鄉(xiāng)寧縣政務(wù)大廳的食藥監(jiān)督管理窗口，一名個(gè)體戶正在咨詢業(yè)務(wù)辦理，窗口負(fù)責(zé)人很快向?qū)Ψ匠鍪舅璨牧系囊淮涡愿嬷鍐巍@一幕是3月28日從該縣紀(jì)委電子監(jiān)控大廳實(shí)時(shí)監(jiān)控屏幕上捕捉到的畫面，這個(gè)平臺(tái)是該縣一網(wǎng)多平臺(tái)的第一平臺(tái)――行政審批監(jiān)察平臺(tái)。通過(guò)與政務(wù)大廳的平臺(tái)對(duì)接，13路視頻對(duì)廳內(nèi)35個(gè)窗口部門辦公人員出勤、服務(wù)情況一覽無(wú)余，同時(shí)后臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)該縣48家行政審批部門和單位338項(xiàng)辦理事項(xiàng)的全程監(jiān)察。
    鄉(xiāng)寧縣紀(jì)委電子監(jiān)察中心成立于2012年。
    按照省市紀(jì)委“一網(wǎng)六平臺(tái)”要求，建立了鄉(xiāng)寧縣懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)，在設(shè)有行政審批監(jiān)察、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、信訪舉報(bào)、公共資源交易監(jiān)察等六個(gè)數(shù)字監(jiān)察平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)寧實(shí)際自選動(dòng)作，新增了涉路執(zhí)法監(jiān)察、反腐倡廉宣傳教育、婚喪等事宜監(jiān)察平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)政民互動(dòng)、干部責(zé)任目標(biāo)監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、鄉(xiāng)寧廉政在線微信互動(dòng)七大數(shù)字監(jiān)察平臺(tái)。該縣的13個(gè)數(shù)字監(jiān)察平臺(tái)隸屬于懲防網(wǎng)，平臺(tái)職能獨(dú)立又相互聯(lián)系、信息共享，在充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)政民互動(dòng)，暢通百姓訴求，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，截至目前，該縣一網(wǎng)多平臺(tái)的點(diǎn)擊率已超過(guò)21萬(wàn)人次。
    暢通舉報(bào)渠道搭建監(jiān)督大平臺(tái)
    今年2月4日，臨近春節(jié)，有網(wǎng)民通過(guò)“鄉(xiāng)寧廉政在線”微信公眾平臺(tái)，反映有超市賣假雞蛋，蛋黃煮熟后像跳跳球凝固捏不碎，希望有關(guān)部門對(duì)老百姓食品安全負(fù)責(zé)。該縣紀(jì)委電子監(jiān)察中心微信后臺(tái)工作人員按照工作程序?qū)⑷罕娝从车膯?wèn)題轉(zhuǎn)辦食藥監(jiān)督管理局、畜牧局等相關(guān)單位，這些問(wèn)題所屬單位迅速對(duì)涉及縣鎮(zhèn)的養(yǎng)殖、流通等環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，“鄉(xiāng)寧廉政在線”后臺(tái)工作人員2月12日在該微信平臺(tái)公布相關(guān)部門回復(fù)：此類雞蛋是真的，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)的雞飼料經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專家解讀蛋黃凝固有彈性現(xiàn)象可能與一種含蛋白比較高的雞飼料棉籽餅有關(guān)，是我國(guó)雞飼料允許添加的，另外低溫運(yùn)輸也是原因之一，此類雞蛋對(duì)人體健康不會(huì)產(chǎn)生影響，經(jīng)該縣畜牧、食藥等部門檢查，縣城雞蛋均為本地養(yǎng)殖戶提供，沒(méi)有人工制作假雞蛋現(xiàn)象。該縣電視臺(tái)通過(guò)專題欄目《廉政之聲》向公眾公開(kāi)有關(guān)部門檢查、實(shí)驗(yàn)全過(guò)程，超市負(fù)責(zé)人則表示：“在運(yùn)輸過(guò)程中要求商戶加蓋棉被后，沒(méi)有再出現(xiàn)蛋黃凝固現(xiàn)象。”“鄉(xiāng)寧廉政在線”微信公眾平臺(tái)，是該縣紀(jì)檢電子監(jiān)察中心的自建亮點(diǎn)平臺(tái)之一，分為信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦公、政民互動(dòng)三大板塊。該平臺(tái)對(duì)關(guān)注用戶定期發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署等內(nèi)容，在信息公開(kāi)板塊可以查看“清風(fēng)行動(dòng)”系列廉政微視頻等相關(guān)內(nèi)容；公眾可以直接通過(guò)手機(jī)操作在網(wǎng)上辦公板塊完成辦理行政審批事項(xiàng)；政民互動(dòng)板塊中的提問(wèn)建議、投訴舉報(bào)徹底暢通民生訴求通道，解決了過(guò)去老百姓發(fā)現(xiàn)民生問(wèn)題不知向誰(shuí)投訴、建議的難題。