讓低保陽光溫暖困難家庭

——翼城縣實(shí)施低保精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 薛選民是翼城縣南梁鎮(zhèn)馮史村村民，今年47歲，有殘疾，妻子患有嚴(yán)重智障，還有兩個(gè)孩子在上小學(xué)，家里沒有生活來源，日子過得十分艱苦。日前，該縣民政局和南梁鎮(zhèn)的工作人員敲開了他的家門，告訴他今年村里評(píng)定的低保戶仍然有他一家，薛選民聽到后，嘴里想說的話聽不清楚，但激動(dòng)的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)……自農(nóng)村低保制度實(shí)施以來，翼城縣保障額度逐年提高，覆蓋群體越來越廣，先后有10萬余人次從中受惠。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)民的基本生活保障，涉及到千家萬戶，如何讓農(nóng)村困難群眾更多的享受到國家的好政策，切實(shí)做到困難群體應(yīng)保盡保？今年以來，翼城縣全面推行低保精細(xì)化管理制度，讓基層低保評(píng)審工作更加民主、公開、透明，讓低保陽光真正溫暖農(nóng)村困難群眾。
    實(shí)行民主評(píng)議 增加一把“安全鎖”
    翼城縣各村的低保民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部、村“兩委”成員、村民組長、不少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)三分之二的村民代表、公道正派、熟悉本村居民情況的黨員代表及離職干部等代表組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員先組織入戶調(diào)查，根據(jù)申請(qǐng)低保的農(nóng)戶家庭收入、生活狀況、家中是否有主要?jiǎng)趧?dòng)力、貧困程度、家庭財(cái)產(chǎn)和其他一些方面的情況，初步確定擬報(bào)對(duì)象；村“兩委”進(jìn)行初評(píng)初審，將結(jié)果交由民主評(píng)議會(huì)評(píng)議；通過宣講政策、個(gè)人陳述、現(xiàn)場評(píng)議形成結(jié)論，簽字確認(rèn)等確定擬報(bào)對(duì)象。
    評(píng)審過程中堅(jiān)持民主評(píng)議制度，有效地杜絕了“人情?！薄瓣P(guān)系?！?。同時(shí)，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核主體作用，又將村“兩委”“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任主體”貫穿到評(píng)定全過程，確保低保工作公開透明，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。這一制度的實(shí)施，相當(dāng)于在原本就很嚴(yán)格的審批程序上又增加了一把“安全鎖”。截至目前，該縣212個(gè)行政村全部推行了民主評(píng)議制度。在低保民主評(píng)議過程中，20萬戶群眾代表參與評(píng)議工作，共評(píng)定出6000多名低保對(duì)象。
    增加工作透明度 實(shí)現(xiàn)管理“無縫隙”
    翼城縣農(nóng)村低保工作以分類施保、動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)，要求低保工作按照信息登記、入戶核查、評(píng)議公示、匯總上報(bào)、審核審批的程序規(guī)范操作。多次組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由縣政府出文，各有關(guān)部門共同參與，深入村組和群眾家中，采取聽匯報(bào)、查資料、座談等方式，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。低保評(píng)定完成后進(jìn)行入戶抽查，對(duì)存在問題的要求限期整改，對(duì)整改不到位的，由民政局進(jìn)行跟蹤督辦，直至整改到位，進(jìn)一步夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，避免了實(shí)際工作中因主體責(zé)任不清，工作方法簡單、粗糙造成的群眾滿意度不高等問題。促使農(nóng)村低保精細(xì)化管理工作，各道程序環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏。
    為了使農(nóng)村低保這一惠及廣大百姓的民生工程落實(shí)到位，翼城縣把群眾滿意作為低保工作的核心和根本。通過進(jìn)村入戶發(fā)放明白紙、媒體公告、手機(jī)短信等形式擴(kuò)大政策宣傳，讓低保政策家喻戶曉，讓群眾全程參    與和監(jiān)督每個(gè)步驟，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加工作的透明度，確保“該納入的一個(gè)不漏，不該納入的一個(gè)不留”，使分類施保動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)了“無縫隙”。
    豐富救助內(nèi)容 構(gòu)筑生活“保障線”
    在農(nóng)村困難群體中，除了大批因身體狀況陷入生活困境的家庭外，每年因生病、車禍等各種原因突然致貧的家庭也不在少數(shù)。對(duì)這些家庭和沒有享受低保但生活水平處在低保邊緣的困難戶，翼城縣不斷創(chuàng)新救助形式，豐富救助內(nèi)容，建立完善了以低保救助為基礎(chǔ)，教育、醫(yī)療、住房專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村救助體系。這些群體除了可以申請(qǐng)大病救助和慈善助學(xué)外，還能申請(qǐng)臨時(shí)救助金，通過社會(huì)救助，保障基本生活。
    筆者了解到，按照今年翼城縣農(nóng)村低保的核查要求，翼城縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于全縣低保標(biāo)準(zhǔn)的，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，均可申請(qǐng)低保。但是一旦申請(qǐng)人的生活得到改善或另有其他村民致貧，下一年度低保戶就要重新接受評(píng)議，“人情保”“關(guān)系?！薄板e(cuò)保”問題將不會(huì)再出現(xiàn)。
    低保工作是保障民生、發(fā)展民生的基礎(chǔ)。翼城縣從加強(qiáng)農(nóng)村低保精細(xì)化管理入手，以規(guī)范促公正，以公正促和諧，逐步構(gòu)建低保工作有序運(yùn)行的政策供應(yīng)鏈，提高工作透明程序，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度以及擴(kuò)大群眾參與深度搭建平臺(tái)，讓低保陽光真正溫暖困難家庭。（張燕）