全面小康路上，一個(gè)不能少。社會(huì)保障兜底一批，是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程的重要內(nèi)容，是指對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，確?！安宦┮粦?、不落一人”。
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！?br/>　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，我省實(shí)施社會(huì)保障兜底工程，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)扶貧行動(dòng)、特殊群體關(guān)愛行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧睿鲋厥饫щy群體，織密織牢兜底保障網(wǎng)，統(tǒng)籌解決問題，動(dòng)態(tài)管理，確保完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口全部脫貧，未脫貧人口兜底保障實(shí)現(xiàn)全部“清零”，筑牢了最后一道防線。

密織“安全網(wǎng)” 幸福有保障

　　住進(jìn)縣里的敬老院，婁煩縣靜游鎮(zhèn)新莊村李二電老人笑意盈盈：“住得舒適、吃得舒心，穿衣看病都有人管，每月還有零花錢，敬老院里真幸福！”
　　每屋都新配液晶電視，新改了暖氣，食堂添了包子機(jī)、餃子機(jī)，配了大功率洗衣機(jī)，有了健身、娛樂設(shè)施，圖書室、衛(wèi)生室新增了紅外線測溫儀、呼吸機(jī)、制氧機(jī)等設(shè)備，老人們流感疫苗全覆蓋，小病不出門。平日里社工來探望，集體過生日，敬老院里幸福滿滿。
　　特困供養(yǎng)對象小康路上不掉隊(duì)。攻堅(jiān)貧困，婁煩縣將“三類人群”，即60歲以上孤寡老人、殘疾孤寡老人、18周歲以下孤兒，共903名符合條件的特困供養(yǎng)對象，全部納入特困集中供養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
　　我省規(guī)范特困供養(yǎng)人員管理，除集中供養(yǎng)外，分散供養(yǎng)的特困人員也做到平時(shí)有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)，生活幸福指數(shù)大大提高。
　　社會(huì)保障是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防護(hù)網(wǎng)。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，緊盯特殊困難群體，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)出臺(tái)和完善一系列有力舉措，各項(xiàng)救助政策措施精準(zhǔn)到戶到人。
　　應(yīng)保盡保?！鞍徇M(jìn)了市里集中安置區(qū)怡居苑小區(qū)，有低保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，還辦了房屋不動(dòng)產(chǎn)登記證，這在過去是想也不敢想的事?！毙弥菔行酶畢^(qū)陽坡鄉(xiāng)何家莊村搬遷戶賈潤有滿懷喜悅。我省全面排查脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策落實(shí)情況，累計(jì)排查370余萬人，符合條件的全部納入保障范圍，惠及51.5萬貧困人口。
　　分類施保。實(shí)施單人保，打破低保以家庭為單位準(zhǔn)入限制，建檔立卡特殊群體可單獨(dú)立戶享受救助，實(shí)現(xiàn)“保一人、脫一戶”；實(shí)施低保漸退期政策，脫貧暫不脫保，“扶上馬、送一程”，幫助其穩(wěn)定脫貧。
　　提高標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元，所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，同步提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村最困難、最脆弱的群體基本生活得到有效保障。
　　急有所紓。交口縣康城村建檔立卡貧困戶穆小軍2018年脫貧。2019年，他在外打工時(shí)不慎摔成重傷，下肢癱瘓，家庭陷入困境。交口縣民政局先行救助，予以5000元臨時(shí)救助款，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部為其申辦低保，及時(shí)給予保障。我省臨時(shí)救助145.7萬人次。
　　聚焦特殊群體，我省關(guān)愛保護(hù)體系進(jìn)一步健全。省、市、縣全部建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障聯(lián)席會(huì)議制度，將5300余名孤兒、4500余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及時(shí)納入基本生活保障范圍，3.6萬名農(nóng)村留守兒童得到有效關(guān)愛保護(hù)。建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，惠及60.65萬殘疾人。
　　助力精準(zhǔn)脫貧，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。我省加大力度，資助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。建檔立卡貧困人口由財(cái)政全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同步納入大病保險(xiǎn)保障范圍。同時(shí)，符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由市縣政府代繳全部最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，60歲以上直接發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。經(jīng)過艱苦努力，我省建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)現(xiàn)信息核實(shí)率100%、參保率100%、待遇發(fā)放率100%。社保政策穩(wěn)穩(wěn)托起了貧困群眾的幸福生活。