接到群眾微信平臺(tái)的咨詢、建議、提問(wèn)等問(wèn)題后，中心工作人員以電話或轉(zhuǎn)辦卡的形式轉(zhuǎn)交相關(guān)單位，在3個(gè)工作日內(nèi)將受理單位回復(fù)內(nèi)容予以公布，對(duì)投訴、舉報(bào)辦件，則經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)該縣各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各單位紀(jì)檢組核查上報(bào)結(jié)果，經(jīng)審批再由中心工作人員通過(guò)微信后臺(tái)進(jìn)行回復(fù)公布。
    讓群眾充分享受到監(jiān)督主體地位是該平臺(tái)受到“青睞”的主要原因之一，老百姓動(dòng)動(dòng)手指、發(fā)送照片就可以咨詢建議或者投訴發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“一對(duì)一”的直線傳遞模式，封閉性保密性強(qiáng)的功能免除了面談、打電話的心理障礙，對(duì)于合理訴求在規(guī)定工作日內(nèi)能夠得到有效解決，是該平臺(tái)得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。
    2014年7月，“鄉(xiāng)寧廉政在線”微信公眾平臺(tái)建立以來(lái)，關(guān)注人數(shù)已達(dá)6400余人，互動(dòng)信息4000余條，接受投訴舉報(bào)49條，建議咨詢180余條，群眾親切稱贊“掌中小微信，監(jiān)督大舞臺(tái)”。
    開(kāi)門接受監(jiān)督政民互動(dòng)規(guī)范化
    去年，一位女士駕車行至該縣家家利超市門口的行車道準(zhǔn)備去超市，迎面駛來(lái)的交警巡查車輛通過(guò)內(nèi)置擴(kuò)聲設(shè)備，對(duì)這位女士的車輛提出警告，要求其駛離行車道，這位女士隨即將車停至超市附近停車地點(diǎn)，這樣的執(zhí)法畫面在鄉(xiāng)寧縣電子監(jiān)察中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到。嚴(yán)格執(zhí)法、紀(jì)委群眾雙重監(jiān)督之下，現(xiàn)在迎旭大街隨意停放車輛的問(wèn)題徹底改變，形成人人自覺(jué)停車維護(hù)有序安全的街道環(huán)境。
    煥然一新的街道秩序與嚴(yán)格執(zhí)法、紀(jì)委監(jiān)察密不可分。涉路執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)同樣也是鄉(xiāng)寧縣紀(jì)檢電子監(jiān)察中心的自建平臺(tái)之一，該平臺(tái)對(duì)交警、客運(yùn)、城市管理監(jiān)察大隊(duì)、路政支隊(duì)等幾家執(zhí)法車輛安裝內(nèi)外車載視頻監(jiān)控。通過(guò)GPS跟蹤定位，掌握移動(dòng)執(zhí)法車輛時(shí)間、路段、執(zhí)法情況以及車內(nèi)執(zhí)法人員工作情況，同時(shí)在執(zhí)法人員手機(jī)上安裝的移動(dòng)監(jiān)察軟件，每次上路執(zhí)法都會(huì)通過(guò)手機(jī)上報(bào)到監(jiān)察平臺(tái)，而對(duì)3G信號(hào)覆蓋不到的路段，該縣電子監(jiān)察平臺(tái)在每周定時(shí)對(duì)執(zhí)法車輛車載視頻錄像進(jìn)行拷貝錄入，彌補(bǔ)執(zhí)法監(jiān)管漏洞同時(shí)減少公車私用現(xiàn)象。該平臺(tái)還通過(guò)對(duì)10余家源頭治超單位的監(jiān)控，掌握煤礦車輛車牌、載重等情況，有效預(yù)防公路“三亂”，在一定程度上杜絕私挖亂采、運(yùn)輸黑煤現(xiàn)象。
    鄉(xiāng)寧縣懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)的政務(wù)公開(kāi)政民互動(dòng)平臺(tái)，點(diǎn)擊進(jìn)入后可以查閱該縣縣委、縣政府的公文通告、政策文件等信息，面向公眾全面開(kāi)放全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74家單位關(guān)于公開(kāi)財(cái)政資金、涉農(nóng)資金、城鎮(zhèn)醫(yī)保等內(nèi)容，各單位錄入公開(kāi)事項(xiàng)已達(dá)12030項(xiàng)，政民互動(dòng)達(dá)350余次。
