省委經(jīng)濟(jì)工作會議在太原舉行

唐登杰作全面部署 金湘軍作具體安排 總結(jié)2023年全省經(jīng)濟(jì)工作 分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢 部署2024年經(jīng)濟(jì)工作

中國共產(chǎn)黨山西省第十二屆委員會第七次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議，于二〇二三年十二月二十五日至二十六日在太原舉行。記者史曉波攝

　　12月25日至26日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在太原舉行。會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2023年全省經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記唐登杰出席并講話，就做好明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，省委副書記、省長金湘軍就貫徹落實省委決策部署作出具體安排。主題教育中央第三巡回指導(dǎo)組組長韓長賦、副組長孫立成，省委副書記張春林，省政協(xié)主席吳存榮出席。

　　會議充分肯定了2023年經(jīng)濟(jì)工作。指出，一年來，省委全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重工作開拓性、創(chuàng)新性與連續(xù)性、穩(wěn)定性有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險、保安全等各項工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，能源革命綜合改革試點縱深推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地加快建設(shè)，改革創(chuàng)新持續(xù)深化，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，民生福祉穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　會議深入分析了2024年經(jīng)濟(jì)形勢。指出，當(dāng)前我省推動高質(zhì)量發(fā)展面臨很多寶貴機(jī)遇和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，宏觀政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)等，將為我省發(fā)展提供重大機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)整體向好，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，有利因素加快積累。雖然當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些困難和問題，但總的來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要增強(qiáng)信心和底氣，搶抓機(jī)遇、迎難而上，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要深刻把握做好新時代經(jīng)濟(jì)工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，堅決落實穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作要求，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、各方面有利條件和不利因素，按照實事求是、積極進(jìn)取的原則，科學(xué)合理確定2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，有力有效引導(dǎo)全社會發(fā)展預(yù)期、提振各類經(jīng)營主體發(fā)展信心。

　　會議提出明年經(jīng)濟(jì)工作中的九個方面重點任務(wù)。一是全力推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要保持戰(zhàn)略定力，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”。要把握發(fā)展重點，聚焦制造業(yè)振興升級，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要用好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有效抓手，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成鏈集群發(fā)展。要強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，推進(jìn)教育科技人才振興，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)“晉創(chuàng)谷”太原先行區(qū)，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二是強(qiáng)力推進(jìn)能源革命綜合改革試點。切實統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，推動煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用，扎實做好能源保供工作。加快發(fā)展新能源和清潔能源，推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，積極發(fā)展風(fēng)電光伏、抽水蓄能和新型儲能，推動煤電和新能源優(yōu)化組合。聚力打造能源科技創(chuàng)新重要策源地，加快布局攻關(guān)一批能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)。深化能源體制機(jī)制創(chuàng)新和開放合作，高標(biāo)準(zhǔn)辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。三是大力實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。扎實打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)修復(fù)治理，突出抓好水土流失治理。加快推進(jìn)“一泓清水入黃河”等重點工程，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“四水四定”治水興水，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，切實把制約我省發(fā)展的水瓶頸變成水支撐。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。四是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深入開展國企改革深化提升行動，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，突出實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，完善現(xiàn)代公司治理和市場化運營機(jī)制，增強(qiáng)國企核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實好市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等政策措施，持續(xù)深入整治新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款問題。完善要素市場化配置機(jī)制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善建設(shè)用地市場體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和數(shù)據(jù)要素交易流通。完善轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，使各項改革協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力。五是加快打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。要促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，積極申建國家自貿(mào)試驗區(qū)，提升開放平臺能級，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高通關(guān)一體化水平。要強(qiáng)化對外開放大通道建設(shè)，完善鐵路、公路、航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公鐵、鐵海、空鐵多式聯(lián)運。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資質(zhì)效，辦好2024年中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，助力國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。六是著力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。堅持藏糧于地、藏糧于技，抓好耕地和種子兩個要害，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理現(xiàn)代化，用好科技特派員制度這個“法寶”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實糧食安全根基。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧監(jiān)測，認(rèn)真落實幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進(jìn)發(fā)展要素和各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，健全省級層面統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)城市群內(nèi)五市聯(lián)動發(fā)展。支持太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市，支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。支持其他各市明確發(fā)展定位，競相發(fā)展、加快發(fā)展。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。七是切實保障和改善民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)提升公共服務(wù)水平，加快完善生育支持政策體系，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升全民健康水平。健全多層次社會保障體系，完善社會救助體系，不斷增進(jìn)民生福祉。八是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。扎實有效抓好安全生產(chǎn)工作，緊盯重點領(lǐng)域和人員密集場所，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施，提升本質(zhì)安全水平。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。九是全力夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)全方位轉(zhuǎn)型后勁。要擴(kuò)大有效益的投資，精心謀劃一批大項目、好項目，做細(xì)做實項目前期工作，強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)高效推進(jìn)項目建設(shè)。要激發(fā)有潛能的消費，提振大宗消費，培育壯大新型消費，優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。要推動外貿(mào)提質(zhì)增效，培育發(fā)展外貿(mào)主體，做大做強(qiáng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要穩(wěn)定實體經(jīng)濟(jì)運行，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌制造業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，大力提振市場信心，助力經(jīng)營主體健康發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

