山西地處黃河中游，省內(nèi)黃河干流長(zhǎng)965公里，占黃河干流總長(zhǎng)的近五分之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記四次蒞晉考察調(diào)研，作出讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”“讓一泓清水入黃河”等重要指示。

　　近年來(lái)，省財(cái)政廳按照中央和我省部署要求，錨定建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，立足財(cái)政職能，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力在三晉大地上繪出一幅“一泓清水入黃河”的生動(dòng)畫(huà)卷。

　　機(jī)制引領(lǐng)

　　以制度建設(shè)筑流域保護(hù)屏障

　　一座城，有了水就有了靈氣。

　　在侯馬，滔滔汾河、澮河穿城而過(guò)，迤邐向南，浩蕩奔向黃河。兩條河流像兩只長(zhǎng)長(zhǎng)的臂膀展開(kāi)，守護(hù)著古都新田。

　　作為汾河的第三大支流，澮河在侯馬境內(nèi)與汾河南北相望，是侯馬的“母親河”?！皾液恿鹘?jīng)侯馬市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)27個(gè)村，侯馬市政通污水處理廠位于小韓村斷面上游，承接侯馬市全部城鎮(zhèn)生活污水?！迸R汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局負(fù)責(zé)人高文郎介紹說(shuō)，污水處理廠的尾水先進(jìn)入人工濕地凈化后再排入澮河，氨氮、總磷等指標(biāo)可達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，從而改善澮河水質(zhì)，確保澮河小韓村斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　在侯馬市政通污水處理廠，工作人員對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！拔覀冞M(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，每天都會(huì)及時(shí)反饋監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)到達(dá)中控室后，值班的工作人員會(huì)把數(shù)據(jù)反饋給上級(jí)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行工藝調(diào)整，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放?！?/p>

　　汾河治，三晉興。

　　“為實(shí)現(xiàn)汾河流域‘水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)’的美好愿景，我省各級(jí)財(cái)政部門積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將保障‘一泓清水入黃河’生態(tài)保護(hù)工程作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手，高起點(diǎn)謀劃、高站位推動(dòng)、高效率落實(shí)，為破解黃河中游地區(qū)缺水少綠、生態(tài)脆弱等現(xiàn)實(shí)難題提供創(chuàng)新思路，努力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。”省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)常國(guó)華表示。

　　對(duì)此，省財(cái)政廳出臺(tái)《支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策》，形成了緊密對(duì)接國(guó)家政策、切實(shí)符合我省實(shí)際的6項(xiàng)機(jī)制、24項(xiàng)具體支持舉措;研究制定了“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案、績(jī)效管理辦法、監(jiān)督辦法，夯實(shí)全要素保障、全過(guò)程管理、全方位服務(wù)的財(cái)政政策體系，以事權(quán)劃分為基礎(chǔ)，分類明確工程項(xiàng)目資金籌集路徑，跟進(jìn)績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督，全鏈條解決資金“由誰(shuí)出、怎么出、如何管”的問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政支撐保障能力。

　　多措并舉

　　以真金白銀促更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

　　運(yùn)城是汾河入黃河的最后一站，處于黃河“幾字彎”向東的最后一彎，汾河最終從運(yùn)城市萬(wàn)榮縣榮河鎮(zhèn)匯入黃河。

　　榮河鎮(zhèn)臨河村坐落在黃河岸邊約5公里處，是一個(gè)生態(tài)移民搬遷村。在村邊的一角，是污水處理站的所在地。放眼望去，這里就像是一處設(shè)計(jì)精美的小型花園，一側(cè)是微生態(tài)濾床，種植了多種功能植物用于污水凈化;另一側(cè)則是3000立方米容量的蓄水池，池中的水清澈見(jiàn)底，池中央噴射出美麗的噴泉，儼然一個(gè)小型的水系景觀。

　　渾濁的污水在污水處理站經(jīng)過(guò)多道工序處理后變得清澈透亮。處理過(guò)的水一部分用于工業(yè)再生水源，一部分排入汾河用于生態(tài)補(bǔ)水。

