臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 范韶華）初夏時(shí)節(jié)，記者在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——隰縣采訪時(shí)看到，這里萬(wàn)畝果園，浩瀚無(wú)邊，一處處果園里，農(nóng)民們?cè)谶M(jìn)行著防蟲(chóng)、修枝等管護(hù)工作，圈內(nèi)羊兒成群、體形健壯，村民們個(gè)個(gè)喜笑顏開(kāi)，到處是一派欣欣向榮的景象。日前，全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在隰縣召開(kāi)，對(duì)該縣實(shí)施金融富民扶貧工程試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法給予充分肯定，并在全省進(jìn)行推廣。

    隰縣素有“中國(guó)金梨之鄉(xiāng)”的美稱，近年來(lái)，該縣緊緊圍繞“主攻玉露香、率先達(dá)小康”的脫貧戰(zhàn)略，盯緊金融扶貧項(xiàng)目、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，做大金融扶貧蛋糕，著力支持貧困群眾實(shí)施以梨果業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，取得了一定成效。

    創(chuàng)新工作思路，明確金融富民扶貧方向。在實(shí)施金融富民扶貧工程中，該縣堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”：“快”就是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)，明確支持產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施；“準(zhǔn)”就是精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到項(xiàng)目、精準(zhǔn)到人；“穩(wěn)”就是穩(wěn)步推進(jìn)，不盲目放貸，確保資金運(yùn)行安全，保證貸得出、收得回。在支持產(chǎn)業(yè)上，該縣把“一縣一業(yè)”玉露香梨產(chǎn)業(yè)及與該產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的果業(yè)儲(chǔ)藏、加工、銷售等配套產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有機(jī)高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在推進(jìn)措施上，該縣建立評(píng)級(jí)授信及多種方式保障資金安全，采取因戶施策、分類扶持辦法，創(chuàng)新推出上門授信扶持、果菜訂單扶持、專業(yè)帶動(dòng)扶持、能人引領(lǐng)扶持、涉農(nóng)補(bǔ)助扶持、農(nóng)資盤活扶持、干部擔(dān)保扶持、入保優(yōu)先扶持8種金融扶貧模式，確保貸得出、收得回、有效益。在扶持對(duì)象上，該縣對(duì)全縣建檔立卡貧困戶摸底分為三類，第一類為有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)的貧困戶，第二類為沒(méi)有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但有項(xiàng)目實(shí)施意愿的貧困戶，第三類為沒(méi)有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且沒(méi)有無(wú)項(xiàng)目實(shí)施意愿的貧困戶。通過(guò)落實(shí)針對(duì)性扶持措施，使有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的把增收產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幫助發(fā)展起增收產(chǎn)業(yè)。

    試點(diǎn)示范先行，確保金融扶貧有序推進(jìn)。圍繞推進(jìn)金融富民扶貧工程，該縣積極探索項(xiàng)目管理的新辦法、新路子，出臺(tái)了一系列管理辦法，制定了切實(shí)可行的貸款辦理流程。具體工作程序?yàn)?，一申：貧困戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶、涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)；二審：鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核；三核：對(duì)是否為建檔立卡貧困戶、項(xiàng)目可行性、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶情況進(jìn)行核查；四推薦：縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室核查正向推薦和金融合作銀行征信系統(tǒng)反向推薦相結(jié)合并進(jìn)行社會(huì)公示公告;五發(fā)放:金融合作銀行考察、評(píng)估后發(fā)放貸款;六落實(shí):從貸款是否到位、貼息是否到位、項(xiàng)目是否開(kāi)工建設(shè)、是否能夠按期還貸等方面對(duì)落實(shí)情況跟蹤督核，確保貸款“程序嚴(yán)謹(jǐn)化、風(fēng)險(xiǎn)最小化、效益最大化”、“有需求貸得出、有保障收得回。

    金融扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，該縣堅(jiān)持“健全機(jī)制、試點(diǎn)先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶”的方針，將黃土鎮(zhèn)無(wú)魯村、城南鄉(xiāng)和宿村、下李鄉(xiāng)馮家村作為金融扶貧小額信貸試點(diǎn)村，由試點(diǎn)村建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)中心，組織出臺(tái)村級(jí)管理辦法及相關(guān)制度、職責(zé)與流程，成立評(píng)級(jí)授信小組宣傳動(dòng)員貧困戶、開(kāi)展村級(jí)評(píng)級(jí)授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧、金融部門審核、考察等工作，保證金融扶貧項(xiàng)目從開(kāi)始到確定、到落實(shí)都有機(jī)構(gòu)、有人員始終跟進(jìn)。

    探索創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)互助資金與金融扶貧結(jié)合。該縣開(kāi)展村級(jí)互助資金試點(diǎn)以來(lái)，共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金524萬(wàn)元，目前項(xiàng)目村達(dá)到35個(gè)，入社總戶數(shù)2588戶，其中貧困戶1555戶，占比例60%；社員累計(jì)借款416萬(wàn)元，占互助資金總額的79%；按期還款占累計(jì)借款比例88%，借款主要用于梨果種植、牛羊養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目。今年，該縣嘗試互助資金與金融扶貧工作相結(jié)合，將發(fā)展“一村一品”設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)效益明顯，互助資金運(yùn)作環(huán)境良好的午城鎮(zhèn)桑梓村和互助資金運(yùn)作好的下李村、均莊村作為試點(diǎn)村，由村級(jí)互助合作社自主確定金融合作機(jī)構(gòu)與之簽訂合作協(xié)議，并開(kāi)設(shè)金融扶貧互助資金專戶，將互助資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入專戶，雙方參照金融富民扶貧工程政策確定扶貧貸款的相關(guān)程序、制度、管理辦法，借助金融機(jī)構(gòu)渠道、人才、機(jī)制放大貸款額度，審查發(fā)放互助資金金融扶貧小額信用貸款。這種模式的嘗試推行，既從根本上杜絕資金到村、到互助社后挪用到項(xiàng)目、發(fā)放“人情貸”、資金“貸得出、收不回”等問(wèn)題發(fā)生，又能確保財(cái)政扶貧資金的安全，還使得小資金實(shí)現(xiàn)大作為，真正收到“一舉三得”的效果。

點(diǎn)評(píng)

                                                                    撬一點(diǎn)帶全局頭條

    作為金融扶貧小額信貸的示范縣，隰縣勇于探索，敢于創(chuàng)新，以金融富民扶貧貸款項(xiàng)目為切入點(diǎn)，有效破解產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)多年貸款難題，真正起到金融扶貧“撬一點(diǎn)而帶全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身”效果。金融富民扶貧貸款實(shí)行償還貸款再給予貼息的約束機(jī)制，這就較常規(guī)扶貧項(xiàng)目資金多了一些隱形約束，農(nóng)戶利用貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就會(huì)將全部的心思放到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理上，對(duì)產(chǎn)業(yè)管理更有責(zé)任心。金融富民扶貧貸款有效地解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)難和實(shí)施中期墊資難的問(wèn)題，進(jìn)一步精準(zhǔn)到項(xiàng)目、到人，真正做到精準(zhǔn)扶貧，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。