2月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關(guān)政策措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從加大特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項(xiàng)目、金融扶貧和兜底保障支持力度6個(gè)方面，提出了28條政策措施。

　　政策項(xiàng)目化 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)在貧困縣實(shí)施

　　《通知》中，加大特色產(chǎn)業(yè)支持力度方面的共6條。主要是：農(nóng)產(chǎn)品十大產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)龍頭企業(yè)、旱作節(jié)水項(xiàng)目和省級(jí)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目、果業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園布局等政策、項(xiàng)目、資金優(yōu)先安排貧困地區(qū)。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)資企業(yè)和用于防疫物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等貸款優(yōu)先貼息支持。對(duì)有效應(yīng)對(duì)疫情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，優(yōu)先認(rèn)定省級(jí)示范聯(lián)合體，并予以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)A斜支持。組織開(kāi)展為貧困村、貧困戶、扶貧企業(yè)和農(nóng)民合作社提供政策信息技術(shù)服務(wù)。傾斜支持貧困地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金5088萬(wàn)元。支持旅游扶貧示范村“十個(gè)一”工程建設(shè)，有序組織景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)放。林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目安排3億元支持干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效150萬(wàn)畝。對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社、貧困戶、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體等給予補(bǔ)助。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把《通知》精神與省政府已經(jīng)出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先安排在貧困地區(qū)實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。已經(jīng)在全省篩選了30個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，其中12個(gè)項(xiàng)目在貧困縣實(shí)施，當(dāng)年投資22.5億元。對(duì)貧困縣、貧困村、貧困戶靶向施策，精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)“五有”機(jī)制(村有脫貧產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)主體、合作經(jīng)濟(jì)組織，戶有增收項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能)，確保戶戶都有增收項(xiàng)目。特別是針對(duì)帶貧企業(yè)的需求訴求，跟蹤對(duì)接。今年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將安排2億元資金用于貸款貼息、人才引進(jìn)和投資獎(jiǎng)補(bǔ)等。繼續(xù)向金融機(jī)構(gòu)推薦貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取信貸支持。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)農(nóng)戶，送政策、送技術(shù)、送信息，服務(wù)疫情防控、服務(wù)春季生產(chǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧“三聯(lián)三送三服務(wù)”活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化扶貧項(xiàng)目、扶貧企業(yè)開(kāi)工復(fù)工相關(guān)手續(xù)，幫助扶貧車間招商引資項(xiàng)目盡快落地。

　　五“優(yōu)先”措施 幫助農(nóng)民工盡快返崗就業(yè)

　　《通知》中，加大務(wù)工就業(yè)支持力度的共5條。主要是：對(duì)外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，“一車一策”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸，包車免公路通行費(fèi)，并對(duì)輸出和吸納貧困勞動(dòng)力的中介和企業(yè)給予補(bǔ)助。對(duì)疫情防控期間培訓(xùn)效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，可加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和電商培訓(xùn)。采取以工代賑方式，組織貧困勞動(dòng)力參與疫情期間開(kāi)設(shè)的臨時(shí)公益崗位。光伏扶貧收益的80%，用于貧困人口公益性崗位工資，對(duì)防疫工作表現(xiàn)突出的貧困戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)受疫情影響生活困難的貧困群眾予以補(bǔ)助。

　　為應(yīng)對(duì)疫情影響，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委、省政府高度重視，提出了一系列政策舉措。全省各級(jí)人社部門(mén)在做好疫情防控的同時(shí)，采取“優(yōu)先返崗、優(yōu)先復(fù)工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓(xùn)”的“五個(gè)優(yōu)先”措施，幫助貧困勞動(dòng)力盡快返崗或者找到新的工作崗位。對(duì)春節(jié)前返鄉(xiāng)、因疫情影響無(wú)法返崗的農(nóng)民工，人社部門(mén)與公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、鐵路等部門(mén)聯(lián)系，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，幫助農(nóng)民工從家門(mén)口到廠門(mén)口“一站式”上崗就業(yè)。截至3月5日，全省已組織專車、火車專廂、專機(jī)1171班次，幫助2.5萬(wàn)名農(nóng)民工返回到原來(lái)的工作崗位。對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資的重點(diǎn)企業(yè)，人社部門(mén)派專人提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用工服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。目前已幫助48戶重點(diǎn)企業(yè)解決緊缺勞動(dòng)力近千人。同時(shí)，為扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供勞動(dòng)力支持;對(duì)有用工需求而眼下又缺乏勞動(dòng)力的政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，積極推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)。疫情期間，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力的用人單位，就業(yè)補(bǔ)助從每人1000元提高到1500元。設(shè)置了一批鄉(xiāng)村臨時(shí)性公益崗位，優(yōu)先安置受疫情影響沒(méi)辦法離開(kāi)家鄉(xiāng)、找不到工作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。目前已組織1.56萬(wàn)個(gè)用人單位、提供崗位52.6萬(wàn)個(gè)，參加網(wǎng)上招聘的人數(shù)達(dá)15.4萬(wàn)人。對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)先招聘。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼。利用勞動(dòng)者集中在家的有利時(shí)機(jī)，讓他們學(xué)習(xí)和提高技能。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為他們實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

　　多樣化對(duì)接加 大產(chǎn)銷銜接支持力度

　　《通知》中，加大產(chǎn)銷銜接支持力度的舉措共4條。包括：對(duì)貧困地區(qū)積壓農(nóng)特產(chǎn)品，開(kāi)展“一對(duì)一”產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)通“菜籃子”產(chǎn)供熱線電話，支持電商、郵政、快遞銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。深入推進(jìn)“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧，組織農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和軍營(yíng)。省屬企業(yè)年度訂單采購(gòu)額同比增長(zhǎng)不低于30%。對(duì)年網(wǎng)銷貧困地區(qū)特色產(chǎn)品1000萬(wàn)元以上的企業(yè)給予不超過(guò)網(wǎng)銷額5%(最高50萬(wàn))的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)貧困縣供銷社電商企業(yè)給予“五免一扶持”的資金優(yōu)惠政策。供銷系統(tǒng)扶貧經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單幫扶、就業(yè)幫扶等帶動(dòng)貧困戶增收，在農(nóng)產(chǎn)品、中藥材收購(gòu)上給予價(jià)格優(yōu)惠，在商戶入駐上提供減免優(yōu)惠。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)采取線上線下、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一，多渠道、多途徑、多形式幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)接。

　　組織協(xié)調(diào)美特好、唐久便利、河西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等大型采購(gòu)商和淘寶、美菜網(wǎng)等電商平臺(tái)開(kāi)展“線上線下”“一對(duì)一”產(chǎn)銷對(duì)接;開(kāi)通省市縣三級(jí)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供熱線電話，支持貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)銷;組織社區(qū)電商平臺(tái)開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)活動(dòng);整合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，鼓勵(lì)承辦企業(yè)免費(fèi)為貧困戶提供包裝、加工、預(yù)冷、配送等服務(wù);支持電商企業(yè)通過(guò)扶貧頻道、扶貧專區(qū)、直播帶貨等多種渠道提供流量支持，開(kāi)通綠色通道;組織郵政、快遞企業(yè)通過(guò)自有電商平臺(tái)銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。

　　總之，各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)把政策落實(shí)好、把項(xiàng)目組織好、把機(jī)制建立好、把服務(wù)對(duì)接好，確保貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。

　　記者 王秀娟