選、買官賣官，可以說初步實現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正。選一個人就是樹起了一面旗幟，總書記說選人用人是風(fēng)向標(biāo)，下一步我們將繼續(xù)高度重視，不斷完善選人用人機制和措施，進一步把這個工作做好。

　　中央人民廣播電臺記者：黨中央曾經(jīng)提出反腐敗要標(biāo)本兼治。您到山西工作后，提出了“六權(quán)治本”。這一年多來，六權(quán)治本是否管住了權(quán)力的任性，是否能從根本上阻止發(fā)生在群眾身邊的腐敗？

　　王儒林：高壓反腐治標(biāo)，可以說為治本贏得了時間，贏得了空間，創(chuàng)造了條件。我們在治標(biāo)的同時，按照習(xí)近平總書記把權(quán)力關(guān)進制度籠子里的要求，探索形成不能腐的防范機制，在治本上下功夫。

　　六權(quán)治本，就是依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，好比給有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部帶上緊箍咒，他想搞腐敗就搞不成。比如：低保問題是群眾切身利益和老百姓普遍關(guān)心的問題，不同程度地存在關(guān)系保、人情保、錯保、漏保的問題。按照六權(quán)治本的辦法，改變了過去的情況。而是實行個人申報，村“兩委”討論，村黨員和村民代表評議，鄉(xiāng)里入戶調(diào)查，報縣民政部門批準(zhǔn)。每個環(huán)節(jié)都公開透明，張榜公示。這樣，想用權(quán)力搞點名堂就不容易了。比如長治市壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn)，2014年，拿低保的是893人，采取了剛才說的辦法，把其中151名不符合條件的該退出的退出去，同時，把全鎮(zhèn)符合條件的207人該進來的進來了?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)一共是949人享受低保政策，做到了應(yīng)保盡保。

　　再比如，城中村改造商鋪配給，太原市萬柏林區(qū)下元社區(qū)，采取的辦法是建立三輪抓鬮、公證處公證、匿名競拍的制度，把他們城中村改造之后的59個商鋪、2339戶房子配置到群眾手中。老百姓說，這個辦法我們百姓也可以和干部競爭一下商鋪的好段了。到現(xiàn)在，這種分配的辦法，老百姓沒有投訴的，十分滿意。

　　實施六權(quán)治本，各地還搞了三清單、兩張圖、兩平臺等等，干部會操作，群眾看得懂。實踐證明，按照這樣的辦法，如果堅持落實到位，是可以建立起不能腐的防范機制，把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里，解決制度治權(quán)的問題。

　　中國經(jīng)濟時報：面對今年經(jīng)濟困境，山西是否會把重點放到經(jīng)濟上，王儒林書記能不能談一下“去產(chǎn)能”？

　　王儒林：從去年9月以來，山西新的省委班子始終堅持“兩手抓”，省委提出的“五句話”要求，“六大發(fā)展”，做好煤和非煤炭兩篇大文章，煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，非煤發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，提出的在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展。下一步我們將繼續(xù)堅持“兩手抓”。剛才你的問題總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出這個問題的陶瓷壺，意義重要、切中要害。從山西實際看，經(jīng)濟困局主要病根是在供給側(cè)，當(dāng)然有需求側(cè)的問題，但是病根是在供給側(cè)，要害是結(jié)構(gòu)性的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一煤獨大，要素結(jié)構(gòu)過多地依賴資源型的投入等等，不適應(yīng)市場結(jié)構(gòu)需求變化。

