臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來,堯都區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊按照國家農(nóng)業(yè)部執(zhí)法規(guī)范化要求,發(fā)揚“創(chuàng)新、團隊、實干”精神,依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、綜合執(zhí)法,從而推進了“執(zhí)法隊伍職能化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法效果最優(yōu)化”。榮獲“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)示范單位”“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位”“山西省農(nóng)業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號。多次榮獲區(qū)農(nóng)林委、市農(nóng)委的表彰。
探索綜合執(zhí)法體制,明確綜合執(zhí)法職能。針對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費不足等情況,他們創(chuàng)新構(gòu)建了“職能歸位、執(zhí)法統(tǒng)一、人員特派、資源共享”的工作思路,主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)部門法定職權(quán)內(nèi)行政處罰和部分行政管理權(quán)。
加強隊伍自身建設(shè),提升執(zhí)法服務(wù)能力。一是建立健全工作機制,規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為,以制度化保證綜合執(zhí)法規(guī)范化,積極探索農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)模式,不斷完善管理制度、崗位架構(gòu)和工作規(guī)程,建立健全了《農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度》《舉報投訴、受理和處置規(guī)定》《案件辦理和分析制度》《崗位責(zé)任制》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列內(nèi)部管理模式和制度,從而形成了激勵懲戒執(zhí)法保障和績效考評機制、規(guī)范化、制度化和人性化管理,從而使執(zhí)法管理工作井然有序、協(xié)調(diào)高效。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提升執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法大隊成員多年來堅持參加市支隊一年一度的執(zhí)法培訓(xùn)。經(jīng)考試合格后方可持證上崗。全隊人員每周一、五堅持學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識,提升了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。三是強化執(zhí)法硬件建設(shè),執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。執(zhí)法大隊擁有辦公室6間、倉庫1間、檔案柜8組、臺式電腦10臺,以及照相機、攝像機等調(diào)查取證設(shè)備,執(zhí)法辦案裝備適應(yīng)工作需要。四是依法公示執(zhí)法內(nèi)容,主動接受外部監(jiān)督。設(shè)立了崗位監(jiān)督牌和24小時舉報電話,公開辦事程序和執(zhí)法依據(jù)。
創(chuàng)新內(nèi)部管理模式,提高執(zhí)法運行效率。為了不斷提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作效能,堯都區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊試行了新的內(nèi)部管理工作模式,直接將全隊執(zhí)法人員按照區(qū)農(nóng)林委網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作模式,分解到具體崗位和人員,分管大隊長直接監(jiān)督和協(xié)調(diào)主管及項目互相監(jiān)督,業(yè)務(wù)主管人員責(zé)任牽頭和組織實施,其他人員予以協(xié)助。每個執(zhí)法人員既是某項業(yè)務(wù)工作的主管人,又是其它工作的助理,從而使綜合執(zhí)法優(yōu)勢和成效進一步顯現(xiàn)出來:一是執(zhí)法人員的主觀能動性得到充分發(fā)揮,變被動接受任務(wù)為主動開展工作。二是拓展了每位執(zhí)法人員的工作范圍,解決了執(zhí)法工作量分配不均的難題,使案件辦理更加迅速。三是變隊內(nèi)分散執(zhí)法為集中執(zhí)法,形成合力,從而增強了執(zhí)法威勢,使團隊精神更有效發(fā)揚,同時減少了執(zhí)法行動頻率,節(jié)約了執(zhí)法成本,提升了工作效能,更為重要的是減少巡查對管理相對人員造成的負面影響。
推行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)審,努力提高辦案水平。內(nèi)部監(jiān)審是大隊為加強對執(zhí)法人員行為的規(guī)范監(jiān)督,最大限度地減少辦案失誤,提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。通過在綜合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立案件審理員,可及時深入、細微了解對執(zhí)法行為和文書案卷進行全面監(jiān)督、審核審查,扎實規(guī)范文書語言表述和執(zhí)法行為,逐步提升案件辦理效率和質(zhì)量。實施內(nèi)審后,大隊承辦的案卷連續(xù)6年獲省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)秀案卷獎,三度榮獲農(nóng)業(yè)部優(yōu)秀案卷獎。
履行綜合執(zhí)法職責(zé),增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法威勢。本著嚴格執(zhí)法、文明辦案、能糾不罰、管住源頭的執(zhí)法理念。執(zhí)法大隊強化源頭監(jiān)管和執(zhí)法檢查。一是主動加強與相關(guān)單位的銜接,通過審查前置條件,把好經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。二是創(chuàng)新實施農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案、備案管理。目前,已對全區(qū)170余家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的誠信檔案、備案管理,實行專人保管,從而更好地引導(dǎo)經(jīng)營單位增強自律,對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有效的監(jiān)督,一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題,便能直接追查源頭,從而有利于維權(quán)保護和打擊假冒偽劣。二是深入細微地開展日常執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假專項治理行動。由每年農(nóng)業(yè)大忙季節(jié)的突出檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管。進行執(zhí)法檢查時,執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝,持證執(zhí)法,文明執(zhí)法。檢查證照是否齊全,查看產(chǎn)品包裝標(biāo)簽是否合法,農(nóng)資手續(xù)是否完善,農(nóng)資商品是否按照法律規(guī)范登記備案,做好巡查記錄。遇到涉嫌違規(guī)產(chǎn)品和行為,做出抽樣取證,按照法律規(guī)定進行處罰。目前,共辦理案件300余起,累計查獲偽劣種子、肥料540余噸,禁限用農(nóng)藥700余件,涉案金額達500余萬元。
通過履行綜合執(zhí)法職責(zé),使農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化軌道。農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)多年來未出現(xiàn)重大坑農(nóng)、害農(nóng)事件,也未發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法被廣大農(nóng)民親切地稱為“農(nóng)業(yè)110”。
倡導(dǎo)以人為本理念,追求執(zhí)法成績最優(yōu)。在涉及損害糾紛的農(nóng)業(yè)行政處罰案件中,執(zhí)法大隊積極倡導(dǎo)以人為本的執(zhí)法服務(wù)理念,始終堅持先調(diào)解后處罰的原則,從而既達到了處罰教育的目的,更重要的是較好地為農(nóng)資受害者挽回了損失。近幾年來,大隊已成功調(diào)解重大農(nóng)資損害糾紛20余起,有效地避免了群體性事件的發(fā)生,切實維護了農(nóng)資使用者合法權(quán)益,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效的最優(yōu)化,從而為維護堯都“三農(nóng)”做出了突出貢獻。(王民安)
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