臨汾新聞網(wǎng)訊  治理有效是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一。去年以來，襄汾縣以提升黨建引領(lǐng)基層治理水平為主線，探索實踐“三方議事”治理模式，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，有力提升了鄉(xiāng)村民主管理水平。

　　劍指“三大癥結(jié)”，聚焦問題開“藥方”。襄汾縣在2017年底農(nóng)村“兩委”換屆之時，信訪量較大，反映的問題主要集中在村級財務支出混亂、村級管理不民主等方面。鑒此，縣委組織部組織專人進行了專題調(diào)研，認為引發(fā)信訪問題的原因主要有三個方面：一是農(nóng)村“兩委”主干關(guān)系緊張。從實際情況看，村“兩委”主干“一強一弱”或者“一肩挑”的村，班子比較和諧，村情穩(wěn)定。相反，“兩委”主干“兩強”或“兩弱”的村，黨組織缺乏凝聚力，村里的矛盾比較突出；二是村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不充分。換屆后，雖然村一級都按要求成立了監(jiān)督委員會，但缺乏行之有效的運行機制，村務監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，應有的職能無法落到實處，群眾的知情權(quán)得不到尊重，對農(nóng)村“兩委”的管理不信任，甚至有抵觸情緒；三是村級管理缺乏制度規(guī)范。面對縣鄉(xiāng)兩級部署的各項工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從完成任務的角度出發(fā)，在用人方面出現(xiàn)了三種情況：一是只用強人。“兩委”主干誰工作能力強，就用誰，冷落了另一方；二是輪流坐莊。對于“兩委”主干都比較強勢的村，實行“一事一方”的做法，形不成合力；三是另擇他人?！皟晌敝鞲啥急容^弱，索性拋開雙方，在村里尋找能人落實工作，“兩委”意見比較大。不管是哪一種情況，都沒有把黨的領(lǐng)導地位體現(xiàn)出來，都沒有把“三委”的職能作用發(fā)揮出來。為此，縣委組織部聚焦問題“集體會診”，決定探索推行“三方議事”工作法，村里的重大事情在進入“四議兩公開”程序前，由村“兩委”和村務監(jiān)督委員會三方負責人進行三方商議。

　　細化工作流程，融入經(jīng)常抓規(guī)范。“三方議事”工作法構(gòu)建了由村“兩委”和村務監(jiān)督委員會共同參與村級治理的“三駕馬車”。村級事務，特別是涉及村級財務收支、集體資產(chǎn)處置等重大事項決策前，先由村黨支部書記、村委主任、村務監(jiān)督委員會主任3人組成“三方議事組”討論研究，統(tǒng)一思想?！叭阶h事”一般每月一次，如工作需要，隨時召開，會議采取反復協(xié)商、全員通過的辦法進行，不存在請假或少數(shù)服從多數(shù)的問題，如有一方不同意就繼續(xù)協(xié)商，最終要達成三方共識。會議記錄由“三方”親自審核簽名按手印，然后提交黨支部按“四議兩公開”程序進行，最終形成決議。

　　精準發(fā)力施策，結(jié)合工作抓成效?！叭阶h事”工作法的推行，有效解決了很多鄉(xiāng)村治理的難題，農(nóng)村基層呈現(xiàn)出黨組織領(lǐng)導有力、村民自治有效、干群齊心協(xié)力的良好生態(tài)。一是發(fā)揮“潤滑劑”作用，促進農(nóng)村改革發(fā)展。“三方議事”制度的推行，有效解決了“兩委”班子關(guān)系緊張、 管理不民主、群眾不信任的難題。趙康鎮(zhèn)豐盈村以前是一個軟弱渙散村，村“兩委”主干關(guān)系緊張，各行其是，沒人理事。“三方議事”的推行，讓“兩委”主干重新坐到“一條板凳”上，經(jīng)過反復商議，采取“干部墊一點、企業(yè)捐一點、政府補一點”辦法，籌資20余萬元，以便民服務中心為重點，高標準建設(shè)活動場所；二是發(fā)揮“減壓閥”作用，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！叭阶h事”的實行，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督委員會的作用。監(jiān)督委員會成員把了解和掌握的群眾訴求，及時提交會議研究，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，監(jiān)督委員會不再是群眾心中的“擺設(shè)”。三是發(fā)揮“生力軍”作用，促進干部奮發(fā)有為。2018年，面對困難，晉城村黨支部書記堅持大家的事情大家定的原則，召開村民代表參加的“三方議事”擴大會議，制定了收費管理辦法，村民代表主動入戶宣傳，得到大家一致認同，如今的晉城村環(huán)境宜人、村風文明。

　　“三方議事”猶如一把“鑰匙”破解了鄉(xiāng)村治理的癥結(jié)，推動了鄉(xiāng)村治理科學化體系的形成，構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理新格局。大家都說：三方議事就是好，如果每個村都能實行，干群之間就沒有隔閡，黨群關(guān)系也能更加密切，鄉(xiāng)村振興有希望了。（尉振龍）