　　山西的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革怎么辦，我們首先還是要盯住煤炭徹底改革，挖煤、賣煤、燒煤的老套子，擴大有效供給，強化優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)造新的供給。用習(xí)近平總書記新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維來看山西今天的煤炭問題，怎么提供清潔的煤炭產(chǎn)品，怎么解決煤炭的供給問題。我想說，我們要著力“三個抓好”：第一，就是著力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細(xì)化、差異化，歸根結(jié)底，辦法要靠創(chuàng)新，這個比如傳統(tǒng)的煤轉(zhuǎn)化成油，我們就要走發(fā)展高端產(chǎn)品的路子，像煤制高端燃油、煤制高端潤滑油、煤制高端溶劑油，價格高、市場潛力大。不但是油品，我們還可以生產(chǎn)系列高端的蠟產(chǎn)品，煤基的比石油基的更有優(yōu)勢，我們就是要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的辦法對企業(yè)全力支持做大做強。二是要著力抓好煤炭伴生資源的開發(fā)利用，煤炭可以說渾身都是寶，比如說煤炭里面含鋰，經(jīng)過測算，它的潛在價值量，相當(dāng)于煤炭自身的價值。而且煤中不僅是鋰，還有鎵等等，可以實現(xiàn)工業(yè)化開采利用的寶貴資源。而且山西的煤炭還發(fā)現(xiàn)了煤珀，都是有機樹脂形成的化石，實際是難得的寶石，有關(guān)機關(guān)預(yù)測潛在價值量過煤炭資源，所以，我們要咬住煤炭伴生資源開發(fā)利用目標(biāo)不放，力求在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，煤中伴生資源開發(fā)利用的潛力非常大。

　　第三，著力抓好煤替代石油基產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。比如說，甲醇就是車用很好的替代燃料，各方面數(shù)據(jù)資料證明甲醇作為汽車燃料節(jié)能環(huán)保減排經(jīng)濟效益也好。尤其是我國基本國情是缺油少氣，但是煤多，我國必須解決石油替代問題，煤炭將是最好的替代石油資源的選擇，這件事情做好了，對我國資源安全問題意義重大?？傊?，山西要下決心走出一條革命興煤的新路子，解決我們煤炭供給側(cè)的問題。煤炭表面看是很黑，實際是干凈的、是綠色的，煤炭也是寶貴的，我們要全面對它進行開發(fā)利用，實際煤炭也是高尚的，燃燒了自己，溫暖和照亮了別人。希望媒體的朋友多一些給給它正名、恢復(fù)名譽，我們共同努力，把煤炭資源開發(fā)愛保護利用好。我們重新認(rèn)識了煤炭就等于重新認(rèn)識了山西，我們山西做好煤炭這篇大文章之日，也可以說，就是我們山西徹底改變形象之時。

　　新華社記者：請問李省長，今年1月份李克強總理在山西調(diào)研時提出化解煤炭過剩產(chǎn)能，山西計劃怎樣落實？如何走出煤炭困境？

　　李小鵬：說到山西離不開煤炭，說到煤炭就繞不開當(dāng)前這個困境。對煤炭的困境，黨中央國務(wù)院高度重視，今年1月4、5日，李克強總理親臨山西，重點對煤炭和鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能進行了調(diào)研，作出了重要指示，提出了重要的要求。我們要貫徹落實好，現(xiàn)在山西正在按照國家的部署，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能的方案細(xì)則，經(jīng)過批準(zhǔn)以后實施。

　　煤炭的困境早就見諸媒體。媒體做了很多分析，也有學(xué)者專家業(yè)內(nèi)人士進行了深入分析，這些分析都有道理。我在這里想講的是，山西作為傳統(tǒng)煤炭基地，比別的煤炭產(chǎn)地，比其他煤炭企業(yè)有著更多歷史遺留問題，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，整個行業(yè)面臨的困境更加嚴(yán)重。這些，剛才張有喜代表在他的發(fā)言中講到了一部分，我看煤炭困境可以從這樣幾個層面來簡單描述一下：

　　首先是從行業(yè)層面看，兩降一升。產(chǎn)量和銷量在下降，價格在下降，庫存在上升。去年全省銷售煤炭8.16億噸，比上一年度下降2%左右；價格下降，剛才已做過描述，不再重復(fù)；大家需要記住的是已經(jīng)連續(xù)55個月價格下降，綜合售價比最高點已經(jīng)跌去了60%；全行業(yè)庫存5067萬噸，比年初增長44.6%，與2011年底增長3倍。

