臨汾新聞網(wǎng)訊 去年以來，翼城縣橋上鎮(zhèn)黨委自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把提高干部的整體素質(zhì)和工作能力作為重要抓手，在嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)行農(nóng)村重大事項(xiàng)鎮(zhèn)黨委、政府審核制度，推行“誰包村、誰審核、誰簽字”的全程負(fù)責(zé)制，有效規(guī)范了農(nóng)村“兩委”工作程序，為村干部套上了“緊箍咒”，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)健發(fā)展。

　　辦事項(xiàng)目，誰來審?

　　村級債務(wù)，對于新上任的村干部來講，是心頭解不開的疼。如何讓村干部在力所能及的范圍內(nèi)為民辦事，不再背債務(wù)?橋上鎮(zhèn)黨委結(jié)合各村實(shí)際深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新一屆農(nóng)村“兩委”干部年輕化、知識化，但在村級管理、服務(wù)發(fā)展等方面的能力、經(jīng)驗(yàn)相對欠缺，不懂農(nóng)村基層工作程序，對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作，特別是年輕干部又急于得到村民認(rèn)同、樹威信、出成績的心態(tài)，工作中暴露出許多不容忽視的問題。

　　為此，橋上鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究和推行“四議兩公開”工作審核制度，所有村里的重要決議必須經(jīng)過鎮(zhèn)包村干部的審核簽字后才能付諸實(shí)施，有效確保決策更加科學(xué)、快速、有效，從源頭上減少了矛盾的發(fā)生。在去年年初審核“定查評”目標(biāo)的過程中，鎮(zhèn)包村干部充分考慮各村兩委主干辦事能力和村里經(jīng)濟(jì)水平，看其是否符合村情和實(shí)際、能不能完成、有沒有能力完成，對定的目標(biāo)過高、任務(wù)不切合實(shí)際的3個(gè)村的5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。

　　2015年年初上交村確定了投資110余萬元建設(shè)村大門和文化休閑廣場的目標(biāo)，經(jīng)包村干部充分研究、征求群眾意見，認(rèn)真審核后，建議其做調(diào)整。村里黨員李樂山說：“這次選上的書記、主任兩個(gè)人，工作熱情高，看到其他村修大門建廣場，我們也一直想。但是經(jīng)過鎮(zhèn)上審核后，認(rèn)為目標(biāo)過高、財(cái)力達(dá)不到，我們仔細(xì)算了算賬，認(rèn)為鎮(zhèn)上的決定確實(shí)符合咱上交村實(shí)際?！本褪前甯刹窟@“一審”，有效避免了半拉子工程帶來的集體財(cái)產(chǎn)損失與可能出現(xiàn)的影響和諧穩(wěn)定因素，得到黨員、群眾一致認(rèn)可。捍莊村在包村干部的指導(dǎo)幫助下，采取爭取上級資金和自籌相結(jié)合的方式，投資13.9萬元完成年初確定的惠民橋建設(shè)工程，又自加壓力，投資55萬元完成2.3公里道路建設(shè)工程。目前，在鎮(zhèn)村干部的齊心合力下，全鎮(zhèn)年初所定的46件實(shí)事已全面完成，進(jìn)一步提升了村“兩委”班子的向心力和凝聚力。

　　執(zhí)行過程，誰監(jiān)督?

　　橋上鎮(zhèn)黨委以村為單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作了“四議兩公開”審核制度工作流程，組織黨員干部、村民代表學(xué)習(xí)實(shí)施方案和工作流程，確保廣大黨員、村民一目了然。