　　萬(wàn)榮縣財(cái)政局局長(zhǎng)孫永安介紹說(shuō)，萬(wàn)榮縣始終把農(nóng)村生活污水治理作為生態(tài)利民、生態(tài)惠民的重大政治任務(wù)和民心工程，堅(jiān)持“面子里子一起抓、地上地下一起管”，累計(jì)投資3.5億元，在245個(gè)鄉(xiāng)村大小巷道鋪設(shè)與城市標(biāo)準(zhǔn)接軌的下水管網(wǎng)110萬(wàn)米;投資1554萬(wàn)元，建成42座鄉(xiāng)村污水處理站點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水區(qū)域性集中處理和循環(huán)利用，大大改善了人居環(huán)境，提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

　　“生活在我們村真是太幸福了，就像在公園里一樣?！痹缟?時(shí)許，萬(wàn)榮縣南張鄉(xiāng)東蘇馮村村民袁印贊笑呵呵地說(shuō)。2022年5月南張鄉(xiāng)中水回收利用建設(shè)項(xiàng)目建成，東蘇馮村也對(duì)全村生活污水、廁所下水道進(jìn)行了全面改造，實(shí)現(xiàn)了一根管道連到底，實(shí)現(xiàn)污水凈化、集中處理和重復(fù)利用。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳新民介紹說(shuō)，我們多措并舉，以真金白銀為黃河流域生態(tài)保護(hù)做好資金保障。首先，省財(cái)政廳大力度爭(zhēng)取中央資金支持，對(duì)標(biāo)國(guó)家政策，成立工作專班，2022—2023年累計(jì)爭(zhēng)取中央資金429.37億元，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效;不斷強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，2019年以來(lái)省級(jí)累計(jì)下達(dá)財(cái)政資金1096億元、累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券1172.56億元，有力緩解市縣籌資壓力，著力改善流域生態(tài)環(huán)境、補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和防洪減災(zāi)短板，為黃河流域生態(tài)保護(hù)做好資金保障。

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　以生態(tài)補(bǔ)償謀更高質(zhì)量發(fā)展

　　深冬時(shí)節(jié)，寒氣逼人。午后來(lái)到太原市汾河景區(qū)，岸上健身鍛煉的市民不在少數(shù)，不時(shí)還能看到前來(lái)游泳的冬泳愛(ài)好者。一位正在鍛煉的年輕人說(shuō)：“這幾年汾河越來(lái)越美了，來(lái)這里鍛煉的人越來(lái)越多了?！?/p>

　　汾河是山西境內(nèi)最大的河流，也是黃河的第二大支流。為實(shí)現(xiàn)山西母親河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)的目標(biāo)，我省積極爭(zhēng)取中央資金20億元，預(yù)算總投資83億元，實(shí)施汾河中上游山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程，該項(xiàng)目主要實(shí)施了河流水系及水生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、造林綠化治理、黃土丘陵區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、農(nóng)用地綜合整治、生物多樣性保護(hù)六大類工程，各項(xiàng)目縣水土流失治理率均達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)值，地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，切實(shí)讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。

　　除此之外，省財(cái)政廳加大縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。2019年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付72.28億元、安排綠色發(fā)展轉(zhuǎn)移支付32.9億元，引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高基本公共服務(wù)保障能力;完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系，2022年起實(shí)施汾河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)發(fā)生生態(tài)補(bǔ)償資金9.9億元，實(shí)現(xiàn)了流域污染共治、成本共擔(dān)、成果共享;2024年3月，山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)正式簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得突破性進(jìn)展，生態(tài)補(bǔ)償體系持續(xù)完善。

　　省財(cái)政廳二級(jí)巡視員張建文介紹說(shuō)，建立汾河流域上下游生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制和新模式以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了山西省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償工作的新突破，效果是明顯的，也是可持續(xù)的。汾河流域上下游相鄰兩市水生態(tài)雙向補(bǔ)償機(jī)制建立以來(lái)，汾河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金達(dá)6.19億元，有效調(diào)動(dòng)了跨市河流上下游水污染治理的積極性，流域水生態(tài)環(huán)境得到大幅改善，水清岸綠、魚(yú)翔淺底的景象成為常態(tài)。

　　(記者 任志霞)