　　二是從企業(yè)層面看，可以概括為兩升一降。企業(yè)應(yīng)收賬款上升，企業(yè)負(fù)債率上升，但是企業(yè)的效益嚴(yán)重下降。以我們省屬五大煤炭集團為例，應(yīng)收賬款達678.2億元，比年初增長35.4%，是2011年的2.4倍；負(fù)債率五大集團2015年達81.79%，負(fù)債率高企；效益下滑，全省煤炭企業(yè)全年虧損94.25億元，同比增虧減利108.29億元。

　　三是從民生的角度看，煤炭企業(yè)出現(xiàn)工資發(fā)放延期、欠繳社保、工資情況。我省一個煤炭大集團，2015年延期發(fā)放工資3億多元，涉及2萬多職工。產(chǎn)生的原因，專家學(xué)者業(yè)內(nèi)人士都有分析，我不是專家，大家也不是學(xué)生，今天時間有限，就不鋪開講原因。我想給大家簡要闡述一下我個人的觀點：三大原因，一大影響。首先供需矛盾突出是基礎(chǔ)，供大于求是產(chǎn)生的基礎(chǔ)問題；第二管理不適應(yīng)是關(guān)鍵，無論政府的管理還是行業(yè)、煤炭企業(yè)的管理不適應(yīng)現(xiàn)代煤炭發(fā)展的需要；第三清潔高效安全利用才是根本，什么時候煤炭能清潔利用，煤炭才能真正走出困境。除此之外，有一個大影響，國際大宗商品價格持續(xù)走低對煤炭困境也有重大影響。

　　關(guān)鍵是怎么辦？剛才王書記說的我都很贊成，我想補充的是，我們要貫徹中央的要求，遠近結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治。從長遠看，我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的總要求，推進煤炭革命。推動煤炭的消費革命、供給革命、管理革命、科技革命，擴大煤炭的開放合作。近期看，我們要貫徹落實好中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這里有幾個要點：第一是化解過剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能。首先是“五個一批”化解過剩產(chǎn)能，淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。還要貫徹中央政策，支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動能，大力開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，主動開發(fā)新崗位，加強對職工的培訓(xùn)，妥善維護職工的切身利益。除了化解過剩產(chǎn)能之外，還要暫停新批資源，暫停新批項目。還有大力提升煤炭清潔高效供給能力。煤炭作為能源和燃料，還有一個高效清潔供應(yīng)問題，煤炭作為煤基材料，有一個延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也要清潔高效。另外煤的伴生資源也需要清潔高效利用。第二是推動煤炭管理革命，提升管理水平。有好多內(nèi)容需要強調(diào)：一是探索價格形成和價格自律機制；探索煤炭現(xiàn)代化交易方式、儲備機制等；繼續(xù)執(zhí)行好減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索對煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的減負(fù)政策。第三是積極穩(wěn)妥推進煤炭國企改革。在我省煤炭企業(yè)眾多，在這當(dāng)中國有煤炭企業(yè)占的比例大，推動煤企改革重點推動煤炭國企改革，一個推動煤炭國企的結(jié)構(gòu)性重組，推動煤炭國企分離辦社會職能，推動煤炭國企內(nèi)部改革，讓國企做優(yōu)做強、更優(yōu)更強更大。第四是推動煤炭科技創(chuàng)新，推動煤炭清潔高效利用。剛才書記講煤炭清潔高效利用幾個方面，我也講到幾個方面，靠什么實現(xiàn)？要靠科技創(chuàng)新。要實施低碳創(chuàng)新行動計劃，加快煤炭科技攻關(guān)，加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城。第五以煤會友，推動煤炭合作共贏。世界上還有很多產(chǎn)煤國家，產(chǎn)煤省州，我們要和他們加強聯(lián)系，共同和他們探討，在全球共同推動煤的清潔利用。還要推動國際產(chǎn)能合作，還要按照“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”的宗旨，辦好太原低碳論壇。總之，我們堅信，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能打贏煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場攻堅戰(zhàn)。遠近結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治，長期努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　香港大公報記者：山西是國家確定的第一個資源型經(jīng)濟綜改試驗區(qū)，我們也看到些報道，這幾年來，沒有取得預(yù)期的成效，您怎么看待這個問題？您覺得原因是什么？除了改革，也問一下開放。現(xiàn)在有一些港商、外商，覺得去山西投資是不是安全？您覺得山西在打造開放環(huán)境方面有哪些考慮？

