臨汾新聞網(wǎng)訊 2019年，鄉(xiāng)寧縣統(tǒng)籌推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧成效鞏固提升等工作，不斷拓展了經(jīng)濟社會各項事業(yè)新局面。2019年，全縣生產(chǎn)總值完成131.6億元，全縣財政總收入和公共財政預(yù)算收入分別完成58.16億元、18.98億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅64.6億元。

　　2020年，是鄉(xiāng)寧全面建成小康鄉(xiāng)寧和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“第一個百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。今年鄉(xiāng)寧縣工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省市委經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“一三四三”總體思路要求，牢牢抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這一“總綱”，緊緊聚焦建成“小康鄉(xiāng)寧”和“十三五”規(guī)劃“兩個收官”，時時強化“交總賬”意識，全力抓好脫貧提升、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目實施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定等重點工作，全面加快“五化進程”、致力建設(shè)“五個鄉(xiāng)寧”，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

　　做好今年工作，鄉(xiāng)寧縣的基本思路和具體任務(wù)可以概括為“1218”。

　　“1”是把轉(zhuǎn)型發(fā)展這個總綱作為貫穿經(jīng)濟工作的一條主線，不斷鞏固近年來形成的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本思路、體制政策和良好態(tài)勢，著力形成“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作格局，堅定不移把轉(zhuǎn)型發(fā)展進行到底，全力推動鄉(xiāng)寧經(jīng)濟實現(xiàn)由“一煤獨大”向多元支撐的重大歷史性轉(zhuǎn)變。

　　“2”是確保全面建成“小康鄉(xiāng)寧”和“十三五”規(guī)劃兩大目標(biāo)圓滿收官，全面完成既定的更高目標(biāo)任務(wù)，乘勢而上開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)鄉(xiāng)寧篇章的新征程。

　　“1”是交出一本高質(zhì)量脫貧攻堅“總賬”，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并及時研究建立解決相對貧困的長效機制，進一步健全完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的體制機制，推動農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。

　　“8”是強力推進八項基礎(chǔ)性、全局性、牽引性重點工作，帶動整體工作全面提升。

　　抓牢脫貧工作，夯實小康根基。要清零貧困人口，防止返貧現(xiàn)象，對剩余貧困戶，全部明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，確保年底前全部脫貧;對邊緣戶、監(jiān)測戶，完善事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤措施，納入鄉(xiāng)村兩級和幫扶單位包聯(lián)范疇，像貧困戶一樣進行幫扶;對因病因災(zāi)可能致貧返貧的，全面落實健康扶貧、社會保障等政策，切實兜住民生底線;對脫貧戶，組織開展“回頭看”，逐項整改清零，逐戶對賬銷號;積極對接上級政策，精準(zhǔn)抓好貫徹落實，確保全面小康不落一戶一人。要鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎補辦法，重點抓好提質(zhì)增效、精深加工、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接;完善帶貧益貧機制，加強帶貧主體的扶持和管理;進一步完善生態(tài)扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、消費扶貧等開發(fā)式扶貧。要提升基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，對“村村通公路”工程、農(nóng)村飲水安全等薄弱環(huán)節(jié)進行鞏固提升;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化對移民搬遷后續(xù)扶持，重點做好公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套，補齊教育、醫(yī)療、就業(yè)等短板。要加強扶智扶志，激發(fā)內(nèi)生動力，加強“三支隊伍”管理，把貧困戶“扶上馬再送一程”;教育和引導(dǎo)廣大群眾依靠辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富;加強對貧困群眾的技能培訓(xùn)，提升致富能力。要抓好問題整改，做足脫貧成色，以省委脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作為龍頭，統(tǒng)籌推進扶貧領(lǐng)域各類整改工作，全力打好問題整改殲滅戰(zhàn);開展常態(tài)化督查檢查，對工作不力、整改不到位、影響全縣工作大局的，從嚴追究責(zé)任;各級各部門抓好整改落實，確保所有問題每月動態(tài)清零、上半年整體歸零。

　　抓實“三農(nóng)”工作，加快鄉(xiāng)村振興。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別資源型村、農(nóng)業(yè)型村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村等不同類型，開展試點;六個專項規(guī)劃的牽頭部門選取有特點的村開展試點，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)全縣。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，縣上加大扶持力度，鄉(xiāng)村兩級積極探索“支部+產(chǎn)業(yè)”、資源資產(chǎn)入股等模式，多元化發(fā)展集體經(jīng)濟。要深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，繼續(xù)完善農(nóng)村承包地制度，規(guī)范農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打通要素城鄉(xiāng)雙向流動通道。要完善鄉(xiāng)村治理體系，西坡鎮(zhèn)試點推行的“五事共商”村民說事評議工作法，認真梳理總結(jié)在全縣推廣;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索完善自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，特別是要對標(biāo)中央農(nóng)辦等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》，進一步健全完善村規(guī)民約，探索“道德銀行”、“文明積分”等獎勵模式，大力推進移風(fēng)易俗。

