臨汾新聞網(wǎng)訊 “我們西尉村歷史上還沒見過這么氣派的舞臺，老百姓有了自己的活動場所，別提有多高興了!”4月11日，走在寬闊的廣場上，望著漂亮的大舞臺，襄汾縣南賈鎮(zhèn)西尉村老年協(xié)會會長史麥秋激動地說。

　　“像修建大舞臺這樣的重要事項，我們嚴格執(zhí)行村黨組織提議、兩委聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表大會決議等流程，決議結果和實施結果全面公示并接受群眾全程監(jiān)督?！痹摯宕逦瘯魅螐埥ǚ褰榻B。采用這種辦法，西尉村還修建了文化廣場、幼兒園、衛(wèi)生所、日間照料中心等與村民息息相關的公益事業(yè)?！斑@些公益事業(yè)按照‘四議兩公開’，經過村民理財小組簽字+支部書記簽字+村委主任簽字+經管站站長審核簽字+包村領導審核簽字+包村干部審核簽字‘六方簽字’后，方可進行財務報賬，這樣不僅給了老百姓一本經濟明白賬，而且還了村干部一個‘清白身’?！彪S同的包村干部秦小剛說。

　　西尉的模板，正是襄汾縣推動“權力革命”向鄉(xiāng)村延伸的積極探索，也是襄汾縣精心打造“六權治本”鄉(xiāng)村版的生動注腳。

　　鄉(xiāng)村治，百姓安。全省“六權治本”工作開展以來，襄汾縣深入貫徹落實省、市“六權治本”工作要求，以馬上就辦、真抓實干的工作作風，以改革創(chuàng)新、夯實根基的決心，全力推進“六權治本”向鄉(xiāng)村延伸，明確服務清單，完善制度體系，突出服務功能，推進全面公開，強化制約監(jiān)督，嚴肅責任追究，贏得廣大干部群眾的一片點贊。

　　翻開《襄汾縣全面推進農村“六權治本”工作指導意見》，三大類38項農村干部小微權力清單和21項農村“六權治本”工作制度一目了然，內容涵蓋了村級集體事項、便民服務事項、責任追究辦法等方方面面，明確了每項農村服務事項的事項名稱、行使依據(jù)、服務主體、監(jiān)督主體、運行流程，運用配套的服務事項辦理流程圖、服務事項信息表，為村級自治組織規(guī)范用權和村級干部正確履職提供基本遵循。“這里面的內容簡單明了，一看就知道咋執(zhí)行落實，讓我們辦事有依據(jù)、說話也有了底氣。”正在村住宅小區(qū)忙碌的新城鎮(zhèn)鄧曲村黨支部書記趙周蒼說。

　　干部依法辦事有了依據(jù)，也要讓廣大群眾心里有個底。利用好文體休閑廣場、黨組織活動陣地等便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄;整合農村“三務”公開平臺，運用廣播、網(wǎng)絡、“明白紙”、民主聽證會等有效形式，將這些權力服務清單曬在陽光下，亮出權力“家底”，襄汾縣打出了一套“組合拳”。走進古城鎮(zhèn)關村，土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務、稅費改革、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他補貼農民和資助集體的政策落實情況沿村中心舞臺東側墻壁走廊掛滿墻頭?！艾F(xiàn)在村里的所有財務收支，我們都嚴格做到每月逐項逐筆公布?！标P村黨支部書記王金剛說。“你看，這賬目公布的多細，這樣我們心里也都有了一本‘明白賬’?！闭诠_欄前了解今年美麗鄉(xiāng)村建設資金使用情況的一位村民一項項地介紹了起來。像這樣的公開，襄汾縣嚴格執(zhí)行一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項及時公開，集體財務往來較多的農村，財務收支情況每月公布一次，實現(xiàn)了決策、過程和結果的全面公開、固定內容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。公開程序上，村民委員會根據(jù)農村的實際情況，依照政策法規(guī)的有關要求提出公開的具體方案;村務監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交農村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定。

　　改善硬件基礎設施，優(yōu)化軟件服務水平，最大限度滿足群眾的需求和關切，打通服務群眾最后一公里，讓廣大人民群眾更多、更好、更快捷地享受到改革發(fā)展的“紅利”。在深入推進“六權治本”向鄉(xiāng)村延伸的工作中，襄汾縣圍繞加強農村教育、文化、衛(wèi)生、扶貧、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置服務等，積極整合利用村級組織活動場所、文化室、衛(wèi)生室、計劃生育服務室、農村體育健身工程等現(xiàn)有場地、設施和資源，健全鄉(xiāng)村服務設施;按照規(guī)模型、標準型、簡樸型分類指導建設鄉(xiāng)村便民服務站硬件建設，積極推行民事代辦、公共服務事項全程委托代理機制、職權事項應進必進、崗位服務管理、便民服務質量監(jiān)督考評、便民服務投訴舉報、便民服務責任追究等制度。聊起去年全面鋪開的農村土地承包經營權確權登記工作，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村村民對村里在村委設立集中辦公，一窗口對外、一站式辦結、一條龍服務，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一確認，統(tǒng)一公示，陽光操作的辦法豎起了大拇指?！斑@樣，誰家多少地，在什么位置，左鄰右舍是誰，一下子我們就清清楚楚了，你說我們能不信服嗎?”村民裴建中說。