　　李小鵬：謝謝你的問題。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)全稱叫山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。這個轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)凝聚著黨中央對山西的關(guān)懷和支持，也凝聚著山西人民的熱切期盼，這是建國以來，中央給山西的最大的綜合性政策支持。應(yīng)該說，在全國眾多轉(zhuǎn)型綜改區(qū)當(dāng)中，這是一個全省域、全方位的綜合配套改革試驗區(qū)。

　　在山西這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，進行轉(zhuǎn)型綜改，在世界上也是一個難題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，我們要不斷探索，不斷學(xué)習(xí)借鑒，不斷前行。

　　從2012年獲批，從2013年至2015年這三年間，山西的轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)成績不小。

　　第一，我們明確了推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的方法，最重要的是制定了一個三年實施方案，把這個三年實施方案分解到每個年度提出行動計劃，然后把行動計劃分解下達。

　　第二，我們明確了四大部分推動內(nèi)容：第一部分是重大改革，第二部分是重大事項，第三部分是重大項目，第四部分是重大課題。按照這四個方向，根據(jù)問題導(dǎo)向，根據(jù)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的要求、目標(biāo)和任務(wù)，分解出若干任務(wù)，下達給地區(qū)部門，大家奮力拼搏。

　　這三年來轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)取得了不小的成績。我來舉幾個例子：

　　一是在煤炭管理方面。先是推進了煤炭清費立稅，清理各種收費，按照國家要求設(shè)立資源稅，在這個基礎(chǔ)上，資源稅由從量計征改為從價計征，又進一步改革。然后，我們推進煤炭公路運銷體制改革。記者朋友過去來到山西都知道，關(guān)卡林立，在高速路入口旁邊都有一個煤炭的關(guān)卡，一共有1487個關(guān)卡，前年底去年初全部都取消了。相應(yīng)的，過去政府有關(guān)收費的授權(quán)、票據(jù)的授權(quán)全部取消。接著，推動煤炭行政審批改革。行政審批事項精簡三分之一，行政審批時間大約縮短一半以上。去年，我們又推動煤炭資源出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法。過去出讓轉(zhuǎn)讓資源更多的不是依靠市場，而且不公開透明?，F(xiàn)在的管理辦法市場化解決，公開透明。做了這些工作，煤炭管理體制改革向前推進了幾大步。

　　二是國企改革方面。這幾年，我們先是推動高速公路公司投資和債務(wù)重組，推動了黃河萬家寨水務(wù)集團重組，去年還推動了地方金融企業(yè)的重組，組建了金融控股公司。另外，更重要的是，我們在全國率先推出國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開管理辦法，把國有企業(yè)財務(wù)等重大信息，像上市企業(yè)對股民公布信息一樣向全社會公布信息，去年已經(jīng)開始執(zhí)行，見到初步效果，下一步要更好地推進，這就使得我們在打造陽光國企方面邁出堅實步伐。這些都是我們?nèi)〉贸尚У睦?。改革取得的成效不能僅憑嘴說，還要看實際的推動作用：轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)對整個經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要推動作用。我前面講到了，經(jīng)濟實力上了新臺階，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，人民群眾生活水平有了新提高。在這里，還要補充一點，生態(tài)環(huán)保取得新成效。這幾年，我們在推進經(jīng)濟建設(shè)同時，生態(tài)環(huán)保也大力度推進。2015年，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降15.7%，細(xì)顆粒物濃度累計下降27.3%。我們在全省推動燃煤電廠超低排放，燃煤電廠的排放要達到燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn)，燃煤電廠和燃?xì)怆姀S一樣干凈，去年改造了1566萬千瓦，見到了很好的效果。每年我們還植樹造林、營林400萬畝以上，森林覆蓋率也在不斷提高，生態(tài)修復(fù)工程逐漸見效，地下水位逐漸上升。這些既是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的本意，也是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)帶來的成效。