　　抓強新興產(chǎn)業(yè)，走好轉(zhuǎn)型新路。要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，加快打造若干具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群;重點抓好棗嶺全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級循環(huán)經(jīng)濟示范園和縣級十園五區(qū)兩中心建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為體系的雁形陣列;扶持發(fā)展核桃、蘋果、花椒、中藥材、畜牧等精深加工企業(yè)，不斷提升翅果、葡萄、玫瑰、槐米、主食糕點等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，全力打造高端果品、飲品、釀品、食品、保健品和化妝品。 要推動全域旅游品牌化發(fā)展，加快建設(shè)全國有名的旅游目的地，做好省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)申報工作，重點支持云丘山5A級景區(qū)創(chuàng)建與成功申報，全力承辦好第二屆大河文明旅游論壇，抓好戒子酒莊4A級景區(qū)創(chuàng)建和沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶綜合開發(fā)，抓緊實施研學(xué)旅行項目，規(guī)劃實施一批康養(yǎng)、夏養(yǎng)項目，扶持培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村、黃河人家;強力推進沿黃旅游公路建設(shè)，合理布局水、電、網(wǎng)、廁等配套設(shè)施;加大旅游形象品牌宣傳，開展系列旅游節(jié)慶活動，瞄準(zhǔn)黃河金三角、中西部省份、京津冀，抓好重點旅游市場開發(fā)。要推動紫砂文創(chuàng)融合式發(fā)展，加快推進紫砂陶小鎮(zhèn)一期項目，9月底完成道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和樣板工坊建設(shè)，年底前爭取完成更多實物工作量，確保小鎮(zhèn)具備初步運營能力;完善小鎮(zhèn)運營管理機制，落實入園企業(yè)優(yōu)惠政策，邀請紫砂大師入駐小鎮(zhèn)，大力培育鄉(xiāng)寧紫砂人才，加快孵化紫砂陶龍頭企業(yè);積極對接旅游文化產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)創(chuàng)新和市場營銷力度，不斷豐富紫砂文創(chuàng)產(chǎn)品，加快實現(xiàn)紫砂變“黃金”。要推動新能源產(chǎn)業(yè)清潔化發(fā)展，不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu);持續(xù)深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進礦井建設(shè)，有序釋放先進產(chǎn)能;推進煤炭清潔高效深度利用，大力支持各大煤炭集團和企業(yè)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，特別是抓住市委、市政府關(guān)于焦化企業(yè)退川入谷的要求，爭取西坡焦化工業(yè)園落地;大力發(fā)展清潔能源和新能源，協(xié)調(diào)推進延川南煤層氣田鄉(xiāng)寧區(qū)塊續(xù)建項目，全力推動中電投風(fēng)電二期、貝林光伏發(fā)電項目，盡快實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;推進煤炭減量等量替代、提升清潔能源比重，特別是穩(wěn)步推進農(nóng)村清潔供暖，推動能源供給由單一向多元、由黑色向綠色轉(zhuǎn)變;縣直有關(guān)職能部門緊緊圍繞“4+X”新興產(chǎn)業(yè)體系，切實把這四大新興產(chǎn)業(yè)做大做強、做精做優(yōu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量好、效益高、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

