助力小康 普惠三農(nóng)

——翼城縣一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)紀(jì)實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 麥浪翻滾，花紅柳綠。走進(jìn)翼城鄉(xiāng)村，一條條新硬化的水泥路通向千家萬戶;一個個嶄新的活動中心和休閑廣場相繼落成;一盞盞耀眼的太陽能路燈照亮鄉(xiāng)村道路……自翼城縣開始實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目以來，該縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善、農(nóng)村面貌不斷發(fā)生變化，村莊變靚了、環(huán)境變美了、百姓的心里樂了……

    惠民工程暖民心

    夏日的清晨，當(dāng)橘紅色的太陽從東方緩緩升起，橋上鎮(zhèn)莊里村的文化廣場已迎來了不少村民，在這個健身器材一應(yīng)俱全的廣場上，婦女們伴著悠揚(yáng)的旋律翩翩起舞，打羽毛球、舞柔力球的歡快笑聲此起彼伏，群眾盡情地享受著生活的甜美……村民吉英寶高興地說：“現(xiàn)在我們村一點都不比縣城差，環(huán)境好了、生活好了，老百姓的精氣神更足了！”整潔的水泥路、翠綠的村道、熱鬧的活動中心……走進(jìn)莊里村，處處給人煥然一新的感覺。莊里村委會在一事一議財政獎補(bǔ)政策的支持下，投資百萬余元，全村群眾投工投勞，苦干6個多月，村內(nèi)道路全部硬化、綠化、亮化，硬化道路全長1489米，寬6米—8米，道路兩旁綠化植樹1500株，安裝太陽能路燈50盞，村內(nèi)危橋加固、文化廣場維修工程一次性完成，莊里村變成了一個村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的靚麗家園，圓了村民們多年的夢。該村黨支部書記兼村委主任鄭偉告訴筆者：“我們村趕上了黨的好政策，基礎(chǔ)設(shè)施提升工程被列為2014年一事一議財政獎補(bǔ)省級示范項目，包括村內(nèi)道路硬化及附屬工程、村內(nèi)危橋加固、文化廣場提升三項工程，不僅村容村貌大為改觀，而且還解決了全鎮(zhèn)一半人口的出行難問題，形成了完善的交通網(wǎng)，為村里的發(fā)展提供了便利條件！”

    莊里村是翼城縣實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，2014年，該縣實施一事一議財政獎補(bǔ)項目102個，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多個村，總投資1278.4萬元，其中：村民籌資籌勞206.49萬元，村集體投入25.84萬元，社會捐助133.61萬元，財政獎補(bǔ)資金827.29萬元，其他資金85.17萬元。在廣大農(nóng)村實施村道硬化、小型水利設(shè)施修建、村內(nèi)人畜飲水、路燈安裝、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、文化廣場建設(shè)等財政獎補(bǔ)項目，使全縣14.2萬群眾分享到了一事一議項目帶來的實惠。

    規(guī)范運(yùn)作順民意

    一事一議財政獎補(bǔ)是一項重大惠農(nóng)政策，為把這項惠民工程辦實辦好，讓農(nóng)村群眾真正得到實惠，翼城縣切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新制度辦法，規(guī)范操作程序，確保財政獎補(bǔ)政策落實到位。

    強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳。為確保一事一議財政獎補(bǔ)工作順利推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)兩級都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分利用新聞媒體開展專題報道、以會代訓(xùn)等多種形式，大力宣傳政策，讓群眾了解掌握政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動村級公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實施。

    建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理。制訂相關(guān)方案，對一事一議財政獎補(bǔ)辦法和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整，明確了獎補(bǔ)范圍、工作原則、實施步驟和時間要求，做到早部署、早安排，切實加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格項目資金管理。

    強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。一事一議財政獎補(bǔ)資金實行專賬專戶運(yùn)行，獎補(bǔ)資金撥付由村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政局書面提出撥款申請，報經(jīng)縣財政局審批，經(jīng)批準(zhǔn)后直接支付到施工單位，確保一事一議財政獎補(bǔ)資金管理使用規(guī)范。

    創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財政獎補(bǔ)項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度，通過成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，保障項目發(fā)揮長期效益。

    嚴(yán)格議事程序，堅持公示制度。充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，由3名—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算制度，對財政獎補(bǔ)10萬元以上的項目實行決算評審，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真落實公示制度，將項目實施方案、籌資籌勞減免表、預(yù)決算情況等進(jìn)行公開公示，讓一事一議工作在陽光下操作。

    唐興鎮(zhèn)北關(guān)村街道亮化工程，安裝太陽能路燈60余盞，西石橋村實施道路硬化和下水道工程500余米；南唐鄉(xiāng)南唐村道路維修拓寬3950平方米；南梁鎮(zhèn)北常村村莊綠化，栽植國槐1100株、冬青球400株、紅葉李50株、月季1000株，禮堂鋪設(shè)彩鋼瓦1035平方米；澆底鄉(xiāng)青城村修建長100米、寬3.米、高1.米的石門河溢水橋；里砦鎮(zhèn)老官莊村修建300立方米蓄水池及附屬工程；王莊鄉(xiāng)青樹洼村建成1200平方米的文化廣場……

    一事一議不僅“議”出了群眾的沖天干勁，而且“議”出了全縣農(nóng)村的新面貌，在群眾的積極參與下，2014年，該縣以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，建設(shè)衛(wèi)生宜居農(nóng)村為目標(biāo)，重點進(jìn)行村內(nèi)道路硬化、修建村內(nèi)排水設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施和農(nóng)村安全飲水條件、植樹綠化、建設(shè)公共活動場所等，同時配套了一大批健身器材、路燈、橋涵、花池、垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是街道綠化和文化廣場項目，為全縣的新農(nóng)村建設(shè)增添了新的亮點，“一事一議”真正成為一項順民意、解民憂、得民心的德政工程。（張燕）