　　會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央及省委對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，充分認(rèn)識我省面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇、轉(zhuǎn)型態(tài)勢和問題挑戰(zhàn)，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，切實增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的積極性主動性創(chuàng)造性。要錨定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，明確工作舉措，抓好跟蹤調(diào)度，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，“三駕馬車”協(xié)同拉動，用好抓項目“四全工作法”，強(qiáng)化要素保障和服務(wù)，加快重點工程項目建設(shè)，突出抓好工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)消費和鄉(xiāng)村消費，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)龍頭、拓市場、擴(kuò)規(guī)模，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。要因地制宜創(chuàng)造性開展工作，講求推動工作落實的方法，確保各項重點任務(wù)落地見效。要善于抓主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵突破帶動全局發(fā)展。全力推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)加快構(gòu)建富有韌性、先進(jìn)可靠、具有山西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做好“四鏈融合”文章，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動牽引力和帶動性，做好改造提升文章，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和占有率，做好培育壯大文章，提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和成長性，以推進(jìn)“五大基地”建設(shè)為關(guān)鍵，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點。要善于把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，用好區(qū)位和要素成本優(yōu)勢，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展;用好算力基地優(yōu)勢，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì);用好開發(fā)區(qū)空間潛力優(yōu)勢，加快打造轉(zhuǎn)型主引擎;用好文旅資源優(yōu)勢，積極打造國際知名文化旅游目的地和轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，打響“旅游滿意在山西”品牌。要加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和難點堵點問題，著力補短板、強(qiáng)弱項、增動能、添活力。要強(qiáng)化底線意識、極限思維，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，切實抓好安全生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)、防范化解風(fēng)險、民生保障、鞏固銜接等工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和規(guī)模性返貧底線，堅決維護(hù)人民群眾切身利益。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，做到任務(wù)分解清單化，指揮調(diào)度高效化，考核獎懲機(jī)制化，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同抓落實合力，切實提高工作效能。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，善于干事創(chuàng)業(yè)，敢于較真碰硬，以過硬本領(lǐng)作風(fēng)保障工作落實、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

　　會議要求，全省各級黨委要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全省推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)保障、凝聚廣泛合力。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要保持高度的政治敏銳性，樹牢造福人民的政績觀，強(qiáng)化理論武裝、提升能力本領(lǐng)、樹牢務(wù)實作風(fēng)、凝聚強(qiáng)大合力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，堅決做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，確保黨中央決策部署及省委工作安排落實落細(xì)、落地見效。

　　會議指出，時值年終歲尾，各級各部門要按照會議部署，有力有效抓好改革發(fā)展、民生保障和安全穩(wěn)定等各項工作。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，做好重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)運行監(jiān)測，扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)，為明年經(jīng)濟(jì)工作開好局起好步打下扎實基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌抓好煤電油氣供應(yīng)和重要民生商品保供穩(wěn)價，做好困難群眾幫扶救助工作，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保群眾安心溫暖過冬。要守牢安全生產(chǎn)底線，深入開展“三大專項行動”，做好低溫冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保人民群眾平安祥和過節(jié)。

　　現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。省直部門、部分中央駐晉單位、省管國有企業(yè)、省屬金融機(jī)構(gòu)、省管本科院校、部分省級以上開發(fā)區(qū)、重點科研院所負(fù)責(zé)同志，各市市委書記、市長、發(fā)改委主任，各縣(市、區(qū))委書記，在晉黨的二十大基層代表和“兩院”院士，部分省第十二次黨代表大會基層代表、科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、民營企業(yè)家等參加會議。(記者 楊文)