　　當(dāng)然，在推進轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)時，還存在這樣那樣的問題。有的同志思想還不夠解放，有的地區(qū)推動不夠有力，區(qū)域之間、行業(yè)之間還有較大差別、還不平衡，一些重點難點問題還有待推進。對這些我們都要高度重視。

　　“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，這個時期也是我們推進轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期。最近，省委剛剛批準(zhǔn)了“十三五”時期全省轉(zhuǎn)型綜改實施方案，我們簡稱為“8822”，即80個重大改革、80個重大事項、200個重大項目、20個重大課題。這些改革重點圍繞煤炭革命、電力體制改革、國企改革等等。我們把這些已經(jīng)分解到各個年度，2016年工作計劃已經(jīng)出臺，叫做“2455”，即：20個重大改革、40個重大事項、50個重大項目和5個重大課題。未來，我們還要抓緊推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)型綜改責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要按照總書記要求，既當(dāng)改革的促進派，又當(dāng)改革的實干家，敢于啃硬骨頭，盯住抓、反復(fù)抓，把轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)抓出門道、抓出成效。

　　剛才的問題當(dāng)中還有關(guān)于開放的。開放對于山西至關(guān)重要，山西下一步發(fā)展，要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放，要向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間。開放對我們來說至關(guān)重要。多年來，省委、省政府高度重視對外開放，各級各部門在開放方面做了大量工作，取得了積極成效。一大批項目、一大批投資者進入到山西，特別是帶來新思想、新理念、新技術(shù)和新管理，對推動山西發(fā)展起到重大作用。

　　當(dāng)然，我們在思想解放、工作方法、管理質(zhì)量方面，特別是在開放的環(huán)境方面還存在差距和不足，我們要加倍努力。要走出去，請進來，努力做好招商引資工作、項目落地工作，更重要的是為項目排憂解難。比如：在省政府我們建立了“3個24小時”制度，重大項目出現(xiàn)問題，24小時要讓主管領(lǐng)導(dǎo)知道，24小時交到分管部門、主辦部門拿出實施意見，24小時要回復(fù)到投資者。這“3個24小時”制度在省級實施以來，取得了重大效果，一批重大項目的問題得到及時解決，受到好評。下一步，我們還要進一步在地級市和各個縣推廣，使其制度化，能夠發(fā)揮更好的作用和效果。

　　“3個24小時”僅僅是擴大開放、改善環(huán)境、促進發(fā)展的具體措施，還有許多新的招數(shù)、新的辦法，有的已經(jīng)實施，有的還在探索，下一步我們努力工作，創(chuàng)造招商引資、經(jīng)濟發(fā)展好環(huán)境。

　　投資者到山西投資，只要依法合規(guī)，一定能夠得到回報。

　　光明日報記者：王書記您好，您一直在大力推行山西省的文化建設(shè)，請問，文化建設(shè)對于解決山西省腐敗問題，以及解決經(jīng)濟下行壓力能否起到一定作用？