　　特別是對個(gè)別村黨支部班子核心作用發(fā)揮不夠、“兩委”關(guān)系不和、帶動致富能力不強(qiáng)等問題，橋上鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持規(guī)范管理，創(chuàng)新工作載體，全力推行臺賬式管理，要求各村級黨組織將村級重大事務(wù)全程記錄。管理臺賬實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，處理每項(xiàng)村級重大事務(wù)的7個(gè)環(huán)節(jié)全部形成記錄，并由相關(guān)責(zé)任人簽字和蓋章，歸檔備案以備查閱，徹底解決在制度實(shí)施過程中不按程序辦事、減少步驟、簡化流程的問題。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還成立由組織、紀(jì)檢、政法等相關(guān)人員組成的工作組，包村干部為各村第一組長，負(fù)第一責(zé)任，定期調(diào)閱臺賬和現(xiàn)場不定期抽查的方式，檢查臺賬的記錄是否規(guī)范、環(huán)節(jié)是否疏漏、群眾知曉度和滿意度等等，嚴(yán)格對各村決策事項(xiàng)的實(shí)施程序進(jìn)行審核、把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。各村黨支部書記、主任作為直接責(zé)任人，負(fù)具體責(zé)任，接受工作組的定期調(diào)閱和鑒定考評，對嚴(yán)格程序工作取得實(shí)效的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對履職不到位影響工作開展的進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令辭職。2015年度，全鎮(zhèn)拿出4.3萬元對工作突出的莊里村、上交村等4個(gè)村進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，并責(zé)令2名村黨支部書記辭職，對3名村委會主任進(jìn)行誡勉談話。

　　張艷枝是莊里村村委會主任助理，在村里專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。她說，莊里村的大事小事都是嚴(yán)格“四議兩公開”審核確定的，我們爭取到上級補(bǔ)助資金100萬元，另外通過集體收入、群眾自籌的方式籌得資金17.5萬元，通過“一事一議”，村“兩委”嚴(yán)格程序，包村干部全程監(jiān)督，完成了村級組織活動場所及文化廣場提升工程，安裝太陽能路燈50盞，新栽植國槐、楊樹、松樹1600余株……為了把好事辦好，讓群眾明明白白、放心滿意，村黨支部書記鄭偉還設(shè)計(jì)了公示欄，所有收支嚴(yán)格按要求公示上墻，公示內(nèi)容活頁裝訂，更換方便、美觀大方。不僅如此，村里每季度的黨員干部承諾兌現(xiàn)會上，包村干部都要對目標(biāo)任務(wù)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　有了損失，誰埋單?

　　鎮(zhèn)黨委以“三嚴(yán)三實(shí)”為根本，堅(jiān)持目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，針對有些村干部家長作風(fēng)嚴(yán)重，怕麻煩、怕掌握不了局面“不敢用”，怕?lián)p失既得利益“不愿用”的現(xiàn) 象，對《橋上鎮(zhèn)農(nóng)村干部管理及行為規(guī)范》和《橋上鎮(zhèn)農(nóng)村干部考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第三次修訂，將農(nóng)村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合，杜絕了以往工作考核目標(biāo)不明確，鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)權(quán)利不明確，“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

　　橋上鎮(zhèn)把“四議兩公開”審核制度落實(shí)情況納入基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，要求各村把目標(biāo)任務(wù)完成情況與包村干部的目標(biāo)責(zé)任考核有效結(jié)合起來。把“四議兩公開”審核制度落實(shí)及臺賬管理情況作為年終村班子“雙向述職”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受包村干部點(diǎn)評和群眾評議，評議結(jié)果與村班子成員考核獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)將“四議兩公開”工作法落到實(shí)處，強(qiáng)化包村干部的責(zé)任落實(shí)。

　　橋上村在完成村變壓器建設(shè)工程上，由于新上任的“兩委”干部沒有及時(shí)做好群眾溝通交流工作，造成干群關(guān)系緊張。鎮(zhèn)黨委及時(shí)與包村干部進(jìn)行約談，了解工作進(jìn)展?fàn)顩r，調(diào)整工作思路，由包村干部負(fù)責(zé)帶隊(duì)協(xié)調(diào)處理，一方面認(rèn)真細(xì)致做好群眾思想工作，疏導(dǎo)化解矛盾;另一方面協(xié)調(diào)縣電業(yè)部門大力配合，在最短時(shí)間里將問題徹底解決，真正把好事辦好，得到了村民的支持和理解。

　　職責(zé)厘得清，監(jiān)督抓得緊，問題兜住底，橋上鎮(zhèn)“四議兩公開”審核制度調(diào)動了鎮(zhèn)村兩級干部的積極性，強(qiáng)化了包村干部的責(zé)任落實(shí)，全鎮(zhèn)干部心往一處想、勁往一處使，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)特色小城鎮(zhèn)、民生改善、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、文化旅游五項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)橋上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。（宋海英）