仲夏時(shí)節(jié),萬物豐茂。汾河,猶如一條碧綠的玉帶蜿蜒流淌,兩岸山巒青翠,樹木蔥郁,流域內(nèi)河湖水清岸綠,山間谷地景致宜人,一幅山清水秀、鳥鳴魚戲的大美畫卷鋪展開來。
5月17日,省級總河長簽發(fā)我省第2號總河長令——《關(guān)于持續(xù)深化河湖長制全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的決定》,在全省范圍內(nèi)開展幸福河湖建設(shè)。近年來,我省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,自覺將河湖治理保護(hù)融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,全面推行深入實(shí)施河湖長制,創(chuàng)新河湖管護(hù)模式,夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ),有效筑牢了水生態(tài)治理防線,水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,全省河湖治理進(jìn)入到全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的新階段。
完善制度,“河湖長”制從全面建立到全面見效
炎炎夏日,從平定縣娘子關(guān)鎮(zhèn)坡底村旁流過的溫河水波蕩漾、清澈見底,河底色彩斑斕、圓潤光滑的鵝卵石在太陽光的照射下呈現(xiàn)出迷人的光暈。
“以前村民圖方便垃圾隨手倒河邊,那時(shí)的溫河雜草叢生、垃圾遍地?,F(xiàn)在不一樣了,村民保護(hù)環(huán)境的意識越來越強(qiáng),溫河也有了翻天覆地的變化。”坡底村黨支部書記兼村委會主任高海柱和村民們見證了溫河的蛻變。
2018年,高海柱成了一名村級河長,每天巡河、護(hù)河成了他的習(xí)慣。“我的職責(zé)就是要看好山、護(hù)好水,還要依托好山好水發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),讓村民享受到生態(tài)紅利。”高海柱說。
河湖長制的實(shí)施為河流生態(tài)修復(fù)立起了一道保護(hù)網(wǎng)。2017年以來,我省積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹中央關(guān)于河湖長制工作決策部署,扎實(shí)開展河湖長制工作,出臺了一系列政策措施,建立起了由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙總河長的省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級河湖長體系,保證了河湖長制從全面建立向全面見效的轉(zhuǎn)變。
為全面打通河湖長制“最后一公里”,我省還建立了“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”的工作模式。日前,又出臺了《基層河湖長巡查工作指南》,進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村級河湖長河湖巡查工作要求、巡查內(nèi)容、問題處理、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容,讓河湖巡查更具體。目前我省五級河湖長16528人,河湖長助理1058人,巡河湖員11036人。
桃河,陽泉的母親河。曾經(jīng),這里是天然的“垃圾場”,沿河村莊企業(yè)生活垃圾、建筑垃圾隨意傾倒,黑臭水體肆意排入,河流生態(tài)環(huán)境不斷惡化。為喚回水清岸秀,陽泉市以河湖長制為抓手,堅(jiān)持水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道常態(tài)管護(hù)系統(tǒng)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力,桃河水質(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在的桃河兩岸美不勝收,用當(dāng)?shù)財(cái)z影愛好者路忠德的話就是“一條大河穿城過,太行山下白鷺飛”。
