我省統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì),協(xié)調(diào)增綠增收,把建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程——

【決戰(zhàn)完勝 脫貧攻堅(jiān)】生態(tài)扶貧 綠富同興

2020-06-06 10:24:29 來源:山西日?qǐng)?bào)   瀏覽次數(shù):

  生態(tài)建設(shè),是一場(chǎng)持久戰(zhàn);脫貧攻堅(jiān),是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何互促共贏,是一道時(shí)代考題。

  脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,我省踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì),協(xié)調(diào)增綠增收,在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),走出了一條生態(tài)脫貧互促雙贏的路子。

  “在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),要把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子,也是生態(tài)建設(shè)的好路子?!边@是2017年6月習(xí)近平總書記視察山西時(shí)交給我省的重要使命。

  “要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,發(fā)揚(yáng)‘右玉精神’,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。”習(xí)近平總書記今年視察山西重要講話重要指示指引我省綠色發(fā)展新方向。

  樹牢生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新理念

  ——統(tǒng)籌治山治水,協(xié)調(diào)增綠增收,在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”

  我省貧困集中區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域高度重合。長期以來,二者相互交織、互為因果。

  既要生態(tài)治理又要脫貧攻堅(jiān),這道必答題怎么解?

  牢記習(xí)近平總書記囑托,省委省政府緊扣省情貧情,創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,探索“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大戰(zhàn)略。

  新思路需要新舉措。相關(guān)職能部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化政策舉措、項(xiàng)目優(yōu)先布局、資金重點(diǎn)傾斜、深化督導(dǎo)服務(wù),全面推進(jìn)生態(tài)扶貧落地生根;各市謀長遠(yuǎn)之策,尋固本之舉。

  呂梁是我省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),也是生態(tài)脆弱區(qū)。兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),都是硬仗。

  重壓之下,呂梁市創(chuàng)新機(jī)制,通過組建造林專業(yè)合作社,吸收60%以上貧困群眾參與,通過變招標(biāo)為議標(biāo)的方式,將造林任務(wù)安排給合作社,讓貧困群眾在造林綠化的過程中增收致富,有效串聯(lián)起生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

  探索生態(tài)扶貧,嵐縣是呂梁的先行者。6月的嵐縣,層層梁峁上,片片翠綠。這是大山的色彩,更是生機(jī)與希望。

  在界河口鎮(zhèn)會(huì)里村群眾眼里,馬蘭柱是個(gè)“綠化高手”。2016年,他第一個(gè)“吃螃蟹”,組建了“林得財(cái)”扶貧造林專業(yè)合作社。當(dāng)年,合作社承接購買式造林1500畝,社員人均增收5000多元;自己干,政策幫,這幾年合作社茁壯成長,業(yè)務(wù)拓展、效益多元。

  回眸過往,馬蘭柱感慨萬千。他說,以前種樹都是工程隊(duì)干的,找的是體力好的后生們,歲數(shù)大的沒人雇。造林專業(yè)合作社搭建起群眾參與生態(tài)治理、獲取勞務(wù)收益的平臺(tái)。“你看,現(xiàn)在我們這兒是山綠了,百姓的腰包也鼓了!”

  一花引來百花香。目前,全省58個(gè)貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個(gè),吸納貧困社員7萬余人,累計(jì)3年完成造林820多萬畝,獲取勞務(wù)收入11.25億元。

  2018年11月,國家三部門聯(lián)合印發(fā)《通知》,在全國推廣山西組建扶貧造林(種草)專業(yè)合作社的脫貧模式,“山西經(jīng)驗(yàn)”變?yōu)榱恕叭珖窂健薄?/p>

  治山治水、治窮致富。在治理水土流失上,我省通過坡耕地改造、建設(shè)淤地壩、治灘整地等方式,提生態(tài)顏值,壯脫貧筋骨。

  右玉是“右玉精神”的發(fā)源地,是“兩山”理論的實(shí)踐地。這里曾是一片荒蕪的不毛之地,黃沙漫天。如今,打好“生態(tài)牌”的右玉已是塞上綠洲。

  李云生算是當(dāng)?shù)氐乃4髴簟?7年來,他引水上山、植樹造林、修田造地,投入近600萬元?!叭瞬回?fù)青山,青山定不負(fù)人”。17年后,山上層巒疊翠,山下林草豐茂,成為市民休閑度假的好去處。

