制度保證 措施得力 政策傾斜

鄉(xiāng)寧縣多舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來，鄉(xiāng)寧縣采取多項舉措，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。截至2015年底，該縣注冊登記民營企業(yè)6284戶，涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等11個行業(yè)。這些民營企業(yè)吸納了該縣31%的社會勞動力，提供了農(nóng)民人均純收入的近七成，上繳稅金占該縣財政收入的16.8%，規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)完成增加值占該縣GDP的21.8%。民營經(jīng)濟已成為該縣經(jīng)濟中發(fā)展最快、活力最強、效益最好的新的增長點。

　　在具體工作中，該縣實施有效措施，促使民營企業(yè)得到“井噴式”發(fā)展。一是領(lǐng)會精神廣宣傳。確立以縣委副書記、縣長任組長的促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全縣民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會，采取網(wǎng)絡(luò)平臺推送共享的模式，組織黨員干部學(xué)習(xí)會議精神。通過“鄂邑之家”微信平臺向全縣民營企業(yè)推送省、市、縣民營經(jīng)濟工作推進會議精神、優(yōu)惠政策、《山西日報》專題解讀等17期微信公眾專欄。同時，積極開展“送政策、送專家、送服務(wù)”活動，先后走進10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與100家企業(yè)互動，真正讓省委推進民營企業(yè)發(fā)展的好精神、好政策在企業(yè)落地生根。

　　二是出臺措施保落實。出臺了《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的措施》，大力發(fā)展科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)，截至目前，全縣擁有科技型民營企業(yè)8家、獨立知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)13家、省級“專新特精”企業(yè)3家、省著名商標(biāo)4個。組織推進“先照后證、一照一碼”改革工作，落實三批152項前置后改審批事項，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。加強“專精特新”和“管理標(biāo)桿”企業(yè)的服務(wù)與建設(shè)，組織專家開展管理咨詢活動，積極開展專題培訓(xùn)，先后組織“電商進萬戶”侯馬模式培訓(xùn)、山西省第一期現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)、縣級“雙創(chuàng)”培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動，不斷加大服務(wù)力度。

　　三是待批項目大起底。積極推廣與社會資本合作建設(shè)模式，支持民間資本通過多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司發(fā)股票，開放民間投資領(lǐng)域;積極推進項目核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審批等方面同步并聯(lián)審批，提高審批效率;建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目庫，重點發(fā)展文化旅游、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+N等新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　四是深入企業(yè)解難題。針對困擾民營企業(yè)的資金和土地問題，出臺《鄉(xiāng)寧縣重點小微企業(yè)“惠商貸”業(yè)務(wù)管理辦法》，不斷完善“惠商貸”;積極打造“中小微企業(yè)專營銀行”，并組織有關(guān)部門和民營企業(yè)代表參與招商引資;召開招商引資鄉(xiāng)寧推介會，努力破解資金難題;堅持貫徹公平原則，強化依法用地意識，在修編土地利用總體規(guī)劃工作中科學(xué)修編規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮解決民企項目用地相關(guān)問題，提速辦結(jié)民企用地，進一步完善土地使用服務(wù)。

　　五是銀稅合作提效益。一方面建立互動民企誠信經(jīng)營體系，利用門戶網(wǎng)站、“e稅客”等渠道推進銀稅互動，將納稅信用與信貸融資掛鉤，稅務(wù)部門與金融機構(gòu)互認，為信用等級高的企業(yè)融資提供支持，將稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人推送相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。另一方面整合辦稅流程，認真落實“三整合一、一照一碼”改革和“營改增”相關(guān)稅收工作，推行“國地通辦”和綜合辦稅窗口。同時，實施一系列稅務(wù)優(yōu)惠政策，不斷提升融資效率，促進企業(yè)發(fā)展。

　　六是政策傾斜扶民企。針對一些工程項目出現(xiàn)“穿靴戴帽”、借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包給本地施工隊等情況，該縣開展集中整治，對違法行為堅決打擊，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，加強本土企業(yè)隊伍管理和培訓(xùn)力度，幫助本土建筑企業(yè)提高資質(zhì)水平。在招投標(biāo)上，同等條件優(yōu)先考慮本土企業(yè)。

　　七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有龍頭。通過大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，該縣涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)公司127個、專業(yè)合作社376個，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成4億元，這些產(chǎn)業(yè)涉及面廣、均采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，惠民程度高，帶動效果明顯。

　　八是“親”“清”關(guān)系促發(fā)展。該縣牢固樹立法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的意識，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真正做到“親”近民企，“清”正服務(wù)，積極營造良好的政商環(huán)境。(黨馮亮)