文峪河,汾河一級支流,流經(jīng)交城、文水、汾陽、孝義4個(gè)縣市。從治理前的砂坑遍地、草木不生、滿目瘡痍的黑河、臭河、垃圾河到現(xiàn)在的水流清澈、水草搖曳、綠樹成蔭的綠色長廊,文化長廊,旅游長廊,當(dāng)?shù)氐娜罕娮钣邪l(fā)言權(quán)。家住文峪河邊西宜亭村的孟志亮高興地說:“以前河里盡是垃圾、雞糞,氣味難聞。現(xiàn)在多好啊,水清了,河凈了,景色也美了,這才像條河了?!?br/> 唐河是靈丘縣最大的河流,也是大清河的支流。正在推進(jìn)中的唐河幸福河湖工程統(tǒng)籌沿河防洪排澇、灌溉供水、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù),并有機(jī)融合當(dāng)?shù)匚幕c景觀,形成唐河獨(dú)具特色的生態(tài)景觀風(fēng)情帶、沿河生態(tài)綠道、堰壩和山水景觀,具有重大的生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。工程2018年12月25日正式開工建設(shè),預(yù)計(jì)今年年底項(xiàng)目所有工程建設(shè)全部完工。
創(chuàng)新機(jī)制,部門聯(lián)動形成治水合力
盛夏時(shí)節(jié),汾河介休段,河面波光粼粼,岸邊綠草如茵,水面上靈動的水鳥為一碧千里的汾河平添幾分生機(jī)與活力……“河長制實(shí)施以來,形成了河長負(fù)總責(zé)、部門齊上陣、社會全參與的治水模式,形成治水合力,有效解決了一大批影響河湖水質(zhì)、環(huán)境和行洪安全的突出問題。尤其是河長、警長、檢察長‘三長治河’模式,解決了一批長期想解決卻解決不了的問題?!苯樾菔兴志珠L杜曉云感慨地說。
磁窯河系汾河中游支流,經(jīng)由介休市宋古鄉(xiāng)洪善村匯入汾河。介休市金磊耐火材料有限公司在磁窯河洪善村段河道內(nèi)修建的廠房,影響著河道行洪安全,由于各種原因,直到2022年仍未被拆除。2022年5月,依托“河湖長+檢察長”工作機(jī)制,介休市檢察機(jī)關(guān)通過磋商程序,與行政機(jī)關(guān)形成合力,短短十余天就把違建全部拆除,騰退河岸土地2.3萬平方米。介休市檢察院副檢察長趙濤濤說:“在解決河道亂建問題中,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)優(yōu)勢,將社會矛盾化解融入到公益訴訟辦案工作中,通過釋法說理,將可能出現(xiàn)的社會矛盾化解在萌芽狀態(tài),促進(jìn)了問題的解決?!?br/> 河湖長制的優(yōu)勢就是集中力量辦大事。幾年來,我省充分發(fā)揮河湖長制工作聯(lián)席會議制度作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,積極協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸協(xié)同共治,不斷提升水環(huán)境質(zhì)量,確保一泓清水入黃河。持續(xù)開展河湖治理保護(hù)專項(xiàng)行動,加強(qiáng)隨機(jī)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、社會監(jiān)管,常態(tài)化開展的河湖“清四亂”讓亂占、亂采、亂堆、亂建等問題得到有效解決。先后建立的“河長+警長+檢察長”“河長+河長助理+河警長”等機(jī)制,進(jìn)一步完善了“河湖長+”的組織體系。截至目前,全省共設(shè)河湖警長2689人,還結(jié)合實(shí)際設(shè)立民間河長、企業(yè)河長、黨員河長等,引導(dǎo)全社會積極參與管河護(hù)水。
今年50歲的王競是陽泉市一名民間巡河員。她告訴記者,2022年5月,陽泉市向全社會公開招募桃河1名民間河長和50名民間巡河員,她積極報(bào)名,最終成了全省首支民間巡河員志愿服務(wù)隊(duì)的一員?!拔覀儠欢ㄆ诮M織巡河活動,主要是清理河道垃圾,很多人會帶著孩子參加巡河活動,從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識,生活中我們也會隨時(shí)關(guān)注桃河,發(fā)現(xiàn)問題會及時(shí)上報(bào)?!蓖醺傉f,“成為一名民間巡河員,既是一份榮譽(yù),更是一份職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。我們當(dāng)中有公務(wù)員、也有下崗工人,年齡從十幾歲到六十多歲,大家的出發(fā)點(diǎn)就是要保護(hù)好母親河,營造出人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍?!?br/> 陽泉市水利局河長制科科長李永幸說:“讓社會力量參與河流管理保護(hù),是我們探索引導(dǎo)全民參與‘河長制’工作的創(chuàng)新,也是實(shí)現(xiàn)‘全民治水、全員行動’的具體行動,通過引導(dǎo)、示范、鼓勵(lì)和帶動,讓更多的市民參與到護(hù)河、愛河、守河的行動中來?!?br/>
數(shù)字賦能,構(gòu)建“智慧河湖”管理新模式