　　王儒林：說到山西文化，我感到很高興，我到山西以后比較注意學(xué)習(xí)了解山西歷史文化深厚的底蘊，力求多一些歷史文化的思考。我到山西以來，對來山西的客人、外賓介紹山西省情的時候，說的比較多的是五句話，就是山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈、資源豐富、貢獻突出。

　　說山西歷史悠久，我感覺突出的是“三個一”：一是一縷曙光，這就是1994年中美聯(lián)合考察，在山西垣曲發(fā)現(xiàn)了世紀(jì)曙猿化石，它的科學(xué)含義是類人猿亞目黎明時的曙光，化石測定時間是4000萬年以前，意義在于否定了人類非洲起源說。這樣，把人類起源歷史向前推進了1000多萬年。二是一堆圣火，這是國務(wù)院命名的運城的西侯度文化遺址，專家考古在這里發(fā)現(xiàn)了人類180萬年前用火燒獸骨的文物，這就把我們?nèi)祟愑没鸬臍v史向前推進了100多萬年。第三個一是一座都城，這就是去年的6月28日，中國社會科學(xué)院在北京召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布了我們臨汾陶寺經(jīng)過近40年發(fā)掘的成果，陶寺文化遺址實際是一座都城，這座都城的規(guī)模很大，280多萬平方米，相當(dāng)于北京4個紫禁城的面積，陶寺的古都城有城墻、有宮殿、有貴族區(qū)、有平民區(qū)、有手工業(yè)區(qū)等等，出土了大量的十分寶貴的文物，包括朱書文字。我們都知道，在這之前，我國最早的是殷墟文化遺址，它是商代后期的。我們的陶寺文化遺址比殷墟文化遺址，甚至比整個商朝都早了700多年，陶寺文化遺址也比我們國家商朝之前的夏朝還早了300多年?，F(xiàn)在著名的考古專家、歷史學(xué)家研究考證，初步認(rèn)定陶寺文化遺址就是堯都，出土的這些和我國歷史上記載的堯時代是高度吻合。陶寺如果是堯都的話，尤其是發(fā)現(xiàn)文字的歷史，把我國歷史至少向前推進了500年，成為我們中華民族五千年文明史的一個最新的重要的支點和基石。堯之后是舜和禹，之后是夏商周，夏商周在我們山西都有大量歷史文化遺跡，到周成王桐葉封弟、叔虞封唐，他兒子燮父改國號為晉，從西周到春秋戰(zhàn)國，晉國延續(xù)了640年，其中150年稱霸中原，晉之后秦、漢、三國、西晉、東晉、十六國、南北朝、隋唐、五代十國，到宋遼金，一直到元明清，在這段歷史中，我們山西的歷史文化依然是波瀾壯闊。

　　現(xiàn)在如果大家到山西看看，有云岡石窟、五臺山、平遙古城，我們山西的山水太行山、呂梁山、歷山、蘆芽山、王莽嶺、北岳恒山等等，我們山西的鹽湖、圣天湖、娘娘灘、老牛灣、汾河、桑干河、壺口瀑布、黃河風(fēng)情等等，有山有水就有關(guān)口，雁門關(guān)、偏頭關(guān)、平型關(guān)、殺虎口、黃崖洞，等等。剛才說的歷史古建筑、古跡，不僅是在堯之前炎帝陵、舜帝陵、禹王城，說到城，我們山西的長城是著名的，是非常有特點的，特別是關(guān)公故里、晉祠、王家大院、喬家大院、大槐樹、鸛雀樓等等。說到佛教文化，佛光寺、南禪寺、華嚴(yán)寺、廣勝寺、普救寺，包括道教的永樂宮等等，我們山西這些文化方面的資源是獨特的，所以說，5000年的中國歷史看山西當(dāng)之無愧。所以我說，包括4000萬年前、180萬年前看山西。我們山西幅員面積占全國面積的1.62%，但是我國元代以前現(xiàn)存的木構(gòu)古建筑的75%在山西，這不能不說是一個奇跡。