　　全面覆蓋、全程到位、制度束權，扎緊制度籠子，給權力裝上“安全閥”。襄汾縣針對事項服務的核心點、關鍵點、風險點、薄弱點，創(chuàng)新農村重要事項“四議兩公開”工作法，完善了農村建設重大問題的民主決策、民主監(jiān)督制度和村民自治章程和村規(guī)民約，探索建立了服務事項痕跡管理、嵌入式管理等方面制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要嚴格遵循重要事項決策流程，重點突出重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等制度建設，加強對重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的制度約束力。強化制約監(jiān)督，抓好“六權治本”“牛鼻子”。襄汾縣進一步完善農村黨組織、村務監(jiān)督委員會、村民代表會議和村民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門單位等組成的多方位監(jiān)督體系。明確了村務監(jiān)督委員的知情權、質詢權、審核權、建議權等監(jiān)督權力的運行邊界。突出村務監(jiān)督委員會對集體資金、資產、資源的監(jiān)督，重點監(jiān)督工程項目建設、集體資源承包租賃等方面的事項辦理。制定完善了村務監(jiān)督委員會監(jiān)督目錄，實行清單式監(jiān)督，確保監(jiān)督到位、公正高效。探索建立鄉(xiāng)賢理事會制度，吸納企業(yè)家、農村退職干部、老黨員及其他群眾公認度高的社會精英參與監(jiān)督和推進農村事項辦理，發(fā)揮其在優(yōu)化治理、科學決策、監(jiān)督執(zhí)行、便民服務、公益宣傳、促進和諧中的積極作用。發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包片聯(lián)村干部作用，注重采取設立意見箱和監(jiān)督電話、開展述職評議活動等方式，發(fā)揮基層“兩代表一委員”、黨員、群眾以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門單位等多方監(jiān)督作用，強化對農村“兩委”班子、特別是“一把手”的監(jiān)督，形成了對事項辦理的全方位、全過程合力監(jiān)督體系，做到村民監(jiān)督全程化、包聯(lián)監(jiān)督日?；⒙毮懿块T把關常態(tài)化，將從嚴監(jiān)督、合力監(jiān)督貫穿于決策后執(zhí)行前的事前監(jiān)督、執(zhí)行后決算前的事中監(jiān)督、決算時的事后監(jiān)督，貫穿農村各項工作的始終。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，建立人大代表、社會各界監(jiān)督機制，建立重大事項定期通報制度，建立重大項目及投資審計并公開制度，建立權力運行舉報受理機構，建立庸政懶政怠政不作為懲戒辦法。通過健全監(jiān)督網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，對權力實行全方位、全過程監(jiān)督。

　　“以去年的農村三資清理為例，我們對違法違紀案件移交20起，其中移交紀檢監(jiān)察部門17起，已結案17起，處理人數(shù)19人。移交司法部門3起，已結案3起，處理人數(shù)4人。”襄汾縣農村三資清理整頓辦公室有關負責人介紹說。為切實保證“六權治本”工作的扎實有效開展，襄汾縣嚴肅責任追究。制定完善違反事項辦理規(guī)定行為的責任追究辦法，重點做好行為規(guī)范、事實與監(jiān)督、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)的具體化工作。對不按照服務清單履職、不按照事項辦理流程操作、不按照規(guī)章制度執(zhí)行的行為，運用黨政紀處分、組織處理、經濟處罰等綜合措施進行嚴肅查處;涉嫌違法的，追究法律責任。嚴格按照公布的權力清單及相關制度行使職權，切實維護權力清單制度的嚴肅性、規(guī)范性和權威性。對不按照權力清單行使職權、不按照流程規(guī)范操作、不按照規(guī)章制度落實的領導干部和工作人員，要依法依紀追究責任。對濫用權力的，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，實現(xiàn)有權必有責、用權受監(jiān)督、失職必追責、違法必追究。

　　隨著“六權治本”向農村的進一步深入延伸，襄汾的精彩答卷還在繼續(xù)……（焦玉龍 王璐）