    自建平臺(tái)之一政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議平臺(tái)，可以通過(guò)鄉(xiāng)寧縣懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)或者進(jìn)入“鄉(xiāng)寧縣廉政在線”公眾微信平臺(tái)，公眾可以對(duì)全縣所有單位和站所通過(guò)問(wèn)卷形式，對(duì)評(píng)議單位的行風(fēng)工作作出評(píng)價(jià)，提交后系統(tǒng)將自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，這些民意測(cè)評(píng)都將作為該單位年終考評(píng)的依據(jù)。
    該縣“一網(wǎng)多平臺(tái)”的規(guī)范運(yùn)行，不僅讓政民互動(dòng)方便快捷，減少政民矛盾，同時(shí)將該縣紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、懲處結(jié)果也置于群眾的監(jiān)督之下。
    不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)百姓個(gè)個(gè)齊受益
    今年3月，一篇由鄉(xiāng)寧廉政在線微信平臺(tái)發(fā)布的關(guān)于查處該縣5件違規(guī)大操大辦的案件處理通報(bào)，在鄉(xiāng)寧縣微信“朋友圈”被廣大群眾“火爆”分享轉(zhuǎn)載，通報(bào)對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的行為實(shí)行“一案多查”，對(duì)當(dāng)事人、監(jiān)督失職的分管領(lǐng)導(dǎo)、違規(guī)參與者等予以不同程度的處分、處罰，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的透明化對(duì)廣大黨員干部群眾都起到了警示作用，這個(gè)內(nèi)容通過(guò)該縣懲防網(wǎng)的婚喪等事宜監(jiān)察平臺(tái)的整治活動(dòng)板塊也可以看到。
    在該縣懲防網(wǎng)的婚喪等事宜監(jiān)察平臺(tái)，可以看到截至目前公示的118名領(lǐng)導(dǎo)干部的婚喪事宜操辦情況，移風(fēng)易俗由領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，按照規(guī)定，鄉(xiāng)寧縣副科級(jí)以上干部婚喪事宜操辦要進(jìn)行申報(bào)并公示，方便接受群眾監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定的黨員干部給予嚴(yán)肅處理。
    大操大辦、互相攀比的不良風(fēng)氣曾是蔓延整個(gè)鄉(xiāng)寧縣的頑癥痼疾，各式名目的宴請(qǐng)讓上禮一度成為老百姓生活的頭等大事，甚至占據(jù)老百姓絕大部分的業(yè)余生活，無(wú)論操辦者的支出還是被宴請(qǐng)者的禮金都讓普通老百姓叫苦不迭而深陷其中無(wú)法自拔，尤其在農(nóng)村因?yàn)椴俎k婚禮而積貧反困的現(xiàn)象不在少數(shù)，借錢上禮更是過(guò)去老百姓生活的“舊常態(tài)”。
    該縣紀(jì)委在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)村委、縣直116家單位，22個(gè)國(guó)有企業(yè)全部成立紅白理事會(huì)，按照該縣統(tǒng)一制定章程，對(duì)操辦婚喪事項(xiàng)限定煙酒、宴席、用車等標(biāo)準(zhǔn)?？h直宴席包括煙酒在內(nèi)每桌不能超過(guò)280元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委每桌不超過(guò)180元，社會(huì)資源節(jié)約率達(dá)50%以上。
    通過(guò)不斷完善的規(guī)定制度、紀(jì)委群眾的雙重監(jiān)督、對(duì)于違規(guī)操作的嚴(yán)厲懲處，現(xiàn)在該縣大操大辦的不良風(fēng)氣得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)低調(diào)勤儉操辦婚喪事宜成為“新常態(tài)”，普通干部職工不再“密集赴宴”。近日，該縣昌寧鎮(zhèn)張馬村的劉雙發(fā)為兒子操辦婚禮，他說(shuō)過(guò)去操辦宴席至少得上萬(wàn)元，而紅白理事會(huì)成立之后，一桌不超180元，三四千元就可以讓村民吃好又不浪費(fèi)，也給我們普通老百姓減輕了負(fù)擔(dān)。
    該縣在2013年規(guī)范紅白理事會(huì)建設(shè)、制止大操大辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善9項(xiàng)相關(guān)制度，制作了《順應(yīng)民意、匡正風(fēng)氣》專題片，編撰了《鄉(xiāng)寧縣辦理紅白事宜操作宣傳手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)了全縣紅白理事會(huì)規(guī)范化、制度化。
    暢通的監(jiān)督渠道，不僅讓鄉(xiāng)寧縣老百姓有了“監(jiān)督權(quán)”、“發(fā)言權(quán)”，問(wèn)題能夠得到高效解決、社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)“暖”更是該縣每位老百姓實(shí)實(shí)在在的感受。師耀澤 王娟