小病沒負(fù)擔(dān) 大病有救助

　　忻州市繁峙縣集義莊鄉(xiāng)凈林村李大爺因冠心病，住院救治14天花費(fèi)8.43萬元，這家建檔立卡貧困戶犯了愁。出院時(shí)直接一結(jié)算，家人心中一塊石頭落了地。我省實(shí)行“三保險(xiǎn)、三救助”政策，李大爺住院個(gè)人自付部分只有6100多元。
　　因病致貧返貧以前并不鮮見。我省在全國率先改革創(chuàng)新，積極實(shí)施農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，通過綜合保障將住院總費(fèi)用平均報(bào)銷比例提高到90%，并實(shí)行“一站式”結(jié)算，貧困戶住院不用墊付大額住院費(fèi)，惠及203.96萬人次。
　　我省大病保險(xiǎn)向建檔立卡貧困人口傾斜，報(bào)銷起付線由1萬元降低到5000元，報(bào)銷比例從75%提高到80%，取消封頂線。
　　看病買藥原先是貧困群眾脫貧路上的沉重負(fù)擔(dān)。全省醫(yī)保部門進(jìn)一步優(yōu)化簡化辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，將建檔立卡貧困人口門診慢性病鑒定職責(zé)下放到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門不再重復(fù)鑒定。到2020年底，全省共有29.2萬名建檔立卡貧困人口享受門診慢性病保障政策。同時(shí)，我省還建立了高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制，兩類常見病患者藥費(fèi)大幅下降。
　　醫(yī)保報(bào)銷能不能及時(shí)到位，影響著困難群眾的幸福感和獲得感。2019年底，我省11個(gè)市全部實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)建檔立卡貧困人口住院基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助4項(xiàng)待遇“一站式”結(jié)算。
　　消除后顧之憂，幸福生活才能更踏實(shí)。如今，我省困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，因病致貧返貧問題得到有效緩解，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，多層次醫(yī)療保障體系加快建設(shè)，讓群眾有更多幸福感安全感。

鼓起精氣神 闊步富裕路

　　幫扶特困群體，扶貧扶志扶智都不松勁。
　　“有了這些‘助手’，如廁、做飯方便多了！”長治市潞城區(qū)店上鎮(zhèn)赤頭村肢體殘疾人呂海霞連連點(diǎn)贊。安高位遙控?zé)簦涞臀辉钆_(tái)，旱廁地面改造，裝防觸電裝置，設(shè)沿墻扶手……潞城區(qū)根據(jù)不同殘疾人特點(diǎn)和需求，一戶一方案設(shè)計(jì)，有針對性地為建檔立卡殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。
　　我省積極實(shí)施助殘扶貧工程，開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和輔助器具免費(fèi)適配等工作，切實(shí)增強(qiáng)貧困殘疾人自我發(fā)展和創(chuàng)收、增收能力。大同市云州區(qū)重殘青年曾軍偉主動(dòng)向村委會(huì)申請退出特困供養(yǎng)戶，借助電商平臺(tái)走上富裕路，帶動(dòng)更多殘疾人自強(qiáng)自立、就業(yè)增收。
　　“感謝黨的好政策！感謝干部幫扶！”繁峙縣大李牛村李二蘭60多歲，丈夫生前患有多種疾病，識(shí)別為貧困戶。扶貧干部和村干部積極幫助她解決實(shí)際問題，修整了房屋，申請了低保和小額貸款補(bǔ)助。作為脫貧低保戶，村干部逢年過節(jié)都慰問看望她，李二蘭精神煥發(fā)。
　　聚焦減貧防貧兩大重點(diǎn)，我省精準(zhǔn)發(fā)力，“一戶一案”“一戶一策”落實(shí)開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策。2020年，對脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧“兩類戶”人口，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，明確監(jiān)測對象、范圍、方法、程序，針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底、保險(xiǎn)、社會(huì)和志智幫扶6類措施全覆蓋。
　　2020年開始，省級(jí)將連續(xù)3年每年拿出1億元就業(yè)補(bǔ)助資金，對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動(dòng)力，“一戶一公崗”托底安置，2020年需安置的6225人全部落實(shí)崗位。
　　精準(zhǔn)排查，不漏一人。我省扎實(shí)開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)和殘疾人社保政策落實(shí)排查行動(dòng)，符合條件的未脫貧人口納入低保，符合條件的貧困殘疾人辦理殘疾證落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
　　我省兜牢養(yǎng)老保障，鞏固脫貧、防止返貧。省委出臺(tái)決定、省人大立法、省政府制定實(shí)施意見，我省在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，并行建立了標(biāo)準(zhǔn)適度、能兜住底、可承受、可持續(xù)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，激勵(lì)子女履行贍養(yǎng)責(zé)任，對無子女或子女無贍養(yǎng)能力低收入老年人傾斜支持，從制度上解決老年人養(yǎng)老和返貧致貧問題。制度從2021年1月1日起順利實(shí)施。
　　1月15日，我省第一筆城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老金在晉城市沁水縣發(fā)放，25148名65周歲以上城鄉(xiāng)老年居民享受待遇。
　　一項(xiàng)項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)兜底惠民政策落地生根，一件件雪中送炭的民生實(shí)事開花結(jié)果，基本民生兜底保障網(wǎng)越織越密，越編越牢，成為貧困群眾闊步共同富裕路的最大底氣和最強(qiáng)支撐。

本報(bào)記者高建華