　　抓緊工程項目，強化發(fā)展支撐。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等項目建設(shè)，全面夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展的項目支撐。要科學(xué)謀劃儲備項目，重點謀劃“4+X”新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化和“專精特新”項目;縣委、縣政府已拿出了總投資近200億元的年度項目建設(shè)大盤子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真謀劃好各自的項目。要精準(zhǔn)開展招商引資，堅持“借船出?！崩砟?，“引鳳還巢”思路，“以商招商”辦法，組建若干招商小分隊，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、股權(quán)招商等方式，到先進地區(qū)點對點精準(zhǔn)招商。要強力推進項目建設(shè)，堅持重點工程項目縣級領(lǐng)導(dǎo)主管責(zé)任制。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造“六最”營商環(huán)境;審批部門進一步深化“放管服效”改革，打造全新集成審批流程;自然資源部門積極向上爭取用地指標(biāo);各級各部門切實做好工程項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快“大縣城”擴容提質(zhì)，大力發(fā)展“城市經(jīng)濟”，在縣城及縣城周邊謀劃實施一批勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè);全面提升教育、醫(yī)療、文化服務(wù)水平;繼續(xù)以新區(qū)拓展、老城改造為抓手，強力推進幸福灣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)拆遷改造，加快推進通用機場、第二熱源廠等重大項目建設(shè)，支持三大運營商布局5G網(wǎng)絡(luò)和商用，實施“三拆三下三進”整治。要加快“小城鎮(zhèn)”異軍興起，加快推進建制小城鎮(zhèn)集中供熱、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)聚集，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局;以重點項目為牽引，扎實推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。要加快“新農(nóng)村”示范先行，扎實做好行政村撤并后的整合融合工作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局;扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，切實抓好村容村貌改善、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村。要全面提升城鄉(xiāng)管理水平，鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，持續(xù)加強交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等監(jiān)督管理;建立完善“智慧鄉(xiāng)寧”管理平臺;引導(dǎo)機關(guān)單位和廣大居民通過各種方式參與城鄉(xiāng)管理。

　　抓優(yōu)生態(tài)環(huán)保，建設(shè)美麗鄉(xiāng)寧。要生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以黃河、鄂河兩條“母親河”生態(tài)治理為龍頭，統(tǒng)籌推進縣域其他流域生態(tài)治理;要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)。要精準(zhǔn)施策、科學(xué)治污，重點抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、散煤整治、“散亂污”整治、工業(yè)企業(yè)治理、煤矸石治理、垃圾分類處理、污水處理廠擴容改造等工作，嚴格落實道路運輸和建筑工地管控、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)對、秋冬防等措施，穩(wěn)步推進焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國土綠化、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清潔取暖改造、農(nóng)村生活污水治理、化肥農(nóng)藥減量化使用等工作。要聚焦問題、抓好整改，對中央、省、市督察反饋和交辦的問題盡快整改到位;推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系;加大環(huán)保執(zhí)法和問責(zé)力度，對環(huán)境違法行為要“零容忍”，對未完成生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的嚴格追究責(zé)任。

　　抓細民生事業(yè)，普惠鄉(xiāng)寧人民。在繼續(xù)抓好免費教育、免費公交等惠民實事的基礎(chǔ)上，確定了15件惠民實事，60個重點項目。同時，要加快構(gòu)建“技能社會”，以考證持證為標(biāo)準(zhǔn)，以“4+X”新興產(chǎn)業(yè)體系為重點，廣泛開展“人人持證、技能社會”技能培訓(xùn)工程。要著力打造教育強縣，加快推進新城區(qū)幼兒園改擴建、迎旭小學(xué)改擴建、幸福灣幼兒園、幸福灣小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)前教育供給，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動高中教育和職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展。要致力建設(shè)健康鄉(xiāng)寧，改革完善疾病預(yù)防控制體系，不斷提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入實施出生缺陷綜合防治項目加快中醫(yī)院工程和體育健身場地建設(shè)，深入開展全民健身運動，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。要深入推進文化惠民，實施文明守望工程、文物安全及保護利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，啟用縣城圖書館，實施融媒體中心建設(shè)項目，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動。要健全完善社保體系，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好退役軍人保障制度落實，加快城市困難職工解困脫困步伐，為全縣建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)重度殘疾人、低保戶等繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險，給全縣農(nóng)村居民免費辦理小額意外傷害保險;大力發(fā)展住房租賃市場，抓好農(nóng)村危房改造“動態(tài)保障”。

　　抓長安全穩(wěn)定，防范化解風(fēng)險。要抓好疫情防控，做好排查管控、醫(yī)療保障、“四后”、“雙返”、“雙防”等重點工作，堅決守住“雙零”目標(biāo)。要化解金融風(fēng)險，嚴控政府隱形債務(wù)，穩(wěn)妥化解銀行不良貸款，堅決打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動，切實抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。要抓好安全生產(chǎn)，全時抓好煤礦安全，嚴厲打擊非法盜采，扎實推進地災(zāi)防治，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、危險化學(xué)品、森林防火、交通安全、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。要創(chuàng)新社會治理，全面深化“平安鄉(xiāng)寧”“法治鄉(xiāng)寧”建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，認真落實信訪工作責(zé)任制。

　　(鄉(xiāng)寧縣新聞網(wǎng)絡(luò)中心 黨馮亮)

　　校對 賈曉華