  在右玉縣水利局局長李永亮看來,水土流失治理“鎖”住了這里的山和水,讓綠水青山成為廣大群眾的“幸??可健? “厚植生態(tài)底色,做足脫貧成色。”省扶貧辦主任劉志杰說,實(shí)施生態(tài)扶貧是踐行“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐,也是攻堅(jiān)深度貧困的有效路徑。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制,使貧困群眾真正成為參與主體、受益主體,讓他們嘗到了甜頭、增強(qiáng)了勁頭。

  打造項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)興林增收的新模式

  ——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脫貧新業(yè)態(tài)、增收新渠道

  推動(dòng)生態(tài)扶貧,關(guān)鍵是創(chuàng)新“增綠”變“增收”的有效機(jī)制。通過3年的實(shí)踐,生態(tài)與脫貧的“雙贏”局面已生動(dòng)呈現(xiàn)出來。統(tǒng)計(jì)顯示,生態(tài)扶貧惠及52萬貧困人口,增收10多億元。

  可喜數(shù)字的背后,是一項(xiàng)項(xiàng)落地有聲的具體行動(dòng)。

  退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、荒山綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林增值提效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”,在治山治水過程中全方位提升貧困群眾的政策性收入、勞務(wù)收入和資產(chǎn)性收入。

  森林管護(hù)就業(yè)讓貧困戶掙薪金。

  48歲的閆晉軍,曾是婁煩縣婁煩鎮(zhèn)范家村的貧困戶,為了生活東奔西走。

  如何甩掉“窮帽子”?閆晉軍是愁在眼里,急在心里。2016年底,經(jīng)過自愿報(bào)名、村委會(huì)推薦、鎮(zhèn)政府考核面試,閆晉軍成了一名護(hù)林員,每年可收入1萬元。

  每天一早,閆晉軍戴上紅袖標(biāo),背上干糧,開始巡山護(hù)林。春季氣候干燥,檢查野外亂用火情況是他的重點(diǎn)工作。

  在閆晉軍心里,護(hù)林員不僅守望著一片片的綠色,保衛(wèi)著一方生態(tài),也守護(hù)著自己對(duì)未來生活的期待。他說,在家門口當(dāng)護(hù)林員,賺錢顧家兩不誤,自己很珍惜這份工作!

  一人護(hù)林、全家脫貧。58個(gè)貧困縣聘用3.08萬貧困護(hù)林員,年均工資7000多元。

  特色林產(chǎn)業(yè)鋪就脫貧綠色路。

  安澤擁有豐富野生連翹資源。進(jìn)入4月,連翹花競相怒放,群山盡染、遍地金黃。

  如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?當(dāng)?shù)氐牟呗允窃凇斑B翹花”上做延伸,在“連翹葉”上求突破,在“連翹果”上深挖掘,讓小連翹“撬”出大產(chǎn)業(yè)。目前已開發(fā)連翹茗茶、連翹食品等一系列產(chǎn)品。村民們戲稱,家有連翹樹,不愁兒媳婦!

  在冀氏鎮(zhèn)馬寨村,只要有空,60歲的張?zhí)熘偷缴缴喜榭催B翹長勢(shì)。今年3月,山西藥茶省級(jí)區(qū)域公用品牌發(fā)布,這讓老張滿懷憧憬。去年,他靠采連翹葉收入近2萬元。

  懂“綠”護(hù)“綠”用好“綠”。在我省一大批鄉(xiāng)村利用森林資源和林地空間資源,發(fā)展林下種養(yǎng)、康養(yǎng)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓每一片林地變?yōu)槿罕姷摹熬G色銀行”。

  壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)大河村,深處太行峽谷,溪流相匯,綠野交織,森林覆蓋率高。

  綠色吸引力,脫貧新動(dòng)力。依托獨(dú)特的自然資源,大河村聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前,全村有農(nóng)家樂123家,年?duì)I業(yè)收入500萬元,帶動(dòng)周邊千余人吃上“旅游飯”。