　　剛才您說到文化對當(dāng)前反腐、從嚴(yán)治黨的作用，我們正在大力弘揚我們山西源遠流長的法制文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的紅色文化，包括剛才說的豐富的歷史資源，對于我們今天深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭，解決“不敢、不能、不想腐”的問題，都將發(fā)揮重要的歷史文化的特殊的作用。同時，我們還努力地把山西的文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，省委、省政府全力推動，努力地把它發(fā)展好。我們有關(guān)部門計算，如果海外一名游客來我們山西平均消費360美金，相當(dāng)于山西出口一噸半優(yōu)質(zhì)焦煤，如果一個國內(nèi)的客人到山西消費960元，相當(dāng)于出省兩噸動力煤，現(xiàn)在不止兩噸，而且是純綠色沒有污染的。山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩，而且很有特色，是一個寶藏，和煤炭不一樣，文化旅游資源我們越是深耕細(xì)挖就越有價值，所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。我非常歡迎媒體朋友對我們山西進行監(jiān)督，但是更希望媒體朋友給我們山西加油，也希望大家多到我們山西來，來休閑、度假、旅游，謝謝各位。

　　中國青年報、中青在線記者：剛才現(xiàn)場聽到三次掌聲，看到王書記笑了。我有一個問題想問一下李省長，有人說一煤獨大是山西經(jīng)濟困難和轉(zhuǎn)型滯后的病根子，您如何看待這樣的觀點，下一步如何改變一煤獨大現(xiàn)狀，您有什么高招？

　　李小鵬：我也笑了，你又回到了煤的問題。這次沒關(guān)系，是要改變一煤獨大的問題。這個問題很好，我想說，首先一煤獨大是歷史形成的，了解歷史可以知道，山西的煤炭發(fā)跡于春秋，興起于唐宋，做大于明清，成為煤炭基地是新中國成立之后，這是一個歷史過程。第二“一煤獨大”在歷史上做出過貢獻。從1949年到現(xiàn)在，大約生產(chǎn)160多億噸煤炭，其中70%供應(yīng)全國各地，為工業(yè)化、現(xiàn)代化，為人民群眾生活水平的改善作出了巨大的貢獻。當(dāng)然也背上了一定的包袱。第三“一煤獨大”現(xiàn)在嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要素的配置是扭曲的，創(chuàng)新的能力是受到抑制的，自身的發(fā)展也受到限制，所以一煤獨大制約了發(fā)展。第四，一煤獨大還是現(xiàn)在經(jīng)濟下行的主要原因。剛才講了，它自己下行，還帶動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行，帶動了工業(yè)、總需求下行。另外對社會層面也有影響，所以一煤獨大不可持續(xù)，那就需要改變。怎么改變？實際上就是前面說到的做好兩篇大文章。首先做好煤炭這篇大文章，供應(yīng)、利用、發(fā)展，勘探、開采、銷售、運輸、儲存、利用都要清潔高效，清潔高效的發(fā)電、做出化工產(chǎn)品、做出現(xiàn)代化工產(chǎn)品、新材料，另外共生伴生資源也要清潔高效開發(fā)，這是煤的方面。非煤的方面，就是要可持續(xù)發(fā)展，逐漸做大，提高比例，提高貢獻率，無論是一、二、三產(chǎn)，還是社會、民生事業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)都加快發(fā)展；無論是實體經(jīng)濟，還是文化、旅游、金融都要加快發(fā)展；無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是生活性服務(wù)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)也都要加快，特別是做大做強文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等七個大的非煤產(chǎn)業(yè)，在這方面我們已經(jīng)制定了低碳行動計劃，制定了新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展的計劃，制定了2025中國制造山西行動綱要等等一系列的計劃。下一步，我們還將根據(jù)“十三五”規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大政策支持力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。改變“一煤獨大”必須持之以恒。調(diào)整結(jié)構(gòu)也好，轉(zhuǎn)變方式也好，改變“一煤獨大”的狀況，很早就有專家學(xué)者、有識之士提出，實際上干部群眾也在實踐，省委、省政府高度重視，積極推動。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，思想的轉(zhuǎn)變，體制機制的改革，政策的制定和落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)，商業(yè)運營都要逐步推進，特別是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新更需要長遠努力。這不是說我們不要有緊迫感，相反我們要更緊迫，但同時要有耐力、有恒心，持之以恒，才能久久為功。解決一煤獨大，就需要持之以恒。只要我們努力，一煤獨大的問題就可以改變。我在省政府工作報告中講了三句話，煤炭是綠色的，三晉是多彩的，山西是大有希望的。