在祁縣烏馬河左墩——苗家堡村入昌源河口段,河道管護(hù)員郝晉楨正在巡查管護(hù)河流和清理河道垃圾,他的工作路線已實(shí)時(shí)傳送到祁縣智慧河湖管理平臺?!肮ぷ髦?,我如果發(fā)現(xiàn)往河道內(nèi)傾倒垃圾、排污之類的問題,可以手機(jī)拍照,通過‘晉中智慧水利’App及時(shí)上報(bào)?!焙聲x楨說。
同一時(shí)間,在祁縣水利局中控管理室的大屏幕上,郝晉楨的巡河軌跡顯示在了“祁縣智慧河長”頁面上。從“晉中市河長辦數(shù)字監(jiān)控平臺”大屏幕上,可以看到晉中市111條河流、63座水庫、35座淤地壩、11處水文站點(diǎn)等基礎(chǔ)信息,河流、水庫劃界數(shù)據(jù)以及河流建設(shè)數(shù)據(jù)。
“我們開發(fā)了適用于河湖長制工作人員使用的移動化一張圖及OA(辦公自動化)等功能模塊,成功實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)時(shí)查看河流、水庫、事件信息、實(shí)時(shí)監(jiān)控等數(shù)據(jù)。在推進(jìn)河長制改革過程中,我們積極探索用數(shù)字化賦能河湖立體化監(jiān)管有效路徑,通過建立河湖電子數(shù)據(jù)庫、開發(fā)水系一張圖、移動端App、終端識別等功能建設(shè),實(shí)現(xiàn)了河湖立體化監(jiān)管?!睍x中市水利局河湖長制事務(wù)服務(wù)部部長劉健說。
河流管護(hù)存在線長、面廣的特點(diǎn),結(jié)合工作實(shí)際,我省對河湖長制綜合管理平臺進(jìn)行優(yōu)化,基本實(shí)現(xiàn)了河道管理信息靜態(tài)展現(xiàn)、動態(tài)管理、常態(tài)跟蹤,初步構(gòu)建了“智慧河湖”管理新模式。同時(shí)完善“衛(wèi)星遙感+無人機(jī)巡查+信息平臺+現(xiàn)場復(fù)核”的河湖立體監(jiān)管體系,通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等信息化手段,完成了對省內(nèi)主要河流全面巡查調(diào)查,掌握河湖現(xiàn)狀,為“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)源于太岳山脈孟山頭南麓的昌源河,屬汾河一級支流。祁縣重點(diǎn)從昌源河流域防洪安全、生態(tài)修復(fù)治理、深化河長制改革、水文化傳承保護(hù)、數(shù)字流域?qū)\生建設(shè)、鄉(xiāng)村振興廊帶融合等方面著手,推進(jìn)實(shí)施昌源河幸福河湖建設(shè)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)河流系統(tǒng)治理、管護(hù)能力提升、流域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的目標(biāo)。
“昌源河數(shù)字孿生流域基礎(chǔ)平臺開發(fā)工作已基本完成,河流、水庫、水資源模型逐步有序?qū)肱c調(diào)試。我們正全力推進(jìn)數(shù)字孿生流域AI防洪模型與水資源管理模塊開發(fā),加快智慧河長平臺迭代升級,逐步提升昌源河流域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平,實(shí)現(xiàn)河流‘天上看、云端管、地上查、智慧治’,逐步形成與幸福河湖相適應(yīng)的現(xiàn)代化河湖管理體系?!逼羁h水利局局長趙宏說。
如今,祁縣依托昌源河生態(tài)廊帶建設(shè),沿河打造了“酥梨飄香水韻苗堡、三賢圣地和諧修善、康養(yǎng)福地詩意劉堡、貫中故里魅力河灣”等10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村,給當(dāng)?shù)厝罕妿砹丝吹靡姷男б妗3勤w鎮(zhèn)修善村黨支部書記、村委會主任段續(xù)斌告訴記者:“今年春天在我們鎮(zhèn)舉辦的‘梨花節(jié)’讓老百姓受益了,現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境變好了,家門口有了好山好水,我們‘中國酥梨之鄉(xiāng)’的金字招牌的帶動力和影響力也擴(kuò)大了?!?br/> “下一步,我省將充分發(fā)揮河湖長制組織體系作用,充分調(diào)動發(fā)揮各地各部門的積極性和主動性,通過示范引領(lǐng),跟進(jìn)保障,規(guī)范管理,全力打造能復(fù)制、可推廣的幸福河湖建設(shè)‘三晉樣板’?!笔∷麖d河湖長制工作處處長渠性英說。
本報(bào)記者康梅薌 范珍
責(zé)任編輯:暢任杰