  受新冠肺炎疫情影響,當(dāng)?shù)芈糜芜€未徹底恢復(fù)?!白o(hù)好綠水青山,就是護(hù)好了‘金飯碗’。這幾年,鄉(xiāng)村美了、游客多了,更好的日子還在后頭呢!”面對(duì)未來,村黨支部書記王文周信心滿滿。

  探索群眾參與激發(fā)活力的新機(jī)制

  ——瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn),深化改革創(chuàng)新,使貧困群眾成為生態(tài)建設(shè)的參與者、受益者

  組建造林專業(yè)合作社,是我省創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制的一大創(chuàng)舉,讓靠山吃不了山的市縣有了新抓手,為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”打開了新通道。

  作為一種新的扶貧理念與手段,生態(tài)脫貧還有諸多潛力可挖。

  挖掘潛力靠什么?靠改革、靠創(chuàng)新。

  實(shí)踐中,我省在林權(quán)制度改革、市場(chǎng)化造林、資產(chǎn)性收益、盤活資源等領(lǐng)域,大膽改革、主動(dòng)創(chuàng)新,把貧困戶最大程度組織到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,充分釋放生態(tài)扶貧帶來的強(qiáng)勁活力。

  素有“三川十塬溝四千,周圍大山包一圈”之稱的大寧,生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。

  尋求突圍的大寧,通過實(shí)施購買式造林,讓群眾在興林增綠中脫貧致富。2016年以來,全縣完成購買式造林21.67萬畝,群眾獲得勞務(wù)收入6573萬元。

  伴隨“購買式造林”帶來的“雙收益”,大寧又試水將“購買式造林”模式拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。縣委書記王金龍表示,要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法,推動(dòng)改革不斷深化、升華,讓群眾享受更多生態(tài)扶貧疊加“紅利”。

  鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè),探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制是大寧改革的一個(gè)方向,主要依托培育林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)、培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)基地“兩條”路徑。兩年來,已累計(jì)為1658戶、4569口貧困人口資產(chǎn)性收益分紅411.41萬元,提供就業(yè)崗位47個(gè)。

  路子對(duì)了,機(jī)制活了,生態(tài)扶貧效應(yīng)頻頻釋放。

  石樓,東依呂梁山,西瀕黃河水;溝壑、黃土、荒涼曾是這里的容顏。如今這里借勢(shì)生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,激活綠色力量,托起增收希望。

  “黨支部+造林合作社”模式是該縣的創(chuàng)新探索,被譽(yù)為“呂梁造林合作社的升級(jí)版”,特點(diǎn)是“資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾”。目前全縣5萬多貧困人口從中獲益。

  在義牒鎮(zhèn)褚家峪村,村里的合作社完成了3000畝春季荒山造林后,又承擔(dān)起了鄉(xiāng)村綠化工程。技術(shù)員張海峰說,“黨支部+造林合作社”模式,由過去的單一造林正在向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化方向發(fā)展,最大程度地讓老百姓獲得長遠(yuǎn)利益。

  “通過支部引領(lǐng),匯聚了群眾的脫貧信心,鼓起了群眾的致富干勁,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)與群眾增收的雙豐收?!瘪壹矣宓谝粫浉唢w說,眼下,村里正在探索“黨支部+”向其他領(lǐng)域拓展。

  “生態(tài)扶貧項(xiàng)目是我省在‘一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)’打贏‘兩場(chǎng)戰(zhàn)役’的重大戰(zhàn)略舉措,是我省決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)特色品牌。”省林草局局長張?jiān)讫埍硎?,山西生態(tài)歷史欠賬較多、趕考補(bǔ)考的任務(wù)艱巨,林草部門將凝聚綠化、彩化、財(cái)化同步發(fā)展合力,為在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)林草力量。

  走生態(tài)扶貧之路,繪綠色美好畫卷。期待我省在綠色發(fā)展這條路上,錦上添花、再繪藍(lán)圖!

  本報(bào)記者趙建軍


     

責(zé)任編輯: 吉政

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