　　農(nóng)民日報記者：山西省是太行山、呂梁山集中連片貧困地區(qū)，脫貧的任務(wù)非常重。今天一下午也可以聽出來，山西省目前經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻。作為一省之長，您對到2020年全部脫貧的目標(biāo)有信心嗎？如何去實行？

　　李小鵬：脫貧責(zé)任是書記和我共同的責(zé)任。我來回答你這個問題。讓貧困地區(qū)的貧困群眾能夠擺脫貧困，這是我們共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是我們中國特色社會主義制度共同富裕的基本體現(xiàn)，是黨交給我們的任務(wù)，是人民群眾的熱切期盼，是我們的歷史責(zé)任和歷史使命。

　　中央提出了要求，書記和我在參加中央扶貧工作會議的時候，和中央簽了軍令狀，我們必須堅決完成。“十二五”時期，山西的扶貧工作取得了成效，220萬貧困人口脫貧，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民人均收入保持兩位數(shù)增長，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到很大改善，另外，我們探索了一大批行之有效的脫貧攻堅的辦法。比如：百企千村項目扶貧、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、機關(guān)干部駐村、給貧困村派第一書記等等一系列措施都行之有效。但是，確實正如你所說，這個話題對我們來說很沉重。山西貧困面大，貧困人口多，脫貧致富任務(wù)非常繁重。我們有58個貧困縣，在全省119個縣所占比例達到48.7%，接近一半的縣和貧困沾邊；建檔立卡貧困村有7993個，和全省28226個村一比，占到28.3%，接近30%都是貧困村；現(xiàn)在建檔立卡貧困人口232萬，與全省2410萬農(nóng)村人口一比，9.6%，接近10%。所以貧困面大，貧困人口多，貧困發(fā)生率比較高。特別是這232萬貧困人口大多生活在偏遠地區(qū)，生產(chǎn)生活條件非常差，有些是擺脫貧困之后再度返貧的，有些是貧中之貧，非常困難。

　　另外，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，我們財稅收入緊張，就業(yè)形勢壓力也很大，再加上農(nóng)產(chǎn)品價格有時有點波動，這些因素湊在一起，對我們脫貧攻堅任務(wù)提出更高要求。

　　“十三五”時期， 我們要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的要求，在全面小康征程中，按照總書記的要求，絕不落下一個貧困村、絕不落下一個貧困戶、絕不落下一個貧困人口。

　　在“十三五”期間，我們一是要按照中央的決定制定我們省的實施意見，二是按照六個精準(zhǔn)要求，實施“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批，最后是社會保障兜底。

　　我們還要建立健全各級責(zé)任制，省級負(fù)總責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督促；市級負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動；縣級是第一責(zé)任人，落實脫貧攻堅任務(wù)，到2020年所有貧困人口全部脫貧，所有貧困縣全部摘帽。我們還要建立健全專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體大扶貧格局；加強考核激勵機制、退出機制、第三方評估機制，鼓勵大家脫貧致富。對于提前脫貧的貧困縣，摘帽不摘政策。

　　我們一定要奮力拼搏，攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（來源：山西日報記者 文字：尚慧輝 劉宇 楊文 根據(jù)錄音整理 圖片：李聯(lián)軍 ）