【治國理政新實踐】

綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時代

——黨的十八大以來加強生態(tài)文明建設述評

　　又是一年春來到。生機盎然的春天一步步走來，中華大地的綠色一天天增多。

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！薄熬G水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態(tài)文明建設，引領中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　3年多來，生態(tài)文明理念深入人心——從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態(tài)文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

　　3年多來，環(huán)境保護合力集聚形成——生態(tài)文明體制機制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”成為人們關注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識落地生根，轉化為積極的行動和巨大的合力。

　　3年多來，綠色發(fā)展底色日益亮麗——優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設，美麗中國的綠色底色，一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼。

　　遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民期待，彰顯執(zhí)政擔當，密集推出一系列頂層設計與戰(zhàn)略部署——

　　生態(tài)文明建設力度空前

　　過去幾十年，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價。馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現(xiàn)代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍天白云，青山綠水，成為人民群眾對美好生活的共同向往。

　　“不謀萬世者，不足謀一時”。面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為總書記的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民期待，彰顯執(zhí)政擔當，將建設生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。

　　新理念、新思想和新觀點，振聾發(fā)聵——

　　十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，大江南北，國內(nèi)國外，習近平總書記走到哪里，就把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里：

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”

　　“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

　　“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！?/p>

　　“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。”

　　頂層設計與戰(zhàn)略部署，密集推出——

　　2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領；

　　十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；

　　十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；

　　去年金秋十月召開的十八屆五中全會，提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關于生態(tài)文明建設、社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律性認識的最新成果。

　　超越和揚棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識，引領社會各界形成新的發(fā)展觀、政績觀和新的生產(chǎn)生活方式。

　　政績考核，去除“GDP緊箍咒”。

　　政績考核的“指揮棒”，越來越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會明確要求“糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標，要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的權重。

　　去年8月出臺的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，強調顯性責任即時懲戒，隱性責任終身追究，讓各級領導干部耳畔警鐘長鳴。

　　發(fā)展取向，從追求“數(shù)量”變成注重“質量”。

　　各省份的兩會正密集召開，這是觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的一個窗口。北京不以GDP論英雄，要求領導干部把主要精力放在提高發(fā)展質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，明確了今年細顆粒物（PM2.5）濃度下降5％左右等多項較高的生態(tài)環(huán)保目標；福建強調要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對不起老百姓，對不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會長久，最終也會丟掉。

　　各地政府的施政綱領中，代表委員的建言獻策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經(jīng)濟新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉方式、優(yōu)結構、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的增長。

　　公眾參與，厚植綠色發(fā)展根基。

　　“爺爺，別給我買煙花了，我今年不放了！”11歲的樂樂從重慶回天津過年，臨行前提醒爺爺。樂樂經(jīng)常拿爸爸的手機查看空氣質量狀況，知道放煙花爆竹會污染環(huán)境。

　　放煙花爆竹的少了，參與“光盤行動”的多了?！爸醒氚隧椧?guī)定”“光盤行動”同時被評為2013年度十大新詞語。3年多來，干部戒奢尚儉，民間反對鋪張浪費蔚然成風，低碳環(huán)保正成為新時尚。

　　購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電，減少塑料購物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國的共識度不斷提升，“最大公約